Глава 1.Теоретико-методологические основы социальной защиты детства

Поддубная Татьяна. Социальная защита детства в России и за рубежом. М.: Академия, 2008.

Глава 1.

Оглавление

 

Предисловие

Глава 1.Теоретико-методологические основы социальной защиты детства

1.1. Феномен детства в современной науке

1.2. Теоретико-методологические подходы к проблеме социальной защиты детства

Социальная защита детства как многоаспектное явление

Объекты и субъекты социальной защиты детства

Глава 2. Отечественный опыт социальной защиты детства

2.1. История социальной защиты детства в России

Родоплеменные и общинные формы помощи детям у древнейших славян (с древнейших времен до X в.)

Социальная помощь детям с X до конца XVIII в.

Государственная политика защиты детства в XIX — начале XX в.

Государственная политика социальной защиты детей в годы советской власти

Государственная политика социальной защиты детей на современном этапе

2.2. Отечественные модели социальной защиты детства: исторический аспект

Глава 3. Социальная защита детства в современных условиях модернизации российского общества

3.1. Сущность государственной политики социальной защиты детства в Российской Федерации

Предпосылки формирования и основные характеристики новой государственной политики в области социальной защиты детства

Организационные основы государственной политики по социальной защите детства

Формы и методы социальной защиты детства

3.2. Основы защиты детства в законодательстве Российской Федерации

Гарантии прав ребенка и государственные социальные стандарты социальной защиты детства

Правовые аспекты защиты детей в семье

Нормативно-правовое регулирование социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3.3. Социальная защита детства в субъектах Российской Федерации

Структура и законодательное регламентирование региональной политики социальной защиты детства

Инновационные подходы в области социальной защиты детства в регионах

Глава 4. Зарубежный опыт социальной защиты детства: основные направления, модели и современные тенденции

4.1. Основные направления международного сотрудничества по социальной защите детства

Международные организации и их деятельность в сфере социальной защиты детства

Развитие сети уполномоченных по правам ребенка

4.2. Зарубежные модели социальной защиты детства

4.3. Современные тенденции социальной защиты детства в отдельных зарубежных странах

Западные страны

Содружество Независимых Государств

Глава 5. Общественные и благотворительные организации в системе социальной защиты детства

5.1. Российские общественные и благотворительные организации

Организационно-правовые предпосылки функционирования общественных и благотворительных организаций

Виды и роль благотворительных и общественных организаций

5.2. Международные благотворительные организации в системе социальной защиты детства

Приложения

Приложение 1. Программа по дисциплине ДПП.Ф.04 «Управление системой социальной защиты детства»

Пояснительная записка

Организационно-методические указания

Учебно-тематический план курса «Управление системой социальной защиты детства»

Содержание разделов курса

Раздел I. Детство как социально-правовой феномен современного российского общества

Раздел II. Содержание и сущность социальной защиты детства

Раздел III. Права детей и основные законодательные и нормативные акты в области их социально-правовой защиты

Раздел IV. Организационная структура социальной работы с детьми

Раздел V. Социальная служба семьи и охраны материнства

Раздел VI. Миграция и бродяжничество как социальные проблемы

Вопросы к зачету

Список рекомендуемой литературы

Приложение 2. Нормативные документы

Конвенция ООН «О правах ребенка»

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

О государственнх пособиях гражданам, имеющим детей

О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007—2010 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

Оглавление

От научных редакторов

Коллектив авторов

Введение

Глава 1. Предпосылки создания ювенального права, его основные понятия и источники

§ 1. Особенности правовой защиты несовершеннолетних и необходимость ее усиления

§ 2. Понятие ювенального права, его предмет, метод и система. Наука ювенального права

§ 3. Ювенальная политика

Глава 2. Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних

§ 1. Понятие конституционно-правового статуса ребенка в Российской Федерации

§ 2. Личные права и свободы ребенка

Право ребенка на жизнь

Право ребенка на охрану чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции)

Право ребенка на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных форм сообщений (ст. 22 - 25 Конституции)

Право ребенка на свободу мысли, слова, свободу массовой информации (ст. 29 Конституции)

Право ребенка на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции)

Право ребенка свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции)

§ 3. Политические права и свободы ребенка

Право ребенка на объединение (ст. 30 Конституции)

Право несовершеннолетних собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги (ст. 31 Конституции)

§ 4. Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка

Право ребенка на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции)

Право частной собственности ребенка

Право ребенка на жилище (ст. 40 Конституции)

Право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции)

Право на социальное обеспечение

Право ребенка на труд (ст. 37 Конституции)

Право на образование

Право на участие в культурной и творческой жизни общества (ст. 44 Конституции)

Глава 3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений

§ 1. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность и дееспособность несовершеннолетних

Полная дееспособность. Эмансипация

Неполная (частичная) дееспособность

Ограничение дееспособности

§ 2. Участие несовершеннолетних в предпринимательстве

§ 3. Опека и попечительство над несовершеннолетними

§ 4. Управление имуществом ребенка

§ 5. Законодательное регулирование права ребенка на жилище

§ 6. Возмещение вреда, причиненного ребенку

§ 7. Понятие гражданско-правовой ответственности. Гражданская деликтоспособность

§ 8. Гражданско-правовая ответственность малолетних

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет

§ 9. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет

§ 10. Особенности ответственности несовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскую деятельность

Глава 4. Охрана семьи и несовершеннолетнего по семейному праву

§ 1. Основные понятия семейного права

§ 2. Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством

Личные неимущественные права ребенка

Жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ)

Право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ)

Право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ), в том числе право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства, затрагивающего его интересы

Право на имя (ст. 58 СК РФ)

Право на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно или через своих представителей (законные представители, орган опеки и попечительства, прокурор, суд) (ст. 56 СК РФ)

Имущественные права ребенка

Право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ)

Право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства (п. 2 ст. 60 СК РФ)

§ 3. Лишение родительских прав

§ 4. Ограничение родительских прав

§ 5. Алиментные обязательства

§ 6. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Усыновление (удочерение)

Опека (попечительство)

Приемная семья

Детский дом семейного типа

Глава 5. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений

§ 1. Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права

§ 2. Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству

§ 3. Обязанности несовершеннолетних работников в трудовых правоотношениях. Меры поощрения и дисциплинарная ответственность несовершеннолетних работников

