Занятость

Экономические преобразования и изменения в структуре собственности, произошедшие в последнее десятилетие, привели к существенным переменам в области трудовых отношений и занятости населения. За период с 1992 по 2000 гг. численность ЭАН сократилась на 2,55 млн. человек или на 0,8% от численности населения и составила 72,4 млн. человек. Число занятых в экономике уменьшилось на 6,1 млн. человек или на 5,1% от ЭАН. При этом в 2000 г. оно достигло 44,6% от среднегодовой численности населения (1990 – 50,9%, 1992 - 47,9%). Правда, относительно длительный и устойчивый период экономического подъема, начавшийся примерно с середины 1999 г. принес с собой позитивные сдвиги в области занятости населения. Начиная с 1999 г., отмечаются тенденции увеличения численности ЭАН, населения занятого в экономике, относительной стабилизации уровня безработицы. И все же заметный прирост экономически активного населения за два последних года на 5,7 млн. человек и населения, занятого в экономике на 7,1 млн. человек не позволили достичь величин экономической активности населения 1992 г. (см. таблицу 3-1).

	Таблица 3-1
	Общая численность населения и занятые в экономике (млн. человек)


Все население (на начало года)	148,7	148,7	148,4	148,3	148,0	147,5	147,1	146,7	145,9
Численность экономически активного населения (ЭАН) – всего	74,95	72,95	70,49	70,86	69,66	68,1	66,7	70,36	72,4
в % от общей численности населения	50,4	49,1	47,5	47,8	47,1	46,2	45,4	48,8	49,7
Занятые в экономике – всего	71,1	68,6	64,8	64,1	62,9	60,0	57,9	61,26	65,0
в % от общей численности населения	47,9	46,2	43,7	43,3	42,5	40,7	39,4	41,8	44,6
в % от ЭАН	94,9	94,1	92,0	90,5	90,3	88,1	86,8	87,1	89,8

Рост занятости в последние два года объясняется улучшением условий ценовой конкуренции с импортными товарами после августовского кризиса 1998 г. Обесценение рубля, снижение покупательной способности, реального содержания денежных доходов населения в долларовом выражении, удешевление труда, до некоторой степени улучшили положение на рынке труда и позволили вернуться в число экономически активного населения лицам, ранее вытесненным с него конкуренцией и обладающим пониженной конкурентоспособностью. К их числу следует отнести и мигрантов трудоспособного возраста, временных сезонных рабочих из стран СНГ. Замещение простаивавших рабочих мест и создание новых наблюдались на предприятиях и в организациях промышленности, в том числе черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, газовой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфоро-фаянсовой, пищевой, медицинской промышленности, культуры и искусства, управления. Однако, как отмечают специалисты, эти рабочие места часто характеризуются невысоким качеством, ненадежностью, низкой заработной платой и недостаточной социальной защитой.

Изменилась и структура занятости. Результатом миграции трудовых ресурсов из трудоизбыточных отраслей в области рентабельной занятости стала трансформация отраслевой структуры занятости в пользу торговли и общественного питания, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, здравоохранения, финансов и страхования, органов управления. Так, среднегодовая численность занятых в оптовой, розничной торговле и в общественном питании выросла за десять лет в 1,9 раза, в финансах, кредитовании, страховании в 2,4 раза, в управлении в 2,1 раза. А доля занятых в промышленности, строительстве, в науке и научном обслуживании[7] уменьшилась в 1,33, в 1,5 и 2 раза соответственно (см. таблицу 3-2).

Таблица 3-2
Распределение численности занятого населения по отраслям экономики

			1992
Всего занято в экономике, тыс. чел. %
промышленность, тыс. чел. %	30,3	30,4	29,6	29,4	27,1	25,9	24,8	23,0	22,2	22,4	22,7
сельское и лесное хозяйство, тыс. чел. %	13,2	13,5	14,3	14,6	15,4	15,1	14,4	13,7	14,1	13,7	13,4
строительство, тыс. чел. %		11,5	11,0	10,1	9,9	9,5	8,9	8,7	7,9	7,9	7,9
транспорт и связь тыс. чел. %	7,7	7,8	7,8	7,6	7,8	7,9	7,9	7,9	7,6	7,6	7,6
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки, тыс. чел. %	7,8	7,6	7,9	9,0	9,5	10,1	10,3	13,5	14,5	14,6	14,6
жилищно-коммунальное хозяйство; непроизводственные виды бытового обслуживания населения, тыс. чел. %	4,3	4,3	4,1	4,2	4,4	4,5	4,9	5,2	5,4	5,3	5,2
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, тыс. чел. %	5,6	5,8	5,9	6,0	6,4	6,7	6,9	6,8	7,0	7,0	7,0
образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, тыс. чел. %	13,3	13,5	13,6	13,4	13,5	13,5	13,4	13,3	13,1	13,0	13,9
кредитование, финансы, страхование, тыс. чел. %	0,5	0,6	0,7	0,8	1,1	1,2	1,2	1,2	1,1	1,2	1,2
аппарат органов управления, тыс. чел. %	2,1	2,1	1,9	2,1	2,2	2,8	4,0	4,0	4,4	4,5	4,5
другие отрасли, тыс. чел. %	3,1	2,9	3,2	2,8	2,7	3,0	3,3	2,7	2,7	2,8	3,0

