В 1993-1994 гг. при разработке стратегии социальной политики в рамках Совета по социальной политике при Президенте РФ были выработаны в качестве приоритета социальной политики конструктивные и реалистические предложения.
Эти предложения исходили из понимания, что государство обязано озаботиться пресечением опаснейшей тенденции разрушения и деградации сферы трудовой жизнедеятельности населения. Кроме того, нужно было выработать и провести в жизнь меры, необходимые и достаточные для направления экономической активности в созидательное русло прогресса.
Подчёркивалось, что политика минимизации безработицы совершенно не соответствует ни стратегическим этапным, ни стратегическим долгосрочным целям. По своему существу такая политика - не более чем установка на достижение возможно большей, но при этом неважно какой занятости. Это политика смягчения шока, но она не противодействует всесторонней деградации состава занятий и трудового потенциала страны. Отмечалось, что в российских условиях коварна и принципиально ошибочна апология (необоснованное расхваливание) массового малого предпринимательства как якобы прогрессивного социального процесса.
Предлагалось решительно отказаться от политики абы какой занятости, перейти на политику обеспечения полной и продуктивной занятости в стране. Такая политика могла быть со стороны государства поддержана и в своей основе обеспечена тремя-четырьмя общероссийскими государственными программами.
1. Государственная долгосрочная программа реконструкции хозяйства России.
Среди целевых установок программы в качестве приоритетной должна была быть установка на достижение в течение 10-15 лет надежной занятости подавляющего большинства (не менее двух третей) трудоспособного населения страны на современных производствах и рабочих местах, конкурентоспособных по уровню производительности, условиям труда и культуре организации с рабочими местами и производствами в развитых зарубежных странах.