дисфункции бюрократии исследовали Ф. Селзник, Р. Мертон, Э. Шиллз, В. Томпсон, Р. Михельс.
1. Чиновник в бюрократической организации делает карьеру не обязательно так, как требуют того формальные правила и нормы. Практика пожизненных должностей:Так, в Германии каста чиновников не подлежат увольнению. В таких условиях формируетсямеханизм защиты слабых и протекционизм, проштрафившийся бюрократ и коррупционер не изгоняется (хотя и нанят по контракту), а пересаживается из одного кресла в другое, оставаясь в обойме власти. "Сделать карьеру" означает для многих чиновников и в России и зарубежом - осесть в молодые годы в тепленьком местечке. Такая горизонтальная мобильность бюрократов и госчиновников типична для совр. России.