Проблемы и методы этики бизнеса теснопереплетены с проблемами и методами так называемой^правленческои, или административной, этики'гНосяеяняя является одной из разновидностей профессиональной cJ7, этики, связанной с деятельностью администратора, государственного ' служащего, менеджера^ Ее тесная связь с этикой бизнеса достаточна очевидна. Отметим только основные моменты.
Во-первых, моральные проблемы больших организаций — будь то коммерческие, общественные или правительственные — весьма схожи. Отношения между коллегами, между начальством и подчиненными, правила делового этикета и многое другое не столь различно для каждой из этих сфер.
Во-вторых, бизнес непосредственно связан с правительственными учреждениями. От деятельности последних зависит среда, в которой работает бизнес. Нередки как в нашей стране, так и за рубежом переходы людей из одной сферы деятельности в другую. Этические проблемы бизнеса так или иначе пересекаются с проблемами административной этики. Именно поэтому нелишним представляется остановиться на административной этике более подробно.
Американский ученый С.К. Бейли рассматривает пример, столь близкий для всех россиян. Глава городской администрации захотел вложить свои деньги в недвижимость вместе с двумя своими подчиненными. Они знали, что им лучше избегать финансовых вложений в районе, где они работают, поэтому приобрели собственность в курортной местности, удаленной на 200 миль. Шесть месяцев спустя глава администрации обнаружил, что находится в центре внимания прессы и пес заголовки говорят о том, что в его действиях присутствует конфликт
интересов.
Что же случилось? Кандидат в городской совет ознакомилась с финансовым отчетом главы администрации и предала его гласности. Она обвинила его в пристрастности, поскольку он повысил заработную плату для двух своих подчиненных. В результате глава администрации продал свою долю в товариществе с небольшим убытком, а его моральные
20«
Лекци«'°. Административная-^
„,,/i iv. Административная 'лнЦ
устои в течение нескольких недель подвергались тщательному рассмог* рению со стороны средств массовой информации.
Этот случай показывает, что финансовые вложения могут оказать* ся очень деликатным вопросом для тех, кто работает в государствен» ном секторе. И это еще одно пересечение административной этики И этики бизнеса.
Администраторы государственного сектора, по мнению америкян* ских специалистов, должны идти намного дальше того, что обычнв является законным, если они хотят избежать впечатления присутствии конфликта интересов. Когда бы администратор ни рассматривал во»" рос о финансовых вложениях, он должен представлять себе, как это будет выглядеть на первой полосе местной газеты.
Некоторые государственные администраторы возражают, что не-справедливо лишать их драгоценной возможности производить финансовые вложения. Однако в реальности они могут потерять работу или повредить своей репутации, если не будут тщательно рассматривать возможные последствия восприятия общественностью своих действий. Когда эти последствия принимаются во внимание, большинство администраторов пытаются навести некоторый порядок в том, где и как они делают свои вложения.
Имея достаточно солидный опыт в решении подобного рода проблем, американцы составили специальные этические кодексы для государственных и муниципальных служащих. Однако прежде чем рассмотреть их более подробно, необходимо решить один важный теоретический вопрос, а именно возможно ли существование административной этики? Наиболее серьезные возражения против административной этики исходят из двух общепризнанных концепций, касающихся роли индивида в организации, которые можно назвать этикой нейтралитета и этикой структуры. Обе эти точки зрения должны быть отвергнуты, если считать, что возможна административная этика. Приведем основные аргументы полемики по вопросу административной этики, обобщенные в работе Денниса Ф. Томпсона. „') [Административная этика подразумевает приложение принципов / морали к поведению должностных лиц в организациях.]
Такой подход встречает возражение со стороны тех ученых, кото
рые допускают, что этика вполне возможна в частной жизни, но отри
цают, что она возможна в жизни организации по той причине, что по
своей природе административная деятельность исключает моральные
оценки и суждения. • j
Эти доводы подкрепляются утверждением о том, чтОйЭЬлжностные
лица должны действовать нейтрально по тем соображениям, что следу-
) ют не собственным принципам морали, а решениям и политике орга-
.:/ низации. Такова суть концепции "этика нейтралитета ".''Согласно второ-
Соотношение этики бизнеса и административной этики 2
му подходу, получившему название "этика структуры", не должное ные лица, а организация (и ее должностные лица) должны быть отве ственны за свои решения и политику. Каждый из подходов называет этикой, потому что выражает определенные нормы и предписыва манеру поведения. Но ни один не включает этику или мораль, пото) что в обоих отсутствует моральная оценка, поскольку нет ни лица осу дающего, ни лица осуждаемого.