Систему государственных минимальных социальных стандартов составляют:
* области и объекты социальной стандартизации;
* социальные нормы и нормативы, определяющие минимально необходимый уровень гарантий социальной защиты населения и предоставления социальных услуг;
* технология разработки и изменения стандартов;
* механизм применения и финансового обеспечения реализации стандартов;
* научное, проектное и статистическое обеспечение разработки и реализации ГМСС;
* организационная структура управления системой государственной социальной стандартизации, включающая органы исполнительной и представительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
ГМСС – это социальные стандарты федерального уровня. Использование слова “минимальные” указывает на возможность государственного финансового обеспечения социальных гарантий в условиях начального этапа переходного периода только на минимально необходимом уровне, который будет увеличиваться по мере выхода из кризиса и роста экономики. Кроме того, использование слова “минимальные” в термине ГМСС подчеркивает, что в субъектах РФ и муниципальных образованиях могут быть установлены региональные и местные социальные стандарты, превышающие и дополняющие ГМСС, при условии их обеспечения за счет собственных финансовых и других ресурсов. Естественно, что объекты социальной сферы могут дополнительно финансироваться и за счет других источников (спонсоров, населения, помощи из-за рубежа и т. д.).
ГМСС устанавливаются и применяются для решения следующих основных задач:
* социальной защиты населения и удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах в целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития общества;
* определения видов и качества гарантированных социальных услуг, предоставляемых за счет средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
* укрепления единого социального пространства Российской Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов;
* нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
* совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения финансирования социального развития;
* концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики;
* оценки уровня социального развития на территории Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики, экономических и социальных программ.
Круг ГМСС должен ограничиваться наиболее важными, обобщающими и долговременными показателями. К основным типам государственных минимальных социальных стандартов целесообразно отнести:
1. прожиточный минимум;
2. минимальные доходы в виде минимального размера оплаты труда и др.;
3. минимальные размеры массовых социальных пособий и выплат;
4. номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных общедоступных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ;
5. перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи;
6. стандарты необходимого уровня содержания, требований и технологий предоставления социальных услуг;
7. нормы обеспечения населения социальными услугами и соответствующими учреждениями;
8. нормы кадрового, материально-технического и другого обеспечения учреждений социального обслуживания населения.