Дополнительные показатели уровня защищенности семей с детьми

 

Следует также отметить, что хотя перечисленные выше международные документы и отражают постепенную эволюцию требований, они содержат в качестве ориентиров, в основном, нижние пороги показателей, оцениваемых к тому же исключительно в национальных масштабах. При необходимости более объективно оценить социальную эффективность действующих систем социальной защиты семей, полезно использовать индикаторы Организации Объединенных Наций, принятые в ходе ряда Всемирных совещаний на высшем уровне, проведенных в прошлом десятилетии. Эти индикаторы разработаны для измерения социального прогресса. Некоторые их них входят в состав Индекса Человеческого Развития.

Среди индикаторов ООН в отношении доходов населения можно выделить следующие:

- процент населения с доходом, уровень которого ниже принятой в стране черты бедности;

- "уровень дефицита бедности", который соответствует размеру ВВП, который должен был бы быть перераспределен в пользу бедного населения, чтобы вывести его из бедности;

- коэффициент Джини, который измеряет уровень неравенства между самым богатыми и беднейшими группами населения. Этот показатель в идеале следует рассчитывать до и после внедрения программ социальной поддержки.

Если говорить об уровне обеспечения населения питанием, основными индикаторами являются:

- процент детей в возрасте до 5 лет, страдающих от недоедания,

- процент населения с калорийностью питания ниже минимального уровня,

- процент дохода домашнего хозяйства, потраченного на питание в беднейшем квинтиле (самые бедные по уровню дохода 20 % населения).

Для оценки состояния здоровья населения, используются следующие показатели:

- процент населения, имеющего доступ к первичным услугам здравоохранения,

- младенческая смертность,

- чрезмерная смертность лиц мужского пола,

- уровень материнской смертности,

- процент детей в возрасте до 1 года, прошедших вакцинацию.

В области образования, следует проводить мониторинг следующих показателей: - первичный прием или уровень посещаемости,

- процент учеников, начавших обучение с низших оценок и достигших высших оценок,

- процент работающих детей в возрасте до 15 лет,

- уровень грамотности взрослого населения и уровень грамотности лиц в возрасте 15-24 лет,

- отношение числа мальчиков к числу девочек в учреждениях среднего образования.

В области занятости, ключевыми индикаторами являются:

- уровни занятости и безработицы,

- занятость в теневом секторе как процент от полной занятости,

- доля женщин в общем числе занятых, получающих заработную плату на несельскохозяйственных работах.

В сфере обеспечения жильем важны следующие индикаторы:

- число людей, проживающих в комнате,

- средний размер жилья,

- процент населения, имеющего доступ к безопасной питьевой воде,

- процент населения, имеющего доступ к нормальным санитарным условиям.

Этот набор индикаторов может показаться слишком детально разработанным в одних областях и недостаточно детально разработанным в других. Его уникальная ценность определяется всеобщим признанием и возможностью полезных сравнений, которые могут быть сделаны не только для сравнения ситуации в разные периоды времени, но также и для межстрановых и межрегиональных сравнений. Этот набор показателей охватывает все области, которые обычно рассматриваются как компоненты достойного жизненного уровня (а не только доход), и позволяет осуществлять глобальный мониторинг ситуации. Это тем более важно, если учесть, что различные компоненты человеческого развития взаимодействуют друг с другом - плохие условия проживания влияют на состояние здоровья; безработица ведет к бедности, образование к лучшей занятости; недоедание является фактором заболеваемости, младенческой смертности, осложнений в течение беременности и при родах и т.д.

 

В развитие процесса, инициированного на Всемирной встрече на высшем уровне за социальное развитие в Копенгагене в 1995 году, такой комплексный подход был подтвержден совместно Организацией Объединенных Наций, Всемирным Банком, Международным Валютным Фондом и Организацией Экономического Сотрудничества и Развития в их совместном программном документе «Лучший Мир для Всех».