Профессиональная подготовка и переподготовка работников

Структурные изменения в хозяйстве страны, сохранение достаточно высокого уровня безработицы повышают значимость подготовки и переподготовки работников в соответствии с новыми требованиями к занятости населения по видам профессионально-трудовой деятельности. Кроме того, в ряду специфических для России факторов, обостряющих проблему, стоит сокращение Вооруженных Сил. Из 5,5 млн. военнослужащих (1985 г.) к 2000 г. осталось примерно 1,3 млн., что делает актуальным создание условий для переподготовки, помощи в трудоустройстве, социально-профессиональной адаптации уволенных офицеров и прапорщиков, а также вольнонаемных военных специалистов. Предстоящая реформа ВС, всех силовых структур и новое сокращение их численности еще острее ставит эту проблему в повестку дня.

Однако свертывание предприятиями программ подготовки и переподготовки кадров, узкий спектр предлагаемых специальностей, относительно высокая стоимость переподготовки на коммерческих курсах затрудняют доступ к профессиональному обучению, подрывают гарантии профессионально-квалификационного роста работников. Не решают данную проблему и программы ряда зарубежных фондов, благотворительных организаций.

Федеральной службой занятости РФ инициирован ряд программ в этой области. Пока их масштабы невелики, но имеют устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 1993 г. по направлению органов службы занятости прошло профессиональное обучение 81,3 тыс. безработных (то есть каждый десятый), то в 2000 г. – 288,2 тыс. (каждый четвертый) (см. таблицу 3-13).

		Таблица 3-13
Динамика объемов профессиональной подготовки незанятого населения по видам обучения
	Прошли профессиональное обучение по направлениям органов государственной службы занятости , всего	В том числе
Первоначальное обучение	Прошли переподготовку	Освоили смежные профессии	Повысили квалификацию
Тысяч человек
	81,3	26,9	40,1	11,7	2,6
	161,0	55,0	76,3	21,5	8,2
	266,9	83,6	136,2	28,5	18,6
	242,3	80,9	121,7	21,1	18,5
	182,4	51,4	92,7	18,9	19,4
	222,4	63,1	108,8	24,0	26,5
	256,1	74,3	123,7	25,3	32,8
	288,2	98,5	125,8	26,9	37,0
В % к итогу
		33,1	49,3	14,4	3,2
		34,2	47,4	13,3	5,1
		31,3	51,0	10,7	7,0
		33,4	50,2	8,7	7,7
		28,2	50,8	10,4	10,6
		28,4	48,9	10,8	11,9
		29,0	48,3	9,9	12,8
		34,2	43,6	9,3	12,9

 

К тому же все эти годы росло число граждан, трудоустроенных по итогам обучения, что свидетельствует о повышении качества индивидуальной работы с безработными (см. рисунок 3-8).

Дальнейшая оптимизация подготовки и переподготовки кадров в России с нашей точки зрения связана с усилением роли государства в этой области, в том числе в координации усилий других субъектов данной деятельности. Представляется, важным расширение финансирования соответствующих программ из федерального бюджета, повышение роли в их реализации государственных образовательных учреждений, прежде всего - высшей школы.

Эффективность этих программ может гарантироваться их ориентацией на стратегию экономического и социального развития страны и долгосрочный прогноз востребованости кадров на общероссийском и региональном рынках труда, а также улучшением положения российской системы образования, внедрением инновационных технологий (обучающих, организационных, управленческих) и специальных методик обучения.