ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЮВЕНАЛЬНОГО ПРАВА

(ювенологический глоссарий)

 

А

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - одна из привилегированных разновидностей юридической ответственности, суть которой заключается в применении к лицу, совершившему правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, административных наказаний и иных предусмотренных законодательством специфических мер административного воздействия. Совершение правонарушения несовершеннолетним относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность (КоАП, ст. 4.2).

Несовершеннолетний является специальным субъектом А.о. Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о правонарушителе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от А.о. и применить к нему иные специфические административные меры воспитательного воздействия, не связанные с административным наказанием (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" с изм. от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г.).

К числу указанных мер воспитательного воздействия относятся следующие: возложение обязанности принести публичное или в иной форме извинение; предупреждение; выговор или строгий выговор; возложение обязанности возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает половины минимального размера оплаты труда, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда; наложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок, штрафа; передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, или общественной организации с их согласия и др.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ, ПРИМЕНЯЕМОЕ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, - основная мера государственного принуждения, назначаемая за совершение административного правонарушения лицу в возрасте от 16 до 18 лет в целях воспитания, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В отличие от КоАП РСФСР, действующий КоАП не содержит специальной статьи об административной ответственности несовершеннолетних. Поэтому к нему могут быть применены те же меры А.н., что и ко взрослым, за исключением ареста (КоАП, ч. 2 ст. 3.9).

За совершение административных правонарушений к несовершеннолетним могут применяться следующие А.н.: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация (КоАП, ч. 1 ст. 3.2).

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - это противоправное, виновное, общественно опасное действие (бездействие) физического вменяемого лица, достигшего ко времени совершения правонарушения 16, но не достигшего 18 лет, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (КоАП, ст. 2.1).

АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. По российскому праву к А.г.с., подлежащим обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС), относятся: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена фамилии, имени и (или) отчества, смерть. Государственная регистрация А.г.с. устанавливается для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Информация, ставшая известной сотрудникам органа ЗАГС в связи с государственной регистрацией А.г.с., является конфиденциальной и разглашению не подлежит. Какие-либо данные о совершении государственной регистрации А.г.с., сообщаются руководителем органа ЗАГС только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, дознания либо следствия, а также Уполномоченного по правам человека в РФ.

АЛИМЕНТЫ (от лат. alimentum - пища, питание, содержание) - это средства на содержание. А. обладают следующими правовыми признаками: строго целевое назначение (содержание несовершеннолетнего); их основой всегда являются семейные отношения - брак, родство, усыновление (прежде всего это обязанность родителей), и они носят строго личный характер; регулярность (ежемесячно); выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им совершеннолетия. Круг лиц, имеющих право на А., и лиц, обязанных к их уплате, а также порядок уплаты А. установлен СК РФ. Порядок и форма предоставления такого содержания могут быть определены родителями самостоятельно на основании соглашения об уплате А. либо на основании судебного приказа или по решению суда.

АРЕСТ (от лат. arrestum - судебное постановление) - заключение лица под стражу в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Конституции никто не может быть подвергнут А. иначе как на основании судебного решения. В уголовном праве А. является одним из новых видов наказания, заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (УК, ч. 1 ст. 54). Положения УК РФ и УИК РФ о данном виде наказания должны быть введены в действие специальным законом по мере создания необходимых условий для исполнения наказания, но не позднее 2006 г. Осужденные к А. должны отбывать наказание по месту осуждения в арестных домах; военнослужащие - на гауптвахте. А. не может быть назначен лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; А. лицам в возрасте от 16 до 18 лет назначается на срок от одного до четырех месяцев (УК, ч. 5 ст. 88).

 

Б

 

БЕЖЕНЕЦ - это лицо, в том числе и несовершеннолетний, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах", ст. 1).

БЕЗНАДЗОРНЫЙ - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

БЕЗРАБОТНЫЙ - трудоспособный гражданин, достигший возраста 16 лет, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организации (с военной службы), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

БЕСПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ - дети, не имеющие родительского или государственного попечения, постоянного места жительства и (или) места пребывания, соответствующих возрасту позитивных занятий; лишенные необходимого ухода, воспитания; не получающие систематического обучения. Беспризорность связана с противоправным поведением, поскольку беспризорные дети часто оказываются в криминогенном окружении.