§ 4. Основания и условия материальной ответственности несовершеннолетних

Глава 6. Ответственность несовершеннолетних по административному праву

§ 1. Понятие и признаки административной ответственности

§ 2. Понятие и признаки административного правонарушения как основания административной ответственности

§ 3. Освобождение от административной ответственности

§ 4. Особенности административной ответственности несовершеннолетних

Глава 7. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

§ 1. Характеристика правового статуса несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном праве

§ 2. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Глава 8. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений

§ 1. Особенности правового положения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу

§ 2. Правовое положение несовершеннолетних при исполнении наказания в виде лишения свободы

Глава 9. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений

§ 1. Гражданское судопроизводство как форма реализации права на защиту. Гражданско-процессуальные право- и дееспособность

§ 2. Правовое положение несовершеннолетнего как участника гражданского процесса

§ 3. Правовое положение несовершеннолетнего как свидетеля в гражданском судопроизводстве

Глава 10. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений

§ 1. Правовое положение несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения

§ 2. Правовое положение несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства со стороны защиты

§ 3. Иные случаи участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве

Литература к учебному курсу

Глава 1. Предпосылки создания ювенального права, его основные понятия и источники

Глава 2. Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних

Глава 3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений

Глава 4. Охрана семьи и несовершеннолетнего по семейному праву

Глава 5. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений

Глава 6. Ответственность несовершеннолетних по административному праву

Глава 7. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

Глава 8. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений

Глава 9. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений

Глава 10. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений

Указатель сокращений

Нормативные акты

Официальные издания

Термины и определения ювенального права (ювенологический глоссарий)

 

 

Электронный адрес: http://lawdiss.org.ua/books/a1996.doc.html

Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. –М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

ЮВЕНАЛЬНОЕ ПРАВО

 

УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ

 

Под общей редакцией:

академика РАЕН, доктора технических наук, доцента,

заслуженного сотрудника органов внутренних дел РФ

А.В. ЗАРЯЕВА,

 

академика РАЕН, доктора юридических наук,

профессора, заслуженного деятеля науки РФ

В.Д. МАЛКОВА

 

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

 

Ильяшенко А.Н., главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, доцент;

Ендольцева А.В., начальник кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент.

Оглавление

От научных редакторов

Коллектив авторов

Введение

Глава 1. Предпосылки создания ювенального права, его основные понятия и источники

§ 1. Особенности правовой защиты несовершеннолетних и необходимость ее усиления

§ 2. Понятие ювенального права, его предмет, метод и система. Наука ювенального права

§ 3. Ювенальная политика

Глава 2. Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних

§ 1. Понятие конституционно-правового статуса ребенка в Российской Федерации

§ 2. Личные права и свободы ребенка

Право ребенка на жизнь

Право ребенка на охрану чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции)

Право ребенка на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных форм сообщений (ст. 22 - 25 Конституции)

Право ребенка на свободу мысли, слова, свободу массовой информации (ст. 29 Конституции)

Право ребенка на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции)

Право ребенка свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции)

§ 3. Политические права и свободы ребенка

Право ребенка на объединение (ст. 30 Конституции)

Право несовершеннолетних собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги (ст. 31 Конституции)

§ 4. Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка

Право ребенка на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции)

Право частной собственности ребенка

Право ребенка на жилище (ст. 40 Конституции)

Право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции)

Право на социальное обеспечение

Право ребенка на труд (ст. 37 Конституции)

Право на образование

Право на участие в культурной и творческой жизни общества (ст. 44 Конституции)

Глава 3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений

§ 1. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность и дееспособность несовершеннолетних

Полная дееспособность. Эмансипация

Неполная (частичная) дееспособность

Ограничение дееспособности

§ 2. Участие несовершеннолетних в предпринимательстве

§ 3. Опека и попечительство над несовершеннолетними

§ 4. Управление имуществом ребенка

§ 5. Законодательное регулирование права ребенка на жилище

§ 6. Возмещение вреда, причиненного ребенку

§ 7. Понятие гражданско-правовой ответственности. Гражданская деликтоспособность

§ 8. Гражданско-правовая ответственность малолетних

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет

§ 9. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет

§ 10. Особенности ответственности несовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскую деятельность

Глава 4. Охрана семьи и несовершеннолетнего по семейному праву

§ 1. Основные понятия семейного права

§ 2. Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством

Личные неимущественные права ребенка

Жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ)

Право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ)

Право ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ), в том числе право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства, затрагивающего его интересы

Право на имя (ст. 58 СК РФ)

Право на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно или через своих представителей (законные представители, орган опеки и попечительства, прокурор, суд) (ст. 56 СК РФ)

Имущественные права ребенка

Право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ)

Право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства (п. 2 ст. 60 СК РФ)

§ 3. Лишение родительских прав

§ 4. Ограничение родительских прав

§ 5. Алиментные обязательства

§ 6. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Усыновление (удочерение)

Опека (попечительство)

Приемная семья

Детский дом семейного типа

Глава 5. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений

§ 1. Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права

§ 2. Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству

§ 3. Обязанности несовершеннолетних работников в трудовых правоотношениях. Меры поощрения и дисциплинарная ответственность несовершеннолетних работников

§ 4. Основания и условия материальной ответственности несовершеннолетних

Глава 6. Ответственность несовершеннолетних по административному праву

§ 1. Понятие и признаки административной ответственности

§ 2. Понятие и признаки административного правонарушения как основания административной ответственности

§ 3. Освобождение от административной ответственности

§ 4. Особенности административной ответственности несовершеннолетних

Глава 7. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

§ 1. Характеристика правового статуса несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном праве

§ 2. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Глава 8. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений

§ 1. Особенности правового положения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу

§ 2. Правовое положение несовершеннолетних при исполнении наказания в виде лишения свободы

Глава 9. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений

§ 1. Гражданское судопроизводство как форма реализации права на защиту. Гражданско-процессуальные право- и дееспособность

§ 2. Правовое положение несовершеннолетнего как участника гражданского процесса

§ 3. Правовое положение несовершеннолетнего как свидетеля в гражданском судопроизводстве

Глава 10. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений

§ 1. Правовое положение несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения

§ 2. Правовое положение несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства со стороны защиты

§ 3. Иные случаи участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве

Литература к учебному курсу

Глава 1. Предпосылки создания ювенального права, его основные понятия и источники

Глава 2. Основы конституционно-правового статуса несовершеннолетних

Глава 3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений

Глава 4. Охрана семьи и несовершеннолетнего по семейному праву

Глава 5. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений

Глава 6. Ответственность несовершеннолетних по административному праву

Глава 7. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

Глава 8. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений

Глава 9. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений

Глава 10. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений

Указатель сокращений

Нормативные акты

Официальные издания

Термины и определения ювенального права (ювенологический глоссарий)

 

ОТ НАУЧНЫХ РЕДАКТОРОВ

 

Уважаемый читатель!

