Основные проблемы реализации молодежной политики в Алтайском крае

Основные проблемы реализации молодежной политики в Алтайском крае. В предыдущем параграфе был произведен анализ социальной политики Алтайского края в сфере регулирования молодежной занятости.

Однако, было отмечены только положительные черты регулирования занятости в регионе.

Характеризуя же проблемы необходимо отметить, что социальная защита населения региона обеспечивается за счет реализации интегральной модели. При этом трехуровневая система социального обеспечения предполагает распределение ответственности за социальную защиту населения между государством, работодателем и работающим гражданином страны.

Автором обоснован вывод о том, что выбор той или иной модели социальной защиты населения зависит от многих факторов и, прежде всего, от экономических возможностей государства и типа модели его социально-экономического развития. Характеризуя социальное развитие на рынке труда необходимо отметить, что современное развитие социальной сферы и регулирований отношений на рынке труда сузилось до рамок смягчения негативных последствий трудовых отношений и поддержки малоимущих слоев молодого трудоспособного населения Алтайского края, что весьма обедняет содержание государственного регулирования на рынке труда.

Это не позволяет в полной мере использовать для развития экономики региона имеющийся трудовой, интеллектуальный, творческий потенциал. Актуальнейшей проблемой является обеспечение молодого человека работой, особенно в сельской местности. Однако, для современного регулирования рынка труда важной проблемой остается не только обеспечение человека работой, но и создание тех экономических условий, которые позволят гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

Также весомой проблемой на рынке труда остается обеспечение эффективной занятости, регулирование баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе качества и конкурентоспособности рабочей силы. Также актуальной проблемой государственного регулирования остается проблема борьбы с бедностью. Совершенствование системы государственного регулирования занятости населения является важнейшим направлением деятельности государства, что закреплено в статье 7 Конституции Российской Федерации.

Эта статья декларирует начала социального государства, важными признаками которого являются не только декларируемые права на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование, сколько их реализация, реальная доступность социальных благ трудящейся категории населения. Обобщающими показателями эффективной государственной политики в сфере труда служат повышение денежных доходов населения при сокращении разрыва в доходах между богатыми и малообеспеченными, что особенно важно для экономики, так как способствует расширению внутреннего спроса, производству продукции отечественных предприятий.

Согласно определению Международной организации труда, эффективное государственное регулирование в сфере занятости включает: Стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности. Предотвращение социальных рисков и компенсацию доходов с помощью механизмов социального страхования.

Предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не являющимся участниками социального страхования. Обеспечение работающих граждан к эффективной медицинской помощи и доступа к образованию, пенсионного обеспечению. Характеризуя социальное развитие на рынке труда необходимо отметить, что современное развитие социальной сферы и регулирований отношений на рынке труда сузилось до рамок смягчения негативных последствий трудовых отношений и поддержки малоимущих слоев трудоспособного населения Алтайского края, что весьма обедняет содержание государственного регулирования на рынке труда.

Это не позволяет в полной мере использовать для развития экономики региона имеющийся трудовой, интеллектуальный, творческий потенциал. Актуальнейшей проблемой является обеспечение человека работой, особенно в сельской местности. Однако, для современного регулирования рынка труда важной проблемой остается не только обеспечение человека работой, но и создание тех экономических условий, которые позволят гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

Также весомой проблемой на рынке труда остается обеспечение эффективной занятости, регулирование баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе качества и конкурентоспособности рабочей силы. Поддержание занятости требует проведения эффективной кадровой политики, обеспечения гражданам свободы выбора места жительства и возможности продуктивно трудиться, стимулирования организации современных производств и рабочих мест, защиты трудовых прав и интересов работников в рамках социального партнерства; содействия общественно полезному и эффективному предпринимательству; стимулирования экономической активности, более адекватного отражения ее фактической результативности в доходах разных групп населения, в том числе работников бюджетной сферы; выравнивая экономические возможности. Также необходимо развивать социальную инфраструктуру, чтобы обеспечить эффективное функционирование рынка труда в регионах. 3.2 Рекомендации по улучшению форм и методов молодежной кадровой политики Государственная социальная политика поддержки молодежной политики в области занятости в Алтайском крае находиться в соответствии с Программой социально - экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), в том числе и вышеуказанной демографической программы, в рамках действия на те же годы, прогнозом социально-экономического развития Алтайского края на 2008 год и до 2012 года ожидается, что макроэкономические условия будут оставаться благоприятными.

Предстоит принять конкретные действия, направленные на построение динамично развивающейся рыночной экономики, ее модернизацию, обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения.

В среднесрочной перспективе ожидается некоторое улучшение демографической ситуации в городе, что будет способствовать обеспечению его трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения, а также привлечения рабочей силы из других территорий.

Миграционный приток сохранится достаточно высоким - на уровне 55-65 тысяч человек в год. Предполагается принять меры, направленные на стимулирование интенсивного обновления производственно-технологического персонала.

Одновременно будет обеспечено решение таких задач, как реструктуризация убыточного сектора экономики, включающая в себя ликвидацию или перепрофилирование неперспективных и убыточных производств. Реструктуризация производства, ликвидация убыточных предприятий приведет к ежегодному сокращению 7-9 тыс. рабочих мест. Наряду с этим реализация программ развития отраслей экономики и социальной сферы, другие меры поддержки предприятий позволят за четыре года создать более 100 тыс. новых рабочих мест, отвечающих современным требованиям.