При этом в промышленности возросла доля занятых в добывающих отраслях (естественных монополиях), но сократилась доля занятых в обрабатывающих отраслях (см. рисунок 3-1). Специалисты оценивают такое изменение как квазимодернизацию в условиях кризисного падения объемов производства, поскольку в развитых странах подобный сдвиг в структуре занятости происходил на фоне роста производительности труда, а в России - на фоне ее снижения.

Изменение макроэкономической ситуации в 2000 г. несколько увеличило долю занятых в промышленности по сравнению с 1999 г. и сократило численность занятых в сельском и лесном хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве (см. таблицу 3-2). Так, среднегодовая численность промышленно-производственного персонала впервые за последние десять лет выросла на 217,0 тыс. человек, в том числе рабочих на 195,0 тыс. (см. таблицу 3-3).

Таблица 3-3
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала по категориям


Промышленно-производственный персонал – всего
тыс. человек
в % к итогу
в том числе:
рабочие
тыс. человек
в % к итогу
служащие
тыс. человек
в % к итогу

В результате рыночных трансформаций более чем в 3,5 раза увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики. Если в 1990 г. на предприятиях государственной и муниципальной собственности работало 82,6% ЭАН, то в 2000 г. – 38,1%. Подчеркнем, что в последние годы масштабы этих изменений заметно замедлились: с 1990 по 1995 гг. число занятых в этом секторе экономики уменьшилось на 40,5%, то, начиная, с 1996 по 2000 гг. всего на 3,9% (см. рисунок 3-2). Это обусловлено множеством причин: занятостью рыночного пространства, усложнением механизма и условий вхождения будущего предпринимателя в рынок, большей эффективностью использования рабочей силы на частных предприятиях и т.п.

Эти процессы происходят на фоне роста числа частных предприятий и уменьшения доли предприятий смешанной формы собственности, собственности иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства (см. таблицу 3-4). Отметим, что 2000 г. принес увеличение числа промышленных предприятий государственной и муниципальной собственности в машиностроении и металлообработке, швейной и пищевой промышленности. В остальных отраслях их доля снизилась.

Таблица 3-4
Число предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января)


Число предприятий и организаций – всего, тыс.
в том числе по формам собственности
государственная
в % к итогу	16,5	14,3	9,3	5,4	5,1	4,8
муниципальная
в % к итогу	8,8	8,8	7,3	6,5	6,3	6,4
собственность общественных объединений (организаций)
в % к итогу	2,7	4,2	5,2	5,8	6,3	6,9
частная
в % к итогу	62,5	63,4	69,1	73,9	74,0	74,4
прочие формы собственности, включая смешанную собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства
в % к итогу	9,3	9,3	9,1	8,6	8,3	7,5

По сравнению с 1996 г. выросла среднесписочная численность работников малых предприятий, особенно заметно в 2000 г. Так, если в 1996 г. она составила 6269,1 тыс. человек, в 1999 г. – 6485,8 тыс., то в 2000 г. – 7621 тыс. (см. рисунок 3-3). Причем общее число малых предприятий в 2000 г. несколько снизилась, что может означать их укрупнение.

Малое предпринимательство в последние годы устойчиво развивается в таких отраслях, как связь, торговля и общественное питания, операции с недвижимым имуществом, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культура и искусство (см. таблицу 3-5).

Таблица 3-5
Малые предприятия по отраслям экономики (на 1 января )


	Число малых предприятий	В % к итогу	Число малых предприятий	В % к итогу	Число малых предприятий	В % к итогу	Число малых предприятий	В % к итогу	Число малых предприятий	В % к итогу
Всего
В том числе по отраслям
Промышленность		15,7		15,6		15,7		15,3		15,3
Сельское хозяйство		1,3		1,4		1,6		1,5		1,6
Строительство		16,4		16,5		15,8		15,3		14,4
Транспорт		2,1		2,2		2,1		2,4		2,2
Связь		0,3		0,3		0,4		0,5
Торговля и общественное питание		42,7		43,3		44,5		44,9		46,3
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения		1,7		1,7		1,5		1,6		1,6
Информационно-вычислительное обслуживание		0,7		0,7		0,6		0,6		0,6
Операции с недвижимым имуществом		0,5		0,5		0,7		0,9		1,3
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка		4,3		4,2		4,0		4,1		4,1
Другие виды деятельности сферы материального производства		2,1		2,0		2,2		2,5
Жилищно-коммунальное хозяйство		0,3		0,5		0,6		0,6		0,6
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения		1,2		1,3		1,0		1,0
Здравоохранение		1,3		1,8		2,0		2,0		2,1
Образование		0,8		0,8		0,8		0,7
Культура и искусство		0,8		0,9		0,9		0,9
Наука и научное обслуживание		5,5		5,1		4,5	37-73	4,2		3,5
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение		1,3		0,9		0,9		0,7		0,7