БЛИЗКИЕ ЛИЦА - иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений (УПК, п. 3 ст. 5).

БЛИЗКИЕ РОДСТВЕННИКИ - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (УПК, п. 4 ст. 5).

БРАК - свободный, добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный в государственном органе (ЗАГС) с целью образования семьи, с соблюдением установленных законом требований и порождающий между супругами взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Одним из условий заключения Б. является достижение брачного возраста: 18 лет с правом его снижения до 16 лет по просьбе лиц, вступающих в брак, и при наличии уважительных причин органом местного самоуправления. Законами субъектов РФ в виде исключения может быть разрешено с учетом особых обстоятельств вступление в Б. до достижения возраста 16 лет (СК, ст. 13).

 

В

 

ВАНДАЛИЗМ - (от лат. Vandali(i), вандалы - группа германских племен, в 455 г. разграбивших Рим и уничтоживших многие памятники античной культуры) - преступление против общественного порядка, которое проявляется в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Характеризуется особым способом воздействия на предметы, оскорбляющим общественную нравственность. В. - умышленное преступление небольшой тяжести, ответственность за которое наступает с 14 лет (УК, ст. 214).

ВИДЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, - а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок (УК, ст. 88).

ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СОВЕРШЕНИЕ АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ - предусмотренное ст. 151 УК РФ преступление против семьи и несовершеннолетних, состоящее в совершении лицом, достигшим 18-летнего возраста, действий, направленных на приобщение несовершеннолетнего к систематическому употреблению спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством. Способы вовлечения аналогичны составу ст. 150 УК. Квалифицированным видом В.н. в с.а.д. является деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 151), с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 3 ст. 151).

Согласно примечанию к ст. 151 УК В.н. в с.а.д. не являются случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.

ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - преступление против семьи и несовершеннолетних, предусмотренное ст. 150 УК РФ, заключающееся в действиях лица, достигшего возраста 18 лет, возбуждающих у несовершеннолетнего желание участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженное с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы, запугивание, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах сокрытия следов преступления, обещания оказать содействие в реализации похищенного и пр.). Квалифицированным видом В.н. в с.п. является деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 150), с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 3 ст. 150), связанное с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 4 ст. 150).

ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В УПОТРЕБЛЕНИЕ СПИРТНЫХ НАПИТКОВ ИЛИ ОДУРМАНИВАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ - предусмотренное ст. 6.10 КоАП РФ правонарушение, посягающее на здоровье несовершеннолетнего и общественную нравственность, которое состоит в совершении взрослым лицом любых действий, направленных на единичное употребление несовершеннолетним спиртных напитков или одурманивающих веществ. При вовлечении несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков (т.е. в пьянство) или одурманивающих веществ наступает уголовная ответственность (УК, ст. 151).

ВОЗЛОЖЕНИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЗАГЛАДИТЬ ПРИЧИНЕННЫЙ ВРЕД (на несовершеннолетнего) - один из видов принудительных мер воспитательного воздействия, который заключается в самостоятельном возмещении несовершеннолетним нанесенного ущерба путем предоставления соответствующего денежного или иного эквивалента (с учетом его имущественного положения) либо устранения вреда собственными силами, с использованием соответствующих персональных трудовых навыков (при условии их наличия у несовершеннолетнего) (УК, ч. 3 ст. 91).

ВОЗРАСТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - время, прожитое лицом со дня его рождения до момента совершения преступления. В. является одним из обязательных признаков субъекта преступления. Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Считается, что именно с этого В. лицо обладает достаточным уровнем социального сознания, т.е. способностью осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими. В отдельных, прямо предусмотренных законом, случаях (ч. 2 ст. 20) уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет, т.к. опасность и значение указанных посягательств (например, убийства, изнасилования, кражи, хулиганства) доступны, с точки зрения законодателя, пониманию этой категории подростков. В Особенной части УК за некоторые преступления установлена ответственность с 18 лет (например, ст. 134, 135, 150, 151, 157). Лицо считается достигшим определенного В. не в день рождения, а начиная со следующих суток. В определенных случаях для определения В. может быть назначена судебно-медицинская экспертиза. В соответствии с ч. 3 ст. 20, если несовершеннолетний достиг В.у.о., но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, был не способен в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ - гражданин РФ, в том числе и несовершеннолетний, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. В определенных законом случаях В.п. также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ. В.п. признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ (Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", ст. 1).