 

Вашему вниманию предлагается подготовленный учеными Воронежского института МВД России учебник "Ювенальное право", в котором дается систематизированное изложение соответствующей учебной дисциплины.

Эта работа была подготовлена по заданию Министерства образования и науки Российской Федерации сотрудниками института в рамках проектов "Экспериментальное исследование и разработка научно-методических основ ювенального права" и "Исследование и разработка научно-методических материалов по специализации "юрист-ювеналист".

В 1999 году Министерство образования России вышло с ходатайством перед руководством МВД России об открытии на базе одного из его структурных подразделений - Воронежского института - ювенально-правовой специализации по подготовке сотрудников для работы с несовершеннолетними и семьей. Это предложение было принято, и по распоряжению Министра внутренних дел Воронежский институт МВД России был определен как головной вуз по подготовке юристов-ювеналистов не только для системы МВД, но и по согласованию с Министерством образования и науки РФ как базовая площадка для обеспечения развертывания в других юридических вузах страны подготовки выпускников в области ювенальной юстиции по специализации "юрист-ювеналист" специальностей "Юриспруденция" и "Правоохранительная деятельность".

В 1999 году впервые в России на базе Воронежского института МВД России была создана ювенально-правовая специализация по подготовке сотрудников для работы с несовершеннолетними (ведущей кафедрой специализации определена кафедра уголовного права и криминологии). Был разработан и утвержден советом по правоведению УМО университетов РФ экспериментальный учебный план по специальности 021100 - "Юриспруденция", согласно которому организовано обучение курсантов и слушателей по ряду инновационных правовых дисциплин (ювенальное право, проблемы ювенальной юстиции, профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, организация деятельности ювенальной милиции, правовая защита семьи, проблемы и особенности предварительного расследования по делам несовершеннолетних).

С 2002 года подготовка юристов-ювеналистов осуществляется и по специальности 023100 - "Правоохранительная деятельность".

За эти годы в институте создана соответствующая материально-техническая база: оборудовано пять специализированных аудиторий (в их числе - кабинеты ювенального права и ювенальной юстиции), снабженных современными средствами обучения; активно работает единственный в своем роде Ювенальный центр, задачами которого стали: повышение уровня правовой культуры детей и специалистов, работающих с ними; обучение несовершеннолетних основам ювенального права; подготовка и переподготовка специалистов для работы с несовершеннолетними в системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; популяризация правовых знаний в сфере защиты прав ребенка; пропаганда ювенального права в образовательных учреждениях Воронежской области и региона, а также в учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками Ювенального центра с привлечением профессорско-преподавательского состава института, видных отечественных специалистов в сфере защиты прав и законных интересов ребенка, практических работников, имеющих опыт работы с несовершеннолетними, подготовлен и издан комплекс учебных, учебно-практических и научных пособий под общим названием "Юристу-ювеналисту" (более 30 изданий); действует многосменный детский правозащитный спортивно-оздоровительный центр "Ювеналист", в котором ежегодно отдыхают и обучаются основам ювенального права более 100 детей, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД Воронежской области.

Начиная с декабря 1999 г. под эгидой Министерства образования РФ в институте регулярно проводятся республиканские и региональные научно-практические семинары, конференции, "круглые столы" по проблемам ювенальной политики. Среди них: республиканские учебно-практические семинары "Актуальные проблемы преподавания курса "Правовая защита семьи и несовершеннолетних" (декабрь 1999 г.) и "Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования защиты семьи и несовершеннолетних" (март 2000 г.); региональные "круглые столы" "Актуальные проблемы реализации ювенальной политики в деятельности комитетов по делам молодежи и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Центрально-Черноземном регионе" (февраль 2001 г.); республиканские межведомственные семинары "Несовершеннолетний в уголовном процессе" и "Обеспечение прав несовершеннолетних в местах лишения свободы" (май 2001 г.); республиканская научно-практическая конференция "Молодежь и преступность" (май 2003 г.); учебно-практический семинар "Актуальные проблемы реализации ювенальной политики в деятельности органов социальной защиты населения Центрального федерального округа" (апрель 2004 г.).

Осуществлено несколько выпусков юристов-ювеналистов, которые успешно трудятся в правоохранительных органах Центрального федерального округа Российской Федерации.

Необходимость и значимость подготовки таких специалистов определяется резким ростом детской и молодежной преступности, увеличением "армии" безнадзорных и беспризорных, а также детей, находящихся в трудных жизненных условиях и требующих к себе повышенного внимания и защиты со стороны государства.

Специалист, работающий с несовершеннолетними, должен обладать знаниями в области права, социологии, медицины, педагогики, психологии. Эффективность его деятельности зависит от высокого уровня знаний международных, государственных, региональных, ведомственных нормативных правовых документов, касающихся прав несовершеннолетних и их защиты.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования методического обеспечения учебного процесса юридических вузов по подготовке юристов-ювеналистов. Решению этой задачи во многом будет способствовать предлагаемый учебник "Ювенальное право". Надеемся, что он станет настольной книгой для различных категорий обучающихся ювенальному праву, а также всех тех, кто в своей деятельности призван обеспечивать правовую защиту несовершеннолетних.