Эти изменения в структуре занятости более позитивно воспринимаются молодежью. В сознании молодых госсектор часто ассоциируется со старой, негибкой, бюрократической системой управления, невысокой заработной платой. Половина опрошенных разделяет мнение - «Лучше я буду работать на частную фирму, чем на государственную» и только пятая часть не согласна с таким высказыванием (однозначно согласен – 26,8%; скорее всего согласен – 23, 4%; 12,6% – не согласен и 9,0% - не совсем согласен). При этом более половины предпочитают работать в большой компании, а треть индивидуально, что может быть интерпретировано как стремление работать в коллективе, иметь широкий круг общения.

Отмечается изменение гендерной структуры занятости, которое сопровождалось возрастанием отраслевой сегрегации мужчин и женщин. Численность женщин среди занятых сократилась с 51% в 1990 г. до 45,9% в 2000 г. Женщины по-прежнему сконцентрированы в бюджетных, низкодоходных отраслях, а их доля с 1990 г. неизменно сокращается в информационно-вычислительном обслуживании, финансово-кредитной сфере, культуре и аппарате органов управления. Так, их доля сократилась в органах управления в 1,5 раза, учреждениях финансов, кредита и страхования, в торговле и общественном питании в 1, 3 раза (см. рисунок 3-4).

В последние годы отмечается тенденция сокращения численности женщин занятых в экономике среди руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий среди специалистов с высшим образованием, и некоторый рост доли женщин среди неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики (см. рисунок 3-5). Это, возможно, связано с более высоким уровнем образования мужчин в возрастной группе старше 50 лет, субъективными предпочтениями работодателя, низким уровнем притязаний женщин и их ориентированностью на патриархальные традиции. Отметим, среди занятых в экономике в 2000 г. доля женщин с высшим образованием все же выше на 3,9% нежели мужчин (мужчины с высшим образованием – 19,8%, женщины – 23,7%).

Некоторые исследователи отмечают сокращение в последние годы разрыва в доходах между женщинами и мужчинами примерно до 56%, однако и эта разница сохраняет тенденцию «феминизации бедности», отмечаемую все предыдущие годы.

Основное ядро занятых в экономике представляет возрастная когорта 30-49-летних (см. таблицу 3-6), лица, имеющие среднее профессиональное и среднее (полное) образование (они составляют 67% от численности занятых). Среди занятых выросла доля лиц, имеющих высшее и неполное высшее профессиональное образование.

Таблица 3-6
Половозрастная структура занятости

	Занятые

Численность женщин (в %)	49,2	49,1	48,2	46,7	46,8	47,4	47,3	44,7	45,9
Численность лиц данного возраста (в % к соответствующей совокупности)
15-19	3,6	3,5	2,8	2,5	2,1	1,8	1,4	1,9	1,4
20-24	9,6	9,9	10,4	10,0	9,9	10,0	9,5	9,7	9,7
25-29	12,0	11,4	11,4	10,1	10,5	11,7	11,8	12,1	12,4
30-49	53,9	56,8	58,3	59,8	60,4	60,7	61,5	59,2	58,8
50-54	10,6	8,8	7,1	6,5	6,4	6,4	6,5	8,6	9,4
55-59	6,3	6,8	6,9	7,6	7,4	6,7	6,7	5,0	4,6
60-72	4,2	3,7	3,0	3,5	3,3	2,7	2,6	3,6	3,6

Следует отметить нарастание неформальной занятости в России. По оценкам экспертов до 25 млн. человек имеют отношения с работодателем без оформления официального трудового договора или скрывают часть заработка от налогообложения, из которых 7 млн. не имеют другой работы, а 18 млн. совмещают работу в формальном и неформальном секторах. Масштаб вторичной занятости колеблется в интервале от 10% до 20% экономически активного населения. Эти данные подтверждаются и результатами наших исследований. Отметим, неформальная занятость характеризуется незащищенным или нерегулярным статусом рабочей силы.

Статистика фиксирует сохранение вынужденной неполной занятости, хотя она, начиная с 1994 г., постоянно снижалась. В 2000 г. численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации, составляла 2,5% от общего числа занятых, в режиме неполного рабочего дня -1,8% (см. рисунок 3-6). По данным мониторинга социально-трудовой сферы, в 2000 г. общие масштабы вынужденной неполной занятости были равны ежедневному невыходу на работу 0,5 млн. чел. Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи, науки и научного обслуживания.