Это будет способствовать сокращению дисбаланса между предложением рабочей силы и спросом на нее и сохранению устойчивой ситуации на рынке труда. Для достижения среднесрочных целей потребуется решить ряд важных социальных задач, одной из которых является проведение радикальной реформы трудовых отношений, направленной на рост оплаты труда, формирование равноправных отношений между работодателями и наемными работниками, эффективное функционирование рынка труда.

На основе системы социального партнерства будут осуществляться меры по повышению эффективности использования рабочей силы, усилению охраны труда, восстановлению стимулирующих функций заработной платы. Неотъемлемым условием обеспечения модернизации экономики в среднесрочной перспективе будет реформирование системы образования и ее адаптация к спросу на рынке труда в целях повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы. Для проведения эффективной политики занятости наибольшее значение имеет ее согласование именно с указанными направлениями макроэкономического развития.

Акценты политики занятости расставлены на тех направлениях, которые ориентированы на рост эффективности труда и ускорение структурных сдвигов в занятости. Главной целью политики в области занятости является создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в городе, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. В этих целях основные усилия Государственного Управления службы занятости в среднесрочной перспективе будут сконцентрированы на содействии ускорению перераспределению рабочей силы по отраслям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста эффективности труда. Исходя из этого, в перспективе приобретает исключительную актуальность согласование целевых установок политики занятости с кадровой политикой.

Позитивной тенденцией в рассматриваемом периоде будет повышение степени сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, что приведет к дальнейшему сокращению общей численности безработных, не допуская уровня безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, выше 1,7%. В соответствии с прогнозом численность зарегистрированных безработных будет колебаться в пределах 35,0-36,0 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы составит 0,6% от численности экономически активного населения.

Предусмотрена разработка мероприятий Программы по следующим основным направлениям.

Нормативно-правовое обеспечение государственной политики занятости: совершенствование законодательных актов, направленных на содействие занятости населения; защита прав и интересов граждан, особо нуждающихся в социальной защите; формирование политики в области труда и занятости на основе социального партнерства. Обеспечение функционирования рынка труда и содействие трудоустройству: обеспечение гармонизации интересов работников, работодателей и государства при соблюдении основных трудовых и социальных прав работников; совершенствование мониторинга трудовой сферы и сбора информации о состоянии рынка труда, организация проведения научных исследований по проблемам занятости; повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижение неконтролируемого роста безработицы; совершенствование форм и методов работы по трудоустройству граждан, в том числе содействие трудоустройству граждан и оперативное комплектование кадрами организаций Алтайского края при проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан и разработка соответствующих мероприятий по их трудоустройству; защита территориального рынка труда (регулирование использования иностранной рабочей силы). Специальные мероприятия содействия занятости населения: временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем частичной компенсации расходов работодателям на организацию их труда (организация занятости выпускников образовательных учреждений, многодетных и одиноких родителей, инвалидов, длительно безработных граждан и лиц предпенсионного возраста, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы); совершенствование организации общественных и временных работ на основе повышения их социального статуса с учетом ситуации на рынке труда, запросов граждан и потребностей работодателей; содействие предпринимательству посредством финансовой и организационно-методической поддержки безработных граждан, решивших создать собственное дело; участие в разработке целевых программ содействия развитию предпринимательской инициативы населения города и поддержки малого предпринимательства; осуществление социальной и психологической адаптации граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт". Важнейшим приоритетом политики занятости будет содействие занятости и материальная поддержка безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: подростков и молодежи - выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте от 16 до 26 лет; одиноких и многодетных родителей; инвалидов; имеющих трудовые рекомендации; военнослужащих, уволенных в запас, из Вооруженных Сил РФ, и членов их семей, лиц; освобожденных из мест лишения свободы; длительно безработных граждан (6 месяцев и более). В целях содействия занятости безработным, испытывающим наибольшие трудности на рынке труда, планируется реализация специальных программ, совершенствование механизма субсидирования временного трудоустройства граждан.

В среднесрочной перспективе предполагается внедрение новых методик выплаты пособий по безработице с целью достижения более тесной увязки выплаты пособий по безработице с результатами профилирования безработных.

Эффективной реализации Программы будет способствовать совершенствование системы телекоммуникаций (автоматизированная информационная система "Занятость") с помощью которой предполагается улучшить условия работы службы занятости, информированность граждан и работодателей о спросе и предложении рабочей силы и возможностях службы занятости.

В соответствие с изложенным, необходимо: 1. Разработка международных норм и правил в области социальной защиты населения. 2. Прогнозировать развитие системы социальной защиты населения на различных стадиях экономического цикла; выбора методов прогнозирования составляющих ресурсный потенциал организационно - экономического управления системой социальной защиты населения. 3. Социальной экспертизы всех принимаемых нормативно - правовых актов в государстве с позиции социальной защиты населения. 4. Совершенствование организационной структуры управления системой социальной защиты населения и развития социальных институтов. 5. Разработка и реализация стратегии развития системы социальной защиты населения в условиях трансформации социальных отношений. 6. Совершенствование информационного и кадрового потенциалов обеспечения системы управления социальной защиты населения на всех уровнях управления.

Большой перспективой для развития социальной защиты населения является разработка демографических программ до 2030 года.