Основополагающие принципы организации систем семейных пособий

 

В целом, на основе ряда перечисленных международных документов, имеющих отношение к положению семей с детьми, – среди которых Конвенция по правам ребенка, Европейская Социальная Хартия, Европейский Кодекс социального обеспечения, Конвенция МОТ (№ 156) о работниках с семейными обязанностями, Международный Пакт по экономическим, социальным и культурным правам – можно сформулировать несколько основополагающих принципов в отношении функционирования систем семейных пособий[5]:

 

Все граждане, включая детей, имеют право быть защищенными от бедности и социального исключения.

(Европейская Социальная Хартия, статья 30),

 

Защита ребенка – совместная обязанность родителей и государства. (Европейская Социальная Хартия, статья 17, Конвенция по правам ребенка, статья 27.2),

 

Меры, принимаемые для защиты детей, могут использовать процедуры проверки нуждаемости, но должны принимать во внимание все обстоятельства, в которых живет ребенок.

(Конвенция по правам ребенка, статья 26.2),

 

Меры социальной защиты уязвимых семей с детьми не могут исключать семьи на основе числа детей в семье.

(Международный Пакт по экономическим, социальным и культурным правам, статья 11, Конвенция по правам ребенка, статья 26),

 

Меры социально защиты уязвимых семей с детьми должны охватывать, по крайней мере, 20 процентов всех жителей.

(Европейский Кодекс социального обеспечения, статья 41, Европейская Социальная Хартия, статья 17),

 

Меры социальной защиты должны распространяться на тех, кто проживает в данной местности, по крайней мере, 6 месяцев.

(Европейский Кодекс социального обеспечения, статья 43, Европейская Социальная Хартия, статья 17),

 

Пособия могут быть сочетанием выплат в денежной и натуральной формах. (Европейский Кодекс социального обеспечения, статья. 42, Европейская Социальная Хартия, статья 17),

 

Общая сумма выплачиваемых пособий (в денежной или натуральной форме) не должна быть меньше, чем 1,5 процента от заработной платы обычного взрослого рабочего мужского пола, помноженные на общее число детей всех жителей.

(Европейский Кодекс социального обеспечения, статья. 44, Европейская Социальная Хартия, статья 17),

 

Специальные меры для детей-инвалидов должны быть приняты как часть системы социальной защиты.

(Конвенция по правам ребенка, статья 23),

 

В трудовом законодательстве и коллективных договорах особое внимание должно быть уделено положению рабочих с семейными обязанностями. (Конвенция МОТ (№ 156) о работниках с семейными обязанностями, статья 4 (б); Европейская Социальная Хартия, статья 27),

 

Меры поддержки семей с детьми должны быть комплексными и не должны ограничиваться только денежными пособиями.

(Международный Пакт по экономическим, социальным и культурным правам, статья. 12),

 

Должен проводиться детальный и постоянный мониторинг всех аспектов положения уязвимых семей с детьми, включая занятость, жилье, образование, культуру, социальные и медицинские вопросы.

(Европейская Социальная Хартия, статья 30).