 

Заслуженный сотрудник органов

внутренних дел РФ, доктор технических

наук, доцент, академик РАЕН

А.В.Заряев

 

Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор,

академик РАЕН

В.Д.Малков

 

КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ:

 

Анисимов А.А. - доцент кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России, канд. юрид. наук - гл. 10 (в соавт. с С.Т. Гавриловым);

Буданов С.А. - преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России - гл. 7 (в соавт.);

Воробьев В.Ф. - канд. юрид. наук, доцент - гл. 3, 4, 9 (в соавт.);

Гаврилов С.Т. - начальник кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России, засл. сотрудник органов внутренних дел РФ, канд. пед. наук, доцент - введение, гл. 1 (в соавт.), гл. 7 (в соавт.), гл. 10 (в соавт.);

Глазков А.А. - преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России - гл. 3, 4, 9 (в соавт.);

Демидова О.В. - преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России, канд. юрид. наук - гл. 2 (в соавт.), гл. 8 (в соавт.);

Занина Т.М. - начальник кафедры конституционного и административного права Воронежского института МВД России, канд. юрид. наук, доцент - гл. 6;

Заряев А.В. - начальник Воронежского института МВД России, засл. сотрудник органов внутренних дел РФ, доктор техн. наук, доцент, академик РАЕН - научное редактирование; гл. 1 (в соавт.);

Малков В.Д. - профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России, засл. деятель науки РФ, доктор юрид. наук, проф., академик РАЕН - научное редактирование; гл. 1 (в соавт.);

Матвеев С.П. - начальник кафедры гражданского и трудового права Воронежского института МВД России, канд. юрид. наук, доцент - гл. 5;

Покаместов А.В. - доцент кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России, канд. юрид. наук, доцент - гл. 7 (в соавт.), приложение (в соавт.);

Середин А.А. - преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России - гл. 7 (в соавт.);

Серов Ю.В. - заместитель начальника Воронежского института МВД России, засл. сотрудник органов внутренних дел РФ, канд. пед. наук, доцент - гл. 2 (в соавт.);

Скоркина О.С. - преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Воронежского института МВД России - гл. 8 (в соавт.);

ювенологический глоссарий - коллектив авторов.

Руководители авторского коллектива и научные редакторы учебника - засл. сотрудник органов внутренних дел РФ, доктор техн. наук, доцент, академик РАЕН А.В. Заряев и засл. деятель науки РФ, доктор юрид. наук, проф., академик РАЕН В.Д. Малков.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время проблемы ювенального права и ювенальной юстиции становятся все более актуальными, привлекая внимание видных отечественных юристов, педагогов, психологов, практических сотрудников органов внутренних дел, суда, прокуратуры, других правоохранительных органов, иных министерств и ведомств, работающих с несовершеннолетними.

В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка <*>, к которой 13 июня 1990 г. присоединилось наше государство.

--------------------------------

<*> Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

 

Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В России в соответствии с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. Так, был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <*>; разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 <**>, а также План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 гг., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1565 <***>, и др.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

<**> Там же. 1995. N 38. Ст. 3669.

<***> Там же. 1997. N 51. Ст. 5815.

 

Эти документы подчеркивают важность дальнейшего совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и укрепления правовой защиты детства в РФ. Немалая роль в связи с этим должна быть отведена формированию зарождающейся отрасли российского права - ювенальной, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих права, обязанности, гарантии и ответственность несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности. Главной задачей ювенального права должно стать комплексное воздействие на общественные отношения с участием несовершеннолетних, которые в настоящее время регулируются различными отраслями российского права: конституционным, гражданским, семейным, трудовым, административным, уголовным, уголовно-исполнительным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др.

Комитет ООН по правам ребенка в своем заключении по второму Периодическому государственному докладу РФ о реализации Россией Конвенции о правах ребенка отметил то, что она не выполнила в полном объеме рекомендации 1993 г. о приведении национального законодательства в соответствие с принципами и положениями Конвенции. Комитет рекомендовал РФ предпринять все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия, защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от алкоголизма, наркомании и токсикомании, от порнографии, от всех видов насилия в семье, и введения стандартов и механизмов контроля в отношении детских учреждений всех типов <*>.

--------------------------------

<*> Вопросы ювенальной юстиции. Альманах. 2001. N 2. С. 53, 54.

 

На рубеже столетий в России сложилась катастрофическая демографическая ситуация: численность населения сокращается, оно в целом "стареет", снижается рождаемость. В то же время "молодеет" преступность, растет количество безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетние все раньше приобщаются к алкоголю, табаку и наркотикам. И все это происходит на фоне кризиса семьи, недостаточной эффективности работы госструктур, ответственных за решение проблем детства, ухудшения жизни детей, жестокого с ними обращения, грубейшего нарушения их прав и законных интересов.

В этих непростых условиях особую значимость приобретают специализированные государственные органы, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав детей, предупреждение преступности несовершеннолетних, профилактику безнадзорности и правонарушений. В систему органов ювенальной юстиции, по мнению ряда авторитетных ученых, необходимо включить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченных по правам ребенка (этот институт успешно действует не только за рубежом, но и в ряде субъектов РФ: в Санкт-Петербурге, в Волгоградской, Свердловской и ряде других областей) <*>; органы по молодежной политике Министерства образования и науки РФ; органы опеки и попечительства; ювенальные органы следствия и дознания МВД, прокуратуры, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России); воспитательные колонии, следственные изоляторы УИН; специальные подразделения МВД (по делам несовершеннолетних, уголовного розыска) и некоторые другие <**>.

--------------------------------

<*> См.: Автономов А.С. Уполномоченный по правам ребенка и система ювенальной юстиции в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2001. N 1. С. 4, 5.

<**> См. подробнее: Федеральный закон "Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации". М., 1999. С. 8, 9.

 

Ведущая роль в числе таких органов должна принадлежать ювенальному суду. Известно, что именно Россия была одним из первых государств, внедривших еще в 1910 г. ювенальные суды. В свое время эта судебная система считалась одной из наиболее передовых в Европе.

Обоснованность внедрения ювенальной юстиции в РФ зафиксирована в рекомендациях парламентских слушаний, посвященных судебной реформе, еще в феврале 2001 г. В тот же период в Санкт-Петербурге, Москве, Саратове, а затем в Ростове-на-Дону и ряде городов России начали свою работу коллегии и присутствия по делам несовершеннолетних в судах общей юрисдикции.

Необходимость реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних следует из международных правовых норм, прежде всего Конвенции о правах ребенка (ч. 3 ст. 40) и Пекинских правил (п. 2.3).

Успешность деятельности субъектов ювенальной юстиции во многом зависит от качественной системы правовой защиты несовершеннолетних в России, соответствующей международным стандартам правовой базы и уровня подготовки специалистов, работающих в сфере ювенальной юстиции. Все это, бесспорно, выдвигает ювенальное право на одно из первых мест в решении этих задач.

