Падение производства повлекло катастрофическое уменьшение бюджетных ассигнований в нашей стране. В начале 80-х годов в нашей стране и в США выделялись примерно одинаковые суммы (порядка 200 млрд долларов). Годы реформ привели к тому, что в 1999 году весь бюджет нашей страны составил около 20 млрд долларов (что соразмерно бюджету одного американского города). А на нужды обороны выделено лишь 3,5% от этой суммы. Обеспечить нормальное функционирование различных социальных механизмов военной сферы в условиях, которые экс-министр обороны И.Н. Родионов назвал «финансовой удавкой», невозможно.
Наиболее отрицательно на состоянии дисциплины сказываются такие негативные явления, обусловленные недостатком финансирования, как неадекватная оплата воинского труда, задержки выплат денежного содержания; недостаток средств для организации полноценного питания военнослужащих, обеспечения их вещевым и иными видами довольствия; нехватка средств для
' См.: Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России // Социологические исследования. 1995. № 12. С. 42.
2 Там же. С. 44.
3 См. там же.
Преступность военнослужащих
.403
организации полноценной боевой подготовки войск (боевая подготовка нередко вытесняется работой солдат и матросов на предприятиях и сельских полях в целях самообеспечения).
В. Афоризмом стало высказывание немецкого военного теоретика Мольтке о том, чтовойны выигрывает школьный учитель. В 60-е годы американцы называли советскую систему образования «секретным оружием русских». Сегодня это оружие ржавеет.
Воспитание подрастающего поколения — будущих призывников — одно из слабых мест в деятельности нашего государства. Проблемы в этой сфере аналогичны армейским, и месяцами не получающие зарплату учителя умирают от истощения, выходят на забастовки, объявляют голодовки. Спортивные площадки в запустении, стадионы превращены в торговые точки. Да многие подростки уже и не стремятся попасть в спортивные секции. Стоит ли удивляться, что четверть призывников оказываются не годными к военной службе по состоянию здоровья. А о нравственных качествах сейчас говорить не принято, иначе армия вообще останется без солдат. Осенью 1995 года в войска направлено лишь 35 % от их общей потребности в призывном контингенте. В 1996 году годных к военной службе оказалось 13,3 %. Молодежь в основной своей массе (86,7 %) призыву не подлежит'.
Г. В нашей армии солдаты умирают от голода. Голод инициирует воинские преступления2. Недоедание превращает российских воинов в дистрофиков3. И в это время расхищаются колоссальные денежные средства, выделенные на обеспечение армии4. При этомвыявление криминала в войсках затруднено, поскольку нет соответствующих структур.
См.: Призыв — это катастрофа (интервью начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба) // Московский комсомолец. 1996. 13 сентября.
2 См.: Дезертирство от голода // Московские новости. 1996. № 9. ^ См.: Дистрофия // Советская Россия. 1996. 9 апреля.
См : Литовкин В. Генералы растратили миллиарды, на которые можно кормить всю российскую армию 2,5 месяца // Известия. 1996. 3 апреля.
404.
Глава XXI
Система правоохранительных органов в Российской армии — усеченная. Функции профессионалов уголовного розыска выполняют войсковые офицеры, вся профессиональная подготовка которых состоит из полученных в военной прокуратуре инструкций и указаний. Служебная зависимость практически исключает выявление ими скрытого криминала.
Д. Тревожной проблемой армии являетсянедостаточная компетентность и воинская пригодность офицерского и сержантского корпуса. Признаком здоровой государственности является функционирование социальных механизмов отбора лучших общественных сил в офицерский корпус. Сейчас можно констатировать отсутствие у нас таких механизмов. Обстановка в стране и в войсках не только не способствует поступлению боевых, интеллектуально и физически развитых молодых людей в военные училища, но, напротив, стимулирует уход из армии наиболее энергичных офицеров, которые, с одной стороны, не могут реализовать своих способностей в войсках в полной мере (нередко им приходится нести службу в карауле по охране склада с военным имуществом), а с другой стороны, их труд не получает должной материальной и социальной оценки.
Социальный, правовой и материальный статус сержанта не соответствует той стержневой роли, которую он призван играть. Поэтому и должности сержантов часто замещаются лицами, не пригодными к выполнению командных функций, соответственно авторитет сержанта низок, вероятность стать для кого-то примером невысока.
Е. Победить противника, не изучив его, невозможно. Одна из причин живучести криминала в войсках —недостаточное изучение преступности, ее причин, отсутствие структур, занимающихся активным поиском эффективных мер избавления от криминального феномена. Противоречивость официальной статистики воинской преступности вызывает сомнение в объективности той информации, на основе которой руководство страны оценивает криминальную ситуацию в войсках. А без объективной информации невозможно оперативно разрабатывать эффективные меры воздействия на преступность.
Преступность военнослужащих
.405
Проводящиеся сейчас в Вооруженных Силах РФ криминологические исследования не носят системного характера. Вырабатываемые на их основе рекомендации подчас имеют абстрактный характер, они не проходят экспериментальной проверки с соответствующей доводкой, абсолютное большинство из них не внедряется в практику. Эффективность такой несистемной научной деятельности весьма низкая.