Законодательная база российского социального государства
Нормативное социальное государство
Концептуальное социