Закрепление статуса социального государства
Подлинное социальное государство
Конституционные принципы социальных государств европейских стран
Ценности социальных государств европейских стран
Во второй половине XIX в. в кайзеровской Германии сделана первая попытка осуществления ряда социальных реформ. В имперской конституции 1871 г. присутствовала идея заботы государства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк начал формирование законодательства по социальным вопросам. Социальные гарантии стали вводиться в дальнейшем в Великобритании, Швеции, Италии.
Послевоенная Германия возвратилась к идее и ценностям социального государства. Конституция ФРГ в 1949 г. в ст. 20 провозгласила Германию «демократическим и социальным федеральным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социального и федеративного государства». Понятие социального государства упоминается и в других статьях, в частности, в ст. 28 — «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового государства».
С 1958 г., согласно ст. 1 Конституции, «Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой»;
с 1978 г. Испания по Конституции стала «правовым, демократическим, социальным государством» и др.
В опосредованной форме положение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии 1948 г. В соответствии со ст. 2 «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека — как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, — и требует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности»2.
Практика закрепления статуса социального государства конституциями страны получила дальнейшее распространение. Испания после свержения диктаторских режимов и установления демократии в 1978 г. провозгласила себя правовым демократическим социальным государством.
Португалия в 1975 г. стала суверенной республикой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества.
Функции и обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан прописаны в Конституции Швеции.
Согласно своим конституциям Румыния — правовое демократическое и социальное государство.
Республика Польша — демократическое, правовое государство, осуществляющее принцип социальной справедливости.
Пункт 1 ст. 22 Конституции Греции гласит: «Труд составляет право и находится под защитой государства, которое заботится о создании условий полной занятости, для всех граждан».
Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально-экономическую политику как социальные государства.
Принципы социального государства в той или иной мере закреплены также в конституциях Турции, Нидерландов, Дании.
Контрольные вопросы и задания
- Когда и в каких странах впервые в конституциях записаны положения о социальном государстве?
- На какие страны распространилась практика закрепения статуса социального государства конституциями страны в 70-х годах прошлого столетия?
- Какие из стран бывшего социалистического лагеря объявили себя социальными государствами?
- Какие европейские страны можно назвать:
§ подлинно социальными государствами;
§ социально ориентированными (концептуальными соци-льными) государствами;
§ реальными социальными государствами;
§ демократическими социальными государствами;
§ правовыми социальными государствами;
§ правовыми демократическими социальными государствами, основанными на социально-рыночном хозяйстве?