Президент России 13 июня 2012 г. утвердил «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Тем самым документально и системно оформлены современные взгляды государства на проблемы миграции, определена государственная миграционная политика.
Трудовая иммиграция — один из особенных социальных вопросов современной России[7]. С тревогой обсуждая проблематику трудовой иммиграции, специалисты обычно приводят её количественные характеристики. По статистике ФМС, в России 7-8 млн. постоянно работающих иностранцев[8]. «Концепция…» фиксирует 3-5 млн. нелегально работающих иностранцев[9], а эксперты оценивают их численность в 6-12 млн.[10] Это при среднегодовой численности занятых в России около 70 млн. и при безработице на уровне 5 млн.
С удовольствием отмечу, что единых мнений и оценок сложившихся соотношений нет. Их и не должно быть в обществе с классово разными (до противоположности) интересами. Одни считают, что трудовая иммиграция угрожающе велика, другие — что явно пока недостаточна и что требуется привлечь в ближайшие годы ещё 10 млн. гастарбайтеров. Правы и те, и другие, но каждый со своих позиций, по критериям, сформированным в соответствии с их разными социально-групповыми интересами.
Об этих интересах и критериях чуть ниже пойдёт речь. Если же доискиваться до сути и глубинных причин социального вопроса, связанного с трудовой иммиграцией, то его суть и причины — вовсе не в масштабах трудовой иммиграции, а в её характере, во влиянии на социально-трудовые и общественные отношения в России.
В нашем обществе широко распространено представление, будто трудности, связанные с трудовой иммиграцией, сложились объективно, а именно в силу недостаточности населения страны. Во всех развитых странах, дескать, так, а в России — особенно. Вот, к примеру, мнение авторов фундаментального труда о миграции: «В конце ХХ и начале ХХI вв. проблемы международной трудовой миграции (МТМ) приобретают первостепенное теоретическое и практическое значение. Во-первых, в результате острых демографических проблем промышленно развитых стран (ПРС) создаются диспропорции на рынках труда. Вследствие этого не только развитие, но и само функционирование экономики невозможно без привлечения трудящихся мигрантов» [11]
Можно ещё как-то обсуждать приемлемость подобного подхода в аспекте геополитики («все зарятся на российские территории, считая их незаселёнными»). Но о невозможности экономически выжить без привлечения трудящихся мигрантов — это явный перехлёст.
Каким образом такая выдумка смогла превратиться в общественно распространённый предрассудок (в стереотип современного российского «менталитета»), можно только догадываться (исследование на эту тему, кстати, было бы крайне полезным). Нет, не бывает таких стран, в том числе и капиталистических, которым не хватало бы наличного населения для осуществления как простого, так и расширенного воспроизводства (хозяйства). Напротив, в любой капиталистической стране имеется проблема «лишних людей», «социального дна» и резервной армии труда (общественно значимой безработицы). Механизм воспроизведения «лишнего населения» встроен в само устройство капиталистической экономики.
Научная постановка проблемы трудовой иммиграции не может строиться на утверждении, что какой-либо капиталистической стране не хватает населения для нормального ведения своего хозяйства. Научная постановка проблемы состоит в выяснении более сложного вопроса: почему при достаточности и обычно даже при некоторой избыточности (по меркам спроса на рабочую силу) собственного населения капиталистическая страна нередко в значительных масштабах привлекает трудящихся-иммигрантов?
Ответ состоит из двух частей.
Первая часть ответа: трудовая иммиграция компенсирует не нехватку населения (и трудоспособного населения) для нужд предпринимательства, а