Чтобы понять и почувствовать богатство, широту внешней среды, стоит задуматься: “что в обществе и природе в принципе не входит в понятие значимой внешней среды образовательного учреждения?”. Скорее всего на этот вопрос будет не слишком просто ответить: все, что происходит (происходило, произойдет) в обществе, природе, развитии человеческой культуры так или иначе может оказывать прямое или косвенное влияние на социальное учреждение, на его выживание, на содержание образования в ней, на процессы ее жизнедеятельности. “Безграничность” внешней среды социального учреждения связана с его особой ролью в системе социального наследования человеческого опыта, культуры. И если социальное учреждение призвано всматриваться и вслушиваться в окружающий мир не так пристально и глубоко, как наука, зато оно должно смотреть очень широко.
Чтобы не утонуть в окружающем социальном океане, необходимо как-то упорядочить собственное восприятие окружающей среды, различать в ней самое главное для социального учреждения и управления им.
Прежде всего заметим, что в обществе и природе есть факторы среды, оказывающие на социальное учреждение соответственно прямое (непосредственное) воздействие; есть факторы, которые можно отнести к отдаленной и к ближайшей среде данного социального учреждения.
При этом, как правило, факторы, не относящиеся к ближайшей среде социального учреждения, примерно одинаково влияют на одинаковые социальные учреждения (то есть их влияние на социальное учреждение не столь специфично, как влияние ближайшей среды).
Что же можно отнести к широкой социальной среде социального учреждения и каково влияние ее на систему социальных учреждений?
Любое социальное учреждение испытывает на себе влияние социального климата в обществе, экономических, политических, правовых, экологических, демографических, культурных, духовно-идеологических, социально-психологических, этических, отраслевых, институциональных факторов. Рассмотрим кратко содержание этих факторов и характер их влияния на социальное учреждение.
Социальный климат в обществе, общий уровень социальной стабильности (или напряженности), состояние занятости населения, сложившаяся социальная структура и социальное расслоение, характер национально-этических проблем и взаимоотношений создают для деятельности социальных учреждений общий благоприятный и неблагоприятный фон, предопределяют характер дифференциации образовательных запросов разных социальных групп населения (люди все больше понимают, что качество полученного образования в растущей мере будет определять будущий социальный статус юного гражданина).
Такие явления, как рост преступности, увеличение социально незащищенных групп населения, рост безработицы негативно влияет на ситуацию в социальном учреждении, одновременно актуализируя рост требований к нему как социальному стабилизатору, институту.
Экономические факторы, состояние экономики страны, ее финансовой системы влияют через уровень благосостояния в обществе на рост (или отсутствие роста и усложнения) образовательных потребностей граждан, обусловливают большие или меньшие возможности для финансирования бюджетной, в том числе и образовательной, сферы. Высокий уровень общего экономического развития, высокоразвитые экономические отношения создают благоприятные условия для развития секторов экономики, социально ориентированных на обслуживание и обеспечение социальных учреждений.
Кризисные ситуации в экономике резко сокращают возможности оптимизации сети социальных учреждений, сводят к нулю возможности материального стимулирования работников социальных учреждений, ставят социальное учреждение перед задачей выживания. Зависимость социальных учреждений от этих факторов очень существенна, а возможности повысить свое экономическое благосостояние сравнительно невелики.
Политические факторы,курс внутренней и внешней политики страны, конкретные политические действия и ситуации также образуют общий фон деятельности социального учреждения, для которого крайне желательна спокойная, конструктивная, созидательная социально-политическая обстановка в обществе. Многое зависит и от содержания и от характера проведения в жизнь собственно образовательной политики. Провозглашенный в нашей стране принцип деполитизации социального учреждения предостерегает его от излишней вовлеченности в политику, но не делает социальное учреждение и его коллектив изолированными от политических проблем.
Правовые факторы,характер действующих законодательных актов и правовых норм создают рамки, границы правового поля жизнедеятельности социального учреждения, “правила игры” на этом поле, что становится особенно важным для социального учреждения, получившего права юридического лица, относительно автономного субъекта гражданского права. Положения Конституции страны, Закона об образовании, соответствующих правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативные акты правительства и его образовательных ведомств должны непременно учитываться социальным учреждением при определении ориентиров собственной жизнедеятельности. Столь же важно настроиться на осуществление международных правовых актов, например, Конвенции ЮНЕСКО о правах ребенка. Не менее внимательно должно следить современное социальное учреждение за законодательством о труде, о налогах, за многими разделении гражданского законодательства.
Социально-психологические и этические факторы, общий морально-психологический климат в обществе, образ и стиль жизни разных слоев населения, реально действующие моральные нормы и правила как важные факторы социальной ситуации развития подрастающего поколения самым прямым образом влияют на школу, требуют от нее быстрой и взвешенной реакции, способности реально предлагать детям такие нормы и образцы деятельности, поведения, отношений, человеческого общения, которые помогали бы им сохранить свободу, чувство собственного достоинства, доверие и открытость миру, людям и в то же время противостоять аморализму и бесчеловечности. Социальное учреждение в силу своей социальной ответственности не может использовать отрицательные моменты и тенденции общественной психологии и морали в качестве оправдания: оно принимает их как нерадостную данность, но стремится всячески противостоять им.
Экологические факторы, состояние окружающей социальное учреждение природной среды оказывают влияние на состояние здоровья будущих и нынешних работников, что значительно усиливает требования к профилактической и оздоровительной направленности деятельности социального учреждения. Кроме того, сам характер географической и исторической среды, в которой живет социальное учреждение, имеет очень большое значение как образовательный фактор. Социальное учреждение может внести определенный встречный вклад в улучшение экологической ситуации, если оно осуществляет экологическое образование работников, активно участвует в природоохранной деятельности.
Демографические факторы,характер рождаемости, типичный состав семей также сильно влияет на ситуацию в социальном учреждении. Если не заниматься изучением тенденций в этой области, социальное учреждение через какое-то время может оказаться без контингента рабочих или напротив - перед ситуацией резкой нехватки рабочих мест.
Культурные, духовно-идеологические факторы,состояние культуры в стране, уровень духовного здоровья и культурных запросов населения являются фоном для образовательной активности людей, ее направленности. Снижение культурного уровня общества, обеднение культурной жизни, широкое распространение массовой культуры объективно существенно затрудняют решение социальным учреждением его образовательных задач, понижают уровень востребованности хорошего образования обществом, что не может не беспокоить образовательное сообщество. Поэтому социальное учреждение как организация культуросберегающая и культуросозидающая часто пытается само героически противостоять таким тенденциям в меру своих сил и возможностей.
Отраслевые факторы, состояние и тенденции изменений системы образования в стране и мире, новые идеи, концепции, образцы лучшего образовательного опыта также влияют на отдельно взятое социальное учреждение, предлагая ему определенные варианты для выбора собственной траектории движения. Наличие (или отсутствие) продуманной федеральной, региональной образовательной политики, четкой линии поведения муниципальных образовательных систем, в которые включено социальное учреждение, общее состояние всех ресурсов, необходимых социальному учреждению, и источников их поступления - важнейшие факторы, определяющие возможности и ограничения деятельности социального учреждения, выбор его стратегии. В рамках отрасли возможны явления конкуренции между образовательными учреждениями, что также требует социальных учреждений адекватной реакции: поиска своей собственной ниши на рынке образовательных услуг, готовности к созданию конкурентных преимуществ.
Институциональные факторы,наличие разветвленной сети специализированных социальных институтов, организаций, с которыми бы могло сотрудничать социальное учреждение в решении своих задач, - еще один элемент значимой широкой социальной среды социального учреждения. Способность социального учреждения к установлению продуктивных и взаимовыгодных контактов с разными институтами существенно повышает ее общий потенциал, способствует росту престижа, репутации, улучшению имиджа.
Что касается ближайшей социальной средысоциального учреждения, то для большинства социальных учреждений входят:
* семьи сотрудников;
* общественность, активные слои местного населения;
* местные администрации и их органы управления;
* производственные структуры разных форм собственности (потенциальные спонсоры, работодатели и т.д.);
* учреждения здравоохранения;
* культурно-просветительские организации;
* правоохранительные учреждения;
* местные средства массовой информации;
* различные организации и ассоциации, создаваемые местным населением, религиозные общины различных конфессий.
Ближайшая среда социального учреждения оказывает на него сложное влияние, выступая и “ретранслятором” влияний более широкой социальной среды, и источником собственных специфических воздействий. Со своей стороны социальное учреждение может оказать достаточно заметное встречное влияние на ситуацию в своей ближайшей среде и ее составляющих.