 

Г

 

ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫЕ - правовые средства реализации и защиты гражданами, в том числе и ребенком, своих прав и свобод. К системе таких гарантий относится деятельность специальных государственных органов, например Уполномоченного по правам человека, Конституционного Суда и др. Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод: решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

ГЕНОЦИД (от греч. genos - род, племя и лат. caed - убиваю) - это действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Г. признан международным преступлением 9 декабря 1948 г. в Конвенции "О предупреждении преступления геноцида и наказании за него". Под Г. (ст. II Конвенции) понимаются следующие действия: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; в) предумышленное создание таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение такой группы; г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в др. За Г. установлена уголовная ответственность (УК, ст. 357).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА - является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи (Основные направления государственной семейной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712, с изм. от 5 октября 2002 г., п. 2).

ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - предусмотренные нормами гражданского законодательства неблагоприятные последствия, наступающие для несовершеннолетнего как участника гражданско-правового отношения в связи с нарушением им прав и охраняемых законом интересов другого лица, неисполнением или ненадлежащим исполнением установленных гражданским законодательством или договором обязанностей. К правонарушителю (должнику в обязательственных правоотношениях) применяются в интересах другого лица (кредитора) соответствующие меры воздействия, выражающиеся в возмещении убытков, применении установленных законом или договором имущественных санкций (неустойки, штрафа, пени), возмещении морального вреда.

ГРАЖДАНСКИЙ ОТВЕТЧИК - участник уголовного процесса, который в силу закона несет ответственность за вред, причиненный преступлением (УПК, ст. 54). В качестве Г.о. по делам несовершеннолетних привлекаются родители, опекуны, попечители; по делам несовершеннолетних, признанных недееспособными, - их опекуны; по делам обвиняемых в причинении вреда при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей - юридическое или физическое лицо, работником которого является обвиняемый; по делам о преступлениях, повлекших вред от источника повышенной опасности, - владелец источника повышенной опасности. О привлечении физического или юридического лица в качестве Г.о. дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд - определение. Г.о. и его представитель вправе: знать сущность исковых требований и обстоятельств, на которых они основаны; возражать против предъявленного гражданского иска; давать объяснения и показания по существу предъявленного иска и др. (УПК, ч. 2 ст. 54).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - противоправное деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом или договором, состоящее в неисполнении или ненадлежащем исполнении несовершеннолетним его гражданско-правовых обязанностей и нарушающее гражданские права других лиц; одно из оснований возникновения гражданских обязательств и гражданско-правовой ответственности.

 

Д

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНСКАЯ - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ГК, ст. 21). Возникает в полном объеме по общему правилу с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Исключение составляют: 1) приобретение полной Д.г. с момента вступления в брак до достижения 18 лет; 2) в порядке эмансипации. Гражданское законодательство по объему выделяет Д.г. малолетних и несовершеннолетних. Так, Д.г. малолетних заключается в том, что сделки за них и от их имени могут совершать только их законные представители. Самостоятельно малолетние вправе совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (ГК, ст. 28). Д.г. несовершеннолетних определяется указанием на то, что все сделки они совершают с письменного согласия своих законных представителей, за исключением ряда правомочий, которые несовершеннолетние вправе самостоятельно осуществлять: 1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходы от предпринимательской деятельности, дивиденды по ценным бумагам, гонорары за использование произведений и т.п.); 2) осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности (заключать авторские договоры, требовать выдачи патента на изобретение и т.п.); 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 4) заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние; 5) по достижении возраста 16 лет быть членом кооператива (ГК, ст. 26).

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ - способность лично осуществлять свои права и обязанности в суде, а также поручать ведение дела представителю. У ребенка полная Г.п.д. возникает с момента вступления в брак, эмансипации либо в случаях, прямо предусмотренных законом (ГПК, ст. 37).

ДЕТИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с изм. от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., ст. 1).

ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, - лица в возрасте до 18 лет, оба родителя которых или единственный из них оставили их без попечения по причинам: лишения или ограничения родительских прав; признания безвестно отсутствующими, а также недееспособными; объявления умершими; нахождения в лечебных учреждениях или местах лишения свободы; уклонения от воспитания детей, от защиты их прав и интересов; отказа взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения (Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изм. от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., ст. 1).

