Одной из особенностей возникновения организованной преступности в России является тесная зависимость процессов развития организованной преступности и процессов социального реформирования 80—90-х годов. Нередко высказывается гипотеза о том, что реформы в СССР в значительной мере были инициированы криминальными структурами. И, пожалуй, ни у кого сегодня не остается сомнений, что. характер реформ во многом определялся далеко не добропорядочными гражданами. Стоит ли удивляться, что реформы создали в нашей стране весьма благоприятную почву для интенсивного развития организованной преступности. Экономика страны постепенно превращалась в механизм обогащения криминальных элементов. Для облегчения этого процесса в стране была сформирована соответствующая нормативная база. Законодательство о приватизации и о банкротстве, налоговое и банковское «право» позволяли последовательно уничтожать все здоровые элементы в российской экономике. Напротив, законодательные меры, направленные на активизацию борьбы с организованной преступностью, затрудняющие преступную деятельность, препятствующие криминали-зации государства и общества, неуклонно встречали неприятие в высших эшелонах власти. Например, в декабре 1995 года Государственная Дума РФ приняла законы «О борьбе с коррупцией» и «О борьбе с организованной преступностью». Зарубежными экспертами в области борьбы с организованной преступ-
278.
Глава XV
ностью эти правовые акты были признаны одними из лучших в своем роде. Если бы данные законы вступили в действие, криминальному миру России был бы нанесен сокрушительный удар. Однако этого не произошло: Президент РФ Б.Н. Ельцин наложил вето на указанные нормативные акты.
А.И. Долгова выделяет следующие этапы становления организованной преступности в России 90-х годов:
— эскалация захвата собственности и иных способов незаконного обогащения;
— принятие политических мер по легализации и защите криминальных капиталов;
— начало откровенного использования официальных структур, включая средства массовой информации, в интересах теневого, в том числе преступного, капитала;
— открытое подавление недовольства населения;
— ослабление официального противодействия преступности путем регулярного реформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования;
— развитие теневой юстиции;
— переход все большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и пассивное отношение к ним другой части граждан;
— глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоз капиталов за границу;
— усиление в регионах и отраслях экономики противоправного, криминального контроля;
— криминализация государственной власти;
— скупка все большей части средств массовой информации илиих деятелей новыми крупными собственниками, введение ими своей цензуры;
— ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной преступностью;
— выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность;
— расширение транснационального характера преступной деятельности и подмена эффективного международного сотрудни-
Организовачная преступность
.279
чества в борьбе с преступностью односторонним усилением деятельности иностранных спецслужб на территории России'.
Каким будет следующий этап — «колумбизация» России или очищение нашей страны от криминальной скверны, — в той или иной мере это зависит от каждого из нас.