Система поддержки семей с детьми

 

Таким образом, в США не существует системы семейных пособий в форме денежных выплат. Однако, применяется система налоговых освобождений в зависимости от наличия в семье иждивенцев вообще и детей, в частности:

- Налоговые освобождения в случае наличия иждивенцев;

- Налоговый кредит на доход, связанный с трудовой деятельностью для низкооплачиваемых работников (Earned Income Tax Credit);

- Налоговый кредит на ребенка в твердо установленном размере (500$);

- Налоговый кредит на оплату услуг присмотра за детьми.

 

Такой метод косвенного регулирования через систему налогообложения увеличивает стимулы к труду, превращая заработную плату в более выгодный, чем социальное пособие, источник дохода.

 

Малоимущие семьи с детьми являются также получателями различных форм социальной помощи, предоставляемой с проверкой нуждаемости и чаще всего в натуральной форме (талоны на питание, школьные завтраки, дополнительная продовольственная помощь матерям, имеющим грудных и маленьких детей, программы обеспечения продовольствием детей в летнее время, обеспечение молоком). К этому можно прибавить государственную программу помощи малоимущим детям в организации доступа к услугам здравоохранения (Medicaid, SCIP). В плане субсидирования расходов на жилье, необходимо упомянуть систему субсидий на оплату/покупку жилья, предоставляемых также с проверкой нуждаемости, а также налоговые освобождения для собственников жилья.

 

В середине 90-х годов 14,2 млн нуждающихся с детьми получали денежную помощь. В среднем, социальное пособие, называемое Supplemental Security Income (SSI) и финансируемое из федерального бюджета, составило в декабре 2000 года 447 долл. на одного ребенка. Максимальный размер выплаты, установленный для SSI в 2000 году, составлял 512 долл., при этом его выплачивали 65 процентам получателей. США также свойственны региональные различия в уровне обеспеченности, например 52% получателей SSI проживает в девяти штатах.[11]

 

При этом уровень расходов на программы социальной помощи в абсолютном выражении высок и составил, например в 1998 году 582 млрд долл. или 56% расходной части социального бюджета на федеральном уровне. В целом же, государственные социальные расходы в США превышают 1,5 трлн долл. в год и соответствуют примерно 21% ВВП страны[12].

 

Однако, опыт показывает, что цели искоренения бедности, вообще, и среди детей, в частности, не могут быть достигнуты лишь путем социальной помощи, ориентированной на беднейшее население. Кроме того, система денежных выплат, покрывающих расходы на основные жизненные нужды в принципе трудоспособному населению, неизбежно порождает социальное иждивенчество, воспроизводство люмпенизированных групп населения и иногда даже ведет к искусственному распаду семьи. Жизненно необходимым на современном этапе является перенесение центра тяжести на обеспечение достойно оплачиваемых рабочих мест для родителей, обеспечение доступа к ресурсам и возможностям.