ДЕТИ-СИРОТЫ - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный из них (Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 1).

ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, на воспитание в семью при полном их государственном обеспечении. Условия пребывания детей в этих домах и отношения между детьми и воспитателями максимально приближены к семейным. Это позволяет сохранять и поддерживать у детей эмоциональные ощущения и связи, существующие между членами обычной семьи, способствует процессу естественного и благотворного индивидуально-личностного общения между детьми и взрослыми.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - это обязанность несовершеннолетнего понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ РЕБЕНКА - договор, в силу которого одна сторона (учредитель У. - орган опеки и попечительства) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок в Д.у.и.р., а другая сторона обязуется осуществлять юридические и фактические действия по У. этим имуществом в интересах учредителя управления или иного указанного им лица (ребенка) (ГК, ст. 1012). Такой договор заключается в письменной форме. В Д.у. передается недвижимое имущество и наиболее ценные виды движимого имущества. Договор Д.у.и.р. заключается лишь при необходимости постоянного управления имуществом. Выбор конкретного лица, с которым будет заключен данный договор, - задача органа опеки и попечительства.

ДОМАШНИЙ АРЕСТ - мера пресечения, применяемая и к несовершеннолетним обвиняемым (УПК, ст. 47) или подозреваемым (УПК, ст. 46), которая заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи. Д.а. в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены для заключения под стражу, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. В постановлении или определении суда об избрании Д.а. в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (УПК, ст. 107).

 

Ж

 

ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ДЕТЬМИ - причинение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия (бездействия), а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому или психическому развитию. Ж.о., сопряженное с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, влечет за собой уголовную ответственность (УК, ст. 156).

 

З

 

ЗАДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - санкционированная ст. 27.3 КоАП РФ и применяемая в связи с совершением правонарушения неотложная мера обеспечения административного производства, состоящая в принудительном кратковременном (как правило, на срок не более трех часов) ограничении свободы действий и передвижений, целями которой могут являться: пресечение начатых правонарушений (когда исчерпаны другие меры воздействия), установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении (при невозможности составления его на месте), обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. О З.а.н. составляется протокол; оно может иметь место и в отношении лиц до 16 лет, нахождение которых в общественных местах представляет опасность для окружающих и для них самих; за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется в дневное время и не может длиться по общему правилу более трех часов. Если при З. отсутствуют родители несовершеннолетнего или лица, их заменяющие, то они незамедлительно должны уведомляться об этом в обязательном порядке.

ЗАДЕРЖАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - мера процессуального принуждения, которая может быть применена к несовершеннолетнему подозреваемому (УПК, ст. 46) в совершении преступления (УПК, ст. 91). Состоит в краткосрочном содержании несовершеннолетнего подозреваемого под стражей по решению дознавателя или следователя без согласия суда или прокурора. Применяется к несовершеннолетнему в случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления при наличии указанных в законе оснований (УПК, ст. 423). О произведенном З.н. орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента З.н. подозреваемого (УПК, ч. 3 ст. 92). По истечении 48 часов с момента З.н. подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не отложил окончательное принятие решения на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения (УПК, ч. 2 ст. 94, п. 3 ч. 7 ст. 108).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - начальный момент применения к несовершеннолетнему обвиняемому (УПК, ст. 47) или подозреваемому (УПК, ст. 46) в качестве меры пресечения (УПК, ст. 98) - З.п.с. (УПК, ст. 108). Состоит в принудительном водворении несовершеннолетнего в помещение для содержания заключенных или задержанных. Согласно ч. 2 ст. 22 Конституции допускается только по судебному решению: постановлению судьи, определению суда первой инстанции, определению или постановлению вышестоящего суда; ему может предшествовать кратковременное задержание подозреваемого; применяется, как правило, за совершение преступлений, за которые максимальная санкция в виде лишения свободы превышает два года. К несовершеннолетнему такая мера применяется за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в исключительных случаях - за преступление средней тяжести (УПК, ч. 2 ст. 108) при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (УПК, ч. 1 ст. 108). К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому З.п.с. в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Максимальный срок содержания под стражей не должен превышать 18 месяцев (УПК, ч. 3 ст. 109). О задержании, З.п.с. или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители (УПК, ч. 3 ст. 423).

ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ - родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетнего подозреваемого (УПК, ст. 46), обвиняемого (УПК, ст. 47) либо потерпевшего (УПК, ст. 42), представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства (УПК, п. 12 ст. 5).

ЗАМЕЩАЮЩАЯ СЕМЬЯ - форма жизнеустройства ребенка, который утратил связи с биологической семьей, приближенная к естественным условиям жизнедеятельности и воспитания, обеспечивающая наиболее благоприятные условия для его индивидуального развития и социализации, приобретения опыта жизни в семье.

ЗАЩИТА (в уголовном процессе) - совокупность обеспеченных Конституцией прав несовершеннолетнего лица, привлеченного к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого (УПК, ст. 47) или подозреваемого (УПК, ст. 46). З. представляет собой также саму процессуальную деятельность, состоящую в выявлении обстоятельств, опровергающих, исключающих или смягчающих обвинение, обосновывающих вывод о том, что несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый) невиновен или не столь виновен, как утверждает обвинитель. З. как процессуальная функция осуществляется самим несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (подсудимым, осужденным), а также его защитником (УПК, ст. 47, 49), законным представителем (УПК, п. 12 ст. 5), отчасти гражданским ответчиком (УПК, ст. 54) и его представителем (УПК, ст. 55).

ЗАЩИТА ДЕТСТВА - система мер государства, обеспечивающая охрану законных прав и интересов детей на основе разработки нормативных документов, которые определяют правовое положение несовершеннолетних; законодательное регулирование детского труда; совершенствование системы опеки, попечительства и усыновления детей, оставшихся без попечения родителей; создание сети специализированных социальных служб и учреждений для проведения коррекционной и реабилитационной работы с детьми, нуждающимися в соответствующей помощи.

ЗАЩИТА СУДЕБНАЯ - конституционное право граждан РФ, в том числе и ребенка, означающее право на обжалование в суд любых решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Конституция предоставляет каждому право в соответствии с международным договором РФ обращаться с жалобой в международные органы по защите прав и свобод человека, например в Европейский суд по правам человека, с соблюдением установленных процедур. Несовершеннолетний вправе самостоятельно обращаться в суд с достижением 14-летнего возраста (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" с изм. от 14 декабря 1995 г.).

ЗЛОСТНОЕ УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ - преступление против семьи и несовершеннолетних, состоящее в систематической неуплате родителями или усыновителями средств на содержание несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, вопреки решению суда (УК, ч. 1 ст. 157).

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИМИ ПРАВАМИ - действия (бездействие) родителей, приводящие к грубому нарушению прав ребенка. З.р.п. выражается в различных формах и, как правило, связано с принуждением ребенка родителями к действиям, противоречащим его интересам (например, детское нищенство, приучение к спиртным напиткам или наркотикам, использование ребенка при совершении преступления и т.п.). З.р.п. является одним из оснований лишения родительских прав.

 

И

 

ИЖДИВЕНЦЫ - лица, находящиеся на содержании другого лица, получающие от него постоянную помощь, которая является для них основным источником средств существования. Получение пенсии, стипендии или самостоятельного заработка не может служить препятствием для признания лица И., если основным и постоянным источником средств к существованию является помощь другого лица, а не эти доходы. К И. относятся нетрудоспособные члены семьи: дети, братья, сестры, внуки, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся до 23 лет); при этом братья, сестры, внуки - при условии отсутствия трудоспособных родителей; отец, мать, жена (муж) - если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами одной из трех групп; дед и бабушка - при отсутствии лиц, обязанных их содержать. Факт И. имеет значение при пенсионном обеспечении, при решении вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью того лица, на содержании которого находились И. С учетом количества И. выплачивается ряд пособий и различных компенсаций. Лицам, имеющим И., предоставляются преимущества в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников предприятия и в некоторых других случаях.

ИНВАЛИД (от лат. invalidus - бессильный, слабый) - лицо, в том числе и несовершеннолетний, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с изм. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., ст. 1).

ИНТЕРЕСЫ РЕБЕНКА - жизненно важные потребности ребенка, без реализации которых он не может жить и развиваться (нормальное физическое, нравственное, психическое и духовное развитие).