 

Авторский коллектив настоящего учебника, продолжая традиции отечественных юристов в данной области, предлагает вниманию читателей первое оригинальное учебное издание, комплексно рассматривающее вопросы ювенального права в рамках специальной учебной дисциплины.

Учебник содержит системный анализ правового статуса ребенка в РФ и правовые меры его надежной защиты.

Авторы будут благодарны всем, кто выскажет свои замечания и предложения по поводу предлагаемого издания.

 

 

Глава 1. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ЮВЕНАЛЬНОГО ПРАВА,

ЕГО ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ИСТОЧНИКИ

 

Особенности правовой защиты несовершеннолетних

И необходимость ее усиления

Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и наше государство: забота о подрастающем поколении… Несовершеннолетние наряду с престарелыми, инвалидами, беременными женщинами,… Необходимость усиленной заботы о несовершеннолетнем определена рядом характерных для него специфических особенностей:…

Понятие ювенального права, его предмет, метод

И система. Наука ювенального права

Продолжающееся реформирование российского общества во многом определяет дополнительные трудности в решении такой сложной проблемы, как правовая… В нашей стране юридические нормы, регламентирующие правовой статус… Этимологически термин "ювенальный" берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает -…

Ювенальная политика

Основные направления развития ювенальной отрасли российского права корреспондируются с основными положениями ювенальной политики государства.…   Поскольку родовое понимание термина "политика" (от греч. politike - искусство управления государством)…

Понятие конституционно-правового статуса ребенка

В Российской Федерации

Конституционно-правовые основы статуса ребенка отдельно не закреплены в Конституции РФ, а устанавливаются исходя из основных положений конституционно-правового статуса гражданина. Под правовым статусом гражданина принято понимать определенный набор прав, которыми он обладает для вступления в предполагаемое правоотношение. Это понятие синонимично понятию "правосубъектность" <*>. Таким образом, конституционно-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

<*> См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. М.: Юристъ, 1997. С. 19.

 

Вследствие того, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, законы субъектов РФ лишь расширяют права ребенка и устанавливают дополнительные гарантии их реализации.

В главе 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" понятия "ребенок" и "дети" употребляются только в трех статьях: в ст. 38, которая закрепляет обязанность государства и родителей заботиться о детях; в ст. 39, содержащей нормы о социальной защите детей; в ст. 43, устанавливающей право на образование. В остальных нормах ребенок подразумевается в качестве субъекта правоотношений и включается в термины "гражданин", "каждый" <*>. Следовательно, несовершеннолетний обладает всеми правами и свободами, присущими любому гражданину России. --------См.: Н.Е. Борисова, Ю.А. Дмитриев, С.В. Захаров и др. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. М., 1998. С. 10.

Как уже было сказано, конституционно-правовой статус ребенка основывается на обладании лицом не только правами, но и обязанностями.

Важнейшей обязанностью гражданина является соблюдение Конституции РФ и законов. Данная обязанность зафиксирована в ст. 15 Основного Закона. Помимо этого ст. 44 устанавливает, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; ст. 57 закрепляет обязанность платить законно установленные налоги и сборы; ст. 58 гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Примером нормативного акта, закрепляющего конкретно обязанности ребенка, является Закон Республики Саха от 1 июля 1994 г. N 23-I "О правах ребенка", где, в частности, установлено, что ребенок обязан заниматься самовоспитанием и самообразованием, заботиться о своем здоровье, развивать свои лучшие природные задатки, учиться применять их в жизни, овладевать знаниями, готовиться к самостоятельной трудовой деятельности, управлять своими поступками и поведением в семье, в кругу друзей и в обществе и нести моральную и нравственную ответственность за них.

Юридические гарантии как элемент правового статуса представляют собой все правовые средства, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека и гражданина <*>. В первую очередь к ним относится конституционное закрепление принципа гарантии прав, который получает детальное обоснование в действующих отраслях российского права.-----<*> См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА-М, 2002. С. 256.

 

В понятие конституционно-правового статуса включается и институт гражданства, который регламентируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" <*> (далее - Закон о гражданстве).--------------------------------<*> СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

 

В соответствии со ст. 12 указанного Закона ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства.

Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ (п. 6 ст. 14).

Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя (п. 3 ст. 19).

Закон о гражданстве регламентирует также вопросы изменения гражданства ребенка при прекращении или приобретении гражданства родителями, при усыновлении (удочерении), при установлении опеки или попечительства.

Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ.

Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 24).

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

Если один из родителей, приобретающих гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 25).

Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами, являющимися гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона о гражданстве при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории РФ (п. 4 ст. 26).

Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

Ребенок или недееспособное лицо, находящееся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении РФ, приобретает гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

Ребенок или недееспособное лицо, над которым установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ, может приобрести гражданство РФ одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

Ребенок или недееспособное лицо, которое является гражданином РФ и над которым установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство РФ (ст. 27).

Личные права и свободы ребенка

Права и свободы традиционно делятся на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные <*>.

--------------------------------<*> См.: Баглай М.В. Указ. соч. С. 165.

 

В первую очередь следует рассмотреть личные права и свободы ребенка, поскольку они принадлежат каждому с момента рождения, являются неотчуждаемыми и естественными, связанными с индивидуальной, частной жизнью каждого человека независимо от наличия либо отсутствия гражданства.

 

Право ребенка на жизнь

Данное право закреплено в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, и оно обеспечивается рядом конституционных гарантий общего характера: запретом пыток и… --------------------------------<*> См.: Борисова Н.Е. Указ. соч. С.…  

Право ребенка на охрану чести и достоинства личности

  Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию,… Уважение чести и достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных…

Почтовых, телеграфных и иных форм сообщений

Неприкосновенность личности означает, что никто не может быть арестован, заключен под стражу или содержаться под стражей иначе как по судебному… Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми. Вся сфера… Фактически право на неприкосновенность частной жизни и тайну корреспонденции ограничивается со стороны родителей или…

Право ребенка на свободу совести и вероисповедания

Современное законодательство исходит из того, что каждый человек волен самостоятельно решать вопрос о своем отношении к богу и о выборе религии. Но…   Право на свободу вероисповедания нашло достаточно полное отражение в региональном законодательстве. Так, данное право…

Право ребенка свободно передвигаться, выбирать место

  Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства ребенка в… Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей,…

Политические права и свободы ребенка

  Право ребенка на объединение (ст. 30 Конституции) Ребенок имеет право на участие в детских и юношеских общественных организациях (объединениях). Государственные органы,…

Социальные, экономические и культурные права

И свободы ребенка

Данная группа прав касается таких важных сфер жизнедеятельности человека, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, социальное обеспечение, творчество. Социально-экономические, культурные права направлены на удовлетворение физических, материальных и духовных потребностей личности. Закрепление данных прав у ребенка имеет немаловажное значение, поскольку их реализация способствует личностному становлению несовершеннолетнего как члена общества.

 

Право ребенка на свободное использование своих способностей

И имущества для предпринимательской и иной не запрещенной

законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции)

 

Несовершеннолетний может заниматься предпринимательством в случае приобретения им полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, не обладающие полной дееспособностью, вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

 

Право частной собственности ребенка

Согласно ст. 35 Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно… В соответствии с этим положением ребенок также с момента рождения может… Конституционной гарантией данного права является установление запрета на лишение имущества кроме как по решению…

Право на социальное обеспечение

В статье 39 Конституции РФ установлено, что социальное обеспечение гарантируется каждому по возрасту, для воспитания детей и в иных случаях. В… Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях… 1) единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на образование

Согласно ст. 43 Конституции в РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования… Данное требование применительно к конкретному обучающемуся сохраняет свою силу… Часть 3 ст. 43 Конституции и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском…

Право на участие в культурной и творческой жизни общества

(ст. 44 Конституции)

Право на участие в культурной жизни включает в себя право пользования учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Государство поощряет деятельность граждан, направленную на приобщение детей к творчеству, занятию самообразованием, ремеслами, поэтому государство не допускает монополий в области культуры. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 устанавливают, что каждый, в том числе и ребенок, имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями (ст. 10).

 

 

Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

 

Несовершеннолетний как субъект гражданских

Правоотношений. Гражданская правоспособность

И дееспособность несовершеннолетних

Прежде чем говорить о правовом положении ребенка в сфере гражданских отношений, следует отметить, что гражданское законодательство, закрепляя права… Одним из основных понятий гражданского права является понятие субъектов права,… Категория гражданской правосубъектности включает гражданскую правоспособность и дееспособность…

Полная дееспособность. Эмансипация

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные… Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет,… Согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту…

Неполная (частичная) дееспособность

Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. По общему правилу сделки за них и от их имени могут совершать только их родители, усыновители… Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки: 1) мелкие бытовые сделки.

Ограничение дееспособности

Срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего устанавливается судом, в противном случае ограничение действует до достижения несовершеннолетним… Что касается граждан, являющихся недееспособными, то по возрасту ими…  

Участие несовершеннолетних в предпринимательстве

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от… Действующее законодательство четко не устанавливает возраст, с которого… 1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18…

Опека и попечительство над несовершеннолетними

В настоящее время основополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе (ст. 31 - 40), который устанавливает, что деятельность… Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Ее… Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что…

Управление имуществом ребенка

Управление имуществом означает совершение действий по сбережению имущества, продлению его службы, превращению имущества в более ценную или… В статье 37 ГК РФ закреплены общие правила по управлению имуществом ребенка.… Особое значение для охраны имущественных прав ребенка любого возраста имеют ограничения родительских правомочий при…

Законодательное регулирование права ребенка на жилище

Жилищное законодательство довольно подробно регламентирует жилищные отношения с участием несовершеннолетних, предусматривая как меры их… Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан…  

Возмещение вреда, причиненного ребенку

Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, то по общему правилу защиту их гражданских прав осуществляют законные… Примерный перечень способов защиты гражданских прав закреплен в ст. 12 ГК РФ.… Под вредом, причиненным жизни и здоровью ребенка, следует понимать неблагоприятные последствия в виде повреждения и…

Понятие гражданско-правовой ответственности.

Гражданская деликтоспособность

Поскольку несовершеннолетние являются субъектами гражданского права и в соответствии с объемом своей дееспособности могут приобретать гражданские… Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать одну из форм… Основными формами гражданско-правовой ответственности (дополнительными обременениями, которые возлагаются на…

Гражданско-правовая ответственность малолетних

 

В соответствии с законодательством имущественную ответственность по сделкам, стороной в которых является ребенок, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство, возникшее на основании сделки, было нарушено не по их вине (п. 3 ст. 28 ГК РФ). При этом не имеет значения, кто совершил сделку: сам малолетний или в его интересах действовал законный представитель.

Для освобождения от ответственности законному представителю придется доказать, что он действовал с достаточной заботливостью и осмотрительностью, которые требовались от него для исполнения обязательства, а также то, что им были предприняты все необходимые для исполнения обязательства меры. Данное правило следует из нормы закона, определяющей общие основания ответственности за нарушение любого обязательства (ст. 401 ГК РФ), в том числе и сделок с участием малолетних.

 

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними

В возрасте до 14 лет

В соответствии с п. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если они не докажут, что вред… Условием ответственности вышеназванных лиц является их собственное виновное… Следует различать понятие вины родителей (опекунов) и понятие вины учреждений и лиц, обязанных осуществлять надзор за…

Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних

 

В отличие от малолетних, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам (п. 3 ст. 26 ГК РФ). При этом не имеет значения, совершена сделка самостоятельно несовершеннолетним или с письменного согласия его законного представителя.

Это означает, что в качестве ответчика всегда должен привлекаться несовершеннолетний причинитель, и именно применительно к его действиям должен быть решен вопрос об основаниях гражданско-правовой ответственности.

Однако в случае, когда у несовершеннолетнего недостаточно имущества, дополнительную (субсидиарную) ответственность несут его родители, усыновители или попечитель.

 

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними

В возрасте от 14 до 18 лет

Родители (попечители) отвечают перед потерпевшим лишь в той части, в какой не могут отвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние. … Так, например, Брянским областным судом 27 июня 1997 г. несовершеннолетний П.… Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 16 октября 1997 г., рассмотрев дело в кассационном порядке,…

Осуществляющих предпринимательскую деятельность

1) несовершеннолетний приобрел полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, занимается предпринимательской деятельностью и самостоятельно… По общему правилу ответственность за вред наступает лишь при наличии вины… Индивидуальные предприниматели отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 24 ГК РФ). Закон…

Основные понятия семейного права

 

В современной России дети, семья и семейные отношения подвергаются серьезным испытаниям. Проблемы основной массы современных российских семей хорошо известны: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, малодетность, насилие над детьми, дисгармония межличностных отношений и т.п. Семья, лишенная государственной патерналистской опеки и жесткого государственного контроля, не обрела самоценности и самодостаточности, в то время как государство, способствуя своей политикой разрушению семьи, ее деградации, продолжает рассматривать семью как объект управления, принуждения, репрессии. И до тех пор, пока российская семья не станет полноправным субъектом общественной жизни, пока родители не обретут действенные правовые и реальные возможности растить и воспитывать здоровых детей в атмосфере любви и достатка, семья не станет действительно ответственной перед обществом за благополучие растущих в ней детей. Но это возможно лишь в условиях, когда государство в отношениях с семьей осознает себя равноправным партнером <*>.--------------------------------<*> См.: Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "Первоочередные меры по защите прав детей и детства в Российской Федерации" от 5 марта 2002 г. // Защита прав человека. Сборник документов. 2001 - 2003 / Под общ. ред. О.О. Миронова. М.: Юриспруденция, 2003. С. 556.

 

Забота государства об укреплении семьи, о детях возведена в конституционный принцип (ст. 38 Конституции).

Государство должно осуществлять целую систему мероприятий, направленных на охрану прав и интересов несовершеннолетних. С момента зачатия ребенка государство должно заботиться о его сохранении, а потом о его здоровье и нормальном развитии, оказывать большую помощь семье в воспитании детей.

Законодательную основу реализации данного конституционного принципа в большей степени составляют нормы семейного права, что обусловливается спецификой предмета правового регулирования.

В соответствии с п. "к" ст. 72 Конституции и п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Таким образом, семейное законодательство включает не только Семейный кодекс и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, но также и законы субъектов РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ), которые регулируют, прежде всего, семейные отношения. К предмету регулирования последних, в частности, можно отнести: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ); выбор супругами фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32); присвоение фамилии ребенку (п. 3 ст. 58); вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152).

Однако законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься и по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не урегулированным. Это вытекает из принципа единства семейной политики, что предполагает дополнение и развитие на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления минимальных социальных гарантий и льгот, предоставленных семье на федеральном уровне (п. 13 Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712).

В законодательстве ряда субъектов РФ предусматривается осуществление наряду с федеральными мерами и иных мероприятий, в том числе законодательного характера, включая разработку и принятие областных и местных программ поддержки семьи, материнства и детства.

Прежде чем говорить о правовой охране семьи и несовершеннолетних семейным правом, необходимо рассмотреть основные понятия, так или иначе используемые в семейном законодательстве.

Семья. Существует общее (социологическое) и специальное (юридическое) понятие семьи.

В социологическом понимании семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.

В правовом же смысле семья - это связь юридическая. Юридический характер семейным отношениям придает регулирование их нормами права в той мере и в тех пределах, в которых государство может с помощью обязательных правил воздействовать на поведение членов семьи, способствовать ее развитию в желаемом для общества направлении. Таким образом, семью в юридическом смысле можно определить как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и признанными способствовать укреплению и развитию семейных отношений на принципах морали.

СК РФ не дает определения семьи, поскольку сама по себе семья не является предметом правового регулирования семейного права, хотя в некоторых законах субъектов РФ семья рассматривается как самостоятельный субъект права, с наделением ее соответствующими правами и обязанностями как экономически самостоятельного хозяйствующего субъекта <*>. Государство регулирует лишь те отношения, которые существуют в семье, а также определяет условия и порядок возникновения прав и обязанностей, предусмотренных СК РФ (ст. 2). --------------------------------<*> См., например: Закон Республики Ингушетия от 9 ноября 1999 г. N 27-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"; Закон Республики Адыгея от 28 сентября 1994 г. N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (в ред. от 4 марта 1997 г. N 34, от 3 марта 2000 г. N 160, от 3 июня 2000 г. N 181).

 

Ребенок (несовершеннолетний). Данные термины, употребляемые в российском семейном праве, тождественны и соответствуют терминам, зафиксированным в международных стандартах: в соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Аналогичное понятие содержится и в ряде законов субъектов РФ: например в ст. 1 Закона Воронежской области "О защите прав ребенка на территории Воронежской области"; в ст. 1 Закона Республики Коми "О защите прав ребенка в Республике Коми".

Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным до достижения 18 лет, т.е. вступление несовершеннолетнего в брак либо его эмансипация (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ), не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка.

Что касается понятия "дети", то данный термин не всегда можно отождествлять с термином "ребенок", поскольку ими могут являться и совершеннолетние граждане.

 

Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством

Особенно хочется подчеркнуть, что в некоторых субъектах РФ в специальных законах о правах ребенка нашли отражение некоторые обязанности… Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством, носят срочный… В качестве самостоятельных можно выделить личные неимущественные и имущественные права в семье.

Личные неимущественные права ребенка

Жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ)   Поскольку семья является естественной средой обитания ребенка, где закладываются предпосылки его физического и…

Право ребенка выражать свое мнение при решении

любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ),

В том числе право быть заслушанным в ходе любого

судебного и административного разбирательства,

Затрагивающего его интересы

Закрепление этого права еще раз подчеркивает, что к ребенку необходимо относиться как к личности, с которой следует считаться, особенно в случаях… Данное право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои… · при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ);

Право на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно

орган опеки и попечительства, прокурор, суд) (ст. 56 СК РФ) Под защитой понимаются: восстановление нарушенного права, создание условий,… Согласно ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 52 ГПК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возлагается в первую очередь на…

Имущественные права ребенка

 

Семейный кодекс выделяет также имущественные права ребенка в семье, тем самым подчеркивая имущественную самостоятельность несовершеннолетнего в семейных отношениях.

 

Право на получение содержания от своих родителей

и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ)

 

Существуют разные источники содержания ребенка в семье:

необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка (дохода) родителей, усыновителей;

причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не заботятся о его обеспечении;

пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону, и др.

 

Право собственности ребенка на полученные им доходы,

На имущество, полученное им в дар или в порядке

приобретенное на его средства (п. 3 ст. 60 СК РФ)   В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют…

Лишение родительских прав

Одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов ребенка является законодательное закрепление ответственности за их нарушение. Семейный кодекс… Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности за… Лишение родительских прав применяется строго индивидуально и осуществляется только по решению суда. Усыновители…

Ограничение родительских прав

Под отобранием ребенка (ограничением родительских прав) подразумевается принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении.… Семейный кодекс дает примерный перечень возможных истцов по делу (п. 3 ст.… · близкие родственники ребенка, т.е. дедушка, бабушка, брат, сестра;

Алиментные обязательства

Во все времена существования семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Это не только их нравственный долг, но и… Термины "содержание" и "алименты" полностью не совпадают.… Характерные черты алиментных обязательств родителей перед своими детьми следующие:

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Если не представляется возможным решить этот вопрос, то сведения о ребенке направляются органами опеки и попечительства в орган исполнительной… Основная цель формирования регионального и федерального банков данных о детях,… Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,…

Приемная семья

Правовым основанием возникновения приемной семьи, ее деятельности служат ст. 151 - 155 СК РФ, которые конкретизируются Положением о приемной семье,… Особенности приемной семьи, отличающие ее от усыновления, опеки… 1) приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих…

Детский дом семейного типа

Наряду с приемной семьей перспективной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются детские дома семейного типа. Правила… Основной целью организации детского дома семейного типа является создание… Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта…

Трудовые права несовершеннолетних

В нормах международного права

Во многих странах детский труд рассматривается в качестве средства профессиональной подготовки, познания жизни и становления личности. Например, в… Тенденция ограничения детского труда нашла отражение в международной… Основные проблемы, подлежащие разрешению как в национальном законодательстве, так и на международном уровне, сводятся…

Трудовые права несовершеннолетних по

Российскому законодательству

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно… В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42… ТК РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом…

Обязанности несовершеннолетних работников в трудовых

Правоотношениях. Меры поощрения и дисциплинарная

Ответственность несовершеннолетних работников

В общем виде трудовые обязанности работников закреплены в ст. 21 ТК РФ, которая конкретизируется в разделе VIII "Трудовой распорядок.… Согласно данной статье работник обязан: · добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

Основания и условия материальной ответственности

Несовершеннолетних

В Гражданском кодексе указано, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих… Правовыми основаниями наступления материальной ответственности являются:… Неполученные доходы (упущенная выгода) не учитываются в прямом действительном ущербе и взысканию с работника не…

Понятие и признаки административной ответственности

  В зависимости от характера правонарушений государство устанавливает за их… Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является…

Понятие и признаки административного правонарушения

Как основания административной ответственности

1. Общественно опасная направленность поведения как таковая не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.… 2. Общее свойство административных правонарушений - противоправность.… 3. Виновность. Юридическая ответственность обращена, прежде всего, к сознанию людей, воздействуя через него и волю на…

Освобождение от административной ответственности

Действующее законодательство предусматривает основания и порядок освобождения лиц, совершивших правонарушения, от административной ответственности.… Освобождение от административной ответственности может проявляться в замене ее… Согласно ст. 2.3 КоАП комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом конкретных обстоятельств дела и…

Особенности административной ответственности

Несовершеннолетних

Административная ответственность несовершеннолетних (как и подобная ответственность родителей) определяется как форма реагирования государства на… Проблема административной ответственности несовершеннолетних в последнее время… Вопросы административной ответственности несовершеннолетних и родителей должны рассматриваться комплексно, поскольку…

Характеристика правового статуса несовершеннолетнего

Потерпевшего в уголовном праве

Уголовный закон России не дает понятия потерпевшего, но по аналогии со ст. 42 УПК РФ, ст. 25.2 КоАП РФ мы можем говорить о потерпевшем в уголовном… Современное положение несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном праве…  

Особенности уголовной ответственности и наказания

Несовершеннолетних

Это отнюдь не означает, что Уголовный кодекс не защищает иных субъектов преступлений (независимо от возраста, социального, имущественного положения… Привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности происходит на… Первым обязательным признаком субъекта преступления, таким образом, является признак физического лица. По выражению…

Особенности правового положения несовершеннолетних

Подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу

В юридической литературе неоднократно отмечалась необходимость принятия специализированного закона, поскольку у несовершеннолетних, находящихся под…   При заключении под стражу несовершеннолетний приобретает дополнительные обязанности и права, в совокупности образующие…

Правовое положение несовершеннолетних при исполнении

Наказания в виде лишения свободы

Согласно данным переписи осужденных 94,6% в воспитательных колониях составляли лица мужского и 5,4% - женского пола; 92,6% осужденных были… -------------------------------- <*> См.: Характеристика осужденных к…  

Гражданское судопроизводство как форма реализации

Права на защиту. Гражданско-процессуальные право- и

Дееспособность

Согласно ст. 46 Конституции каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это конституционное положение относится ко всем… Под судебной защитой прав и законных интересов следует понимать осуществляемую… Судебная защита может проходить только в определенном порядке, который установлен законом. Конституция называет это…

Правовое положение несовершеннолетнего

Как участника гражданского процесса

В первом случае несовершеннолетний наделяется всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными ГПК РФ, как и любой… · правом знакомиться со всеми материалами, которые имеются в деле, делать… · правом заявлять отводы составу суда, прокурору, секретарю судебного заседания;

Правовое положение несовершеннолетнего

Как свидетеля в гражданском судопроизводстве

Исходя из вышеизложенного, ребенок в гражданском судопроизводстве может выступать в качестве свидетеля. В части 1 ст. 69 ГПК РФ указывается, что… Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд и дать правдивые… Свидетель имеет следующие процессуальные права:

Правовое положение несовершеннолетних участников

Уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Правовое положение несовершеннолетнего в сфере уголовно-процессуальных отношений зависит от того, какую функцию в уголовном судопроизводстве он… <**> См., например: Ларин А.М. Расследование по делу: процессуальные…  

Правовое положение несовершеннолетних участников

Уголовного судопроизводства со стороны защиты

  Уголовно-процессуальный кодекс требует, чтобы при производстве… 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;

Иные случаи участия несовершеннолетних

В уголовном судопроизводстве

Как уже было сказано, одним из участников уголовно-процессуальных отношений является несовершеннолетний свидетель. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо… По общему правилу свидетель вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается,…

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ

Нормативные акты   Конституция - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (официальное…

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЮВЕНАЛЬНОГО ПРАВА

  А