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕБЕНКА - состояние защищенности интересов личности несовершеннолетнего в информационной сфере, которые заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность (Доктрина информационной безопасности РФ от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895). Согласно ст. 23, 24 Конституции каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с изм. от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., ст. 14). В целях обеспечения И.б.р. устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. В тех же целях и в порядке, определенном Правительством РФ, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей (Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" с изм. от 18 июня, 14, 30 декабря 2001 г., 20, 22 августа, 2 ноября 2004 г.).

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ - один из основных видов наказания, предусмотренных УК. Применяются к лицам, исправление которых может быть достигнуто без изоляции от общества, при условии, что те не имеют основного места работы. Назначаются на срок от двух месяцев до двух лет. В период отбывания И.р. осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации. Из заработка по приговору суда удерживается от 5 до 20% (УК, ст. 50).

Несовершеннолетним осужденным И.р. назначаются на срок до одного года (УК, ч. 4 ст. 88).

 

К

 

КОЛОНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ - предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними осужденными в возрасте от 14 до 18 лет. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из К.в. в изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима (при его наличии) или в исправительную колонию общего режима. В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в К.в. до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в К.в. производится по постановлению начальника К.в., санкционированному прокурором (УИК, ст. 139). В К.в. устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания (УИК, ст. 132).

КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ (ФУНКЦИИ) - 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ; 5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 11).

КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА - международный нормативный правовой акт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., регламентирующий правовой статус несовершеннолетних. К. о п.р. формулирует понятие ребенка, определяет его личные, политические, социальные права; устанавливает гарантии обеспечения законных интересов несовершеннолетних, нарушивших уголовный закон; подчеркивает, что государства-участники должны принимать меры, содействующие нормальному психическому и физическому развитию ребенка, и меры, направленные на восстановление ребенка, являющегося жертвой жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

 

Л

 

ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ - в уголовном праве один из видов наказания, состоящий в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В соответствии со ст. 47 УК применяется в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания. Устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Л.п.з.о.д. является одним из шести видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, и применяется к ним на общих со взрослыми основаниях (УК, ч. 1 ст. 88).

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ - законодательная семейно-правовая мера, направленная на охрану прав детей, воспитывающихся в семье. Выносится в виде судебных решений в отношении родителей, если установлено, что они уклоняются от исполнения своих обязанностей по воспитанию детей, в том числе от уплаты алиментов, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, оказывают на них вредное влияние своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если они являются хроническими алкоголиками или наркоманами, совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они Л.р.п.

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ - в уголовном праве один из основных видов наказания, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления в воспитательную, исправительную колонию общего, строгого или особого режима, колонию-поселение, тюрьму, следственный изолятор или лечебное исправительное учреждение. Сопряжено с лишением осужденного свободы передвижения, с ограничениями в распоряжении своим досугом и реализации права на труд, с ограничением политических прав (например, участие в выборах), предполагает применение особых мер исправительного воздействия. В уголовном праве выделяется наказание в виде Л.с. на определенный срок и пожизненное Л.с., которые имеют ряд специфических особенностей (УК, ст. 56, 57, 58).

Наказание в виде Л.с. назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде Л.с. не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде Л.с. за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК, сокращается наполовину (УК, ч. 6, 6.1 ст. 88).

 

М

 

МАЛОЛЕТНИЕ - в гражданском и ряде других отраслей российского законодательства (уголовном, административном, уголовно-процессуальном, семейном и др.) лица, не достигшие возраста 14 лет, обладающие неполной дееспособностью (ГК, ст. 28).

МАТЕРИНСТВО - происхождение ребенка от матери, удостоверенное органом ЗАГС на основании справки или иного документа, выдаваемого тем медицинским заведением, в стенах которого родился ребенок, или иных доказательств, которые подтверждают, что этот ребенок рожден именно этой женщиной (СК, ст. 48).

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ООН, КАСАЮЩИЕСЯ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, (ПЕКИНСКИЕ ПРАВИЛА) - международный нормативный правовой акт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г., регламентирующий расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних, вынесение судебного решения и выбор мер воздействия. П.п. указывают на то, что лишение свободы к несовершеннолетним должно применяться как исключительная мера. Смертная казнь несовершеннолетним не назначается, и они не подвергаются телесным наказаниям. П.п. подчеркивают, что к несовершеннолетним должны применяться в первую очередь меры воздействия, связанные с установлением опеки и надзора, пробации, финансовых наказаний, передачей на воспитание и участием в групповой терапии. П.п. содержат особые требования, касающиеся содержания осужденных в исправительных учреждениях, соблюдение которых будет способствовать полноценному развитию несовершеннолетних.

МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ - семьи, имеющие трех и более детей. Законодательство субъектов РФ устанавливает для М.с. отдельные льготы: скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование коммунальными услугами; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание (завтраки, обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок (один раз в месяц); предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья и т.д.

 

Н

 

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ИЛИ СРОКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, - предусмотренное ст. 5.36 КоАП РФ правонарушение, посягающее на общественные отношения, возникающие при реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, по поводу их устройства. Правонарушение характеризуется нарушением руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставлением заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем (ч. 1).

В части 2 предусмотрена ответственность тех же лиц за совершение действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

НАСИЛИЕ СЕКСУАЛЬНОЕ - посягательство на половую неприкосновенность ребенка, нарушающее его психическое развитие; использование мальчика или девочки взрослым или несовершеннолетним для удовлетворения своих сексуальных потребностей или получения материальной выгоды путем использования в качестве сексуального партнера для других. Сексуальное насилие осуществляется в формах полового сношения, орального или анального секса, взаимной мастурбации, других телесных контактов с половыми органами, обнажения перед ребенком половых органов, вовлечения его в проституцию, порнобизнес, порнографию.

НАСИЛИЕ ФИЗИЧЕСКОЕ - умышленное нанесение ребенку физических травм, телесных повреждений (побои, удары, пощечины, укусы, прижигания горячими предметами, попытки удушения или утопления), лишение его свободы, жилья, пищи, одежды и иных нормальных условий жизни, а также уклонение родителей или лиц, их замещающих, от удовлетворения потребностей малолетних в уходе, заботе о здоровье и личной безопасности, что может привести к смерти, причинить вред физическому или психическому здоровью, личностному развитию ребенка.

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН - неспособность гражданина, в том числе несовершеннолетнего, вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими, признанная судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ГК, ст. 29). В силу возраста недееспособными признаются граждане до достижения 6 лет.

НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) РЕБЕНКА, ПЕРЕДАЧЕ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) ИЛИ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ - предусмотренное ст. 5.37 КоАП РФ правонарушение, посягающее на общественные отношения, возникающие при реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, по поводу их устройства. С объективной стороны данное правонарушение может представлять собой совершение как определенных действий (например, посредническая деятельность по усыновлению детей), так и бездействия (например, непредставление документов, подтверждающих отказ от усыновления ребенка). Субъектами правонарушения могут быть как любые граждане, так и должностные лица. Указанные действия (бездействие), совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, могут повлечь за собой уголовную ответственность (УК, ст. 154).

НЕИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ СОДЕРЖАНИЮ И ВОСПИТАНИЮ - предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ правонарушение, посягающее на нормальное физическое и психическое развитие несовершеннолетних и объективно выражающееся в форме бездействия (неисполнение) или ненадлежащего исполнения родителями или иными З.п.н. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В случае появления подростков в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а равно распития ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах родители (и приравненные к ним лица) несут ответственность по ст. 20.22 КоАП.

НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - преступление против семьи и несовершеннолетних, заключающееся в акте бездействия или в совершении действий, не соответствующих положениям семейного законодательства о воспитании, которые сопряжены с жестоким обращением с несовершеннолетним. Ответственность по данному составу преступления несут родители, иные лица, на которых возложены обязанности воспитания, а равно педагоги или другие работники образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, обязанные осуществлять надзор за лицом до достижения им возраста 18 лет (УК, ст. 156).

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ - юридическое определение ребенка или подростка, применяемое для разграничения между взрослыми и детьми различных прав, мер защиты, привилегий. Это лица, не достигшие возраста 18 лет (ТК); лица в возрасте от 14 до 18 лет (ГК, УК).

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, НАХОДЯЩИЙСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 1).

НОВОРОЖДЕННОСТЬ - принадлежность ребенка к числу только что родившихся (в пределах первых суток). Определяется по наружным и внутренним признакам, которые наблюдаются (или исчезают) в первые 1 - 2 суток после рождения ребенка: наружные - сочная, блестящая, влажная пуповина перламутрового цвета без признаков демаркационной линии у пупочного кольца, сыровидная смазка в складках кожи, помарки крови на теле (при отсутствии повреждений), помарки меконием; внутренние - родовая опухоль на прилежащей части тела, наличие мекония в толстом кишечнике и др.

 

О

 

ОБВИНЯЕМЫЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ - лицо, не достигшее на момент совершения преступления 18-летнего возраста, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве О.; 2) вынесен обвинительный акт (УПК, ч. 1 ст. 47). О., по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. О., в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. О., в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным. О. вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите. О. вправе: знать, в чем он обвиняется; получить копию постановления о привлечении его в качестве О., копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения или обвинительного акта; возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказываться от дачи показаний; представлять доказательства и т.п. (УПК, ч. 4 ст. 47). Допрос О.н. не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день (УПК, ч. 1 ст. 425).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ - комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими, в том числе и несовершеннолетними, своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве.

ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОЕ ДЕЯНИЕ - выраженный в форме активного действия или пассивного бездействия акт поведения, причиняющий или способный причинить вред охраняемым законом общественным отношениям, благам или интересам личности, общества либо государства. В уголовном праве категория О.о.д. шире категории преступления, поскольку она включает в себя деяния лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ - в уголовном праве один из основных видов наказания, заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Сопряжено с обязательным привлечением к труду, специальным контролем по его осуществлению, ответственностью за нарушение порядка и условий отбывания наказания. О.р. не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (УК, ст. 49). В отношении несовершеннолетнего О.р. назначаются на срок от 40 до 160 часов и заключаются в выполнении посильных работ, исполняемых им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день (УК, ч. 3 ст. 88), а лицами в возрасте от 16 до 18 лет - четырех часов в день (УК, ч. 2 ст. 49).

ОГРАНИЧЕНИЕ (ЛИШЕНИЕ) ДЕЕСПОСОБНОСТИ РЕБЕНКА - при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ГК, п. 4 ст. 26). Основаниями О.д.р. являются: расходование несовершеннолетним денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.п. Срок О.д.р. устанавливается судом, в противном случае ограничение действует до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обращались с заявлением об ограничении.

ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСУГА И УСТАНОВЛЕНИЕ ОСОБЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОВЕДЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - один из видов принудительных мер воспитательного воздействия, выраженный в запрете посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничении пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим (УК, ч. 4 ст. 91). Срок применения этой меры к несовершеннолетнему устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет - при совершении преступления средней тяжести (УК, ч. 3 ст. 90).

ОГРАНИЧЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ - принудительное изъятие ребенка у родителей (одного из них), основанное на судебном решении, без лишения родительских прав. О.р.п. допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для него по различным обстоятельствам (психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителей, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Данная мера семейно-правовой ответственности лишает родителей права на личное воспитание ребенка, права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, но не освобождает их от обязанности содержать ребенка. Орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об О.р.п. обязан предъявить в суд иск о лишении родительских прав, если родители (один из них) не изменят своего неправильного поведения.

ОПЕКА ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; О. устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; п. устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 1).

ОПЕКУНСТВО СОВМЕСТНОЕ - юридическое постановление, согласно которому разводящиеся супруги несут равную ответственность по уходу за их детьми. Дети могут жить примерно одинаковое время с каждым из родителей или большую часть времени с одним из них, но при этом другой родитель имеет равные права в решении важных вопросов воспитания.

ОПЛАТА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО - это установленное соглашением сторон (не ниже государственного минимума) и предусмотренное коллективным договором (соглашением) систематическое вознаграждение несовершеннолетнего за выполняемую работу по трудовому договору (контракту).

ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - это государственные, муниципальные и общественные органы и учреждения, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К ним относятся: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 4).

ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА (ФУНКЦИИ) - 1) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения; 2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Должностные лица О.о. и п. в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних используют предоставленные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ полномочия, связанные с осуществлением ими функций О. и П., а также вправе: в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или законными представителями и иными лицами; запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц.

ОРГАНЫ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ (ФУНКЦИИ) - 1) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений; 3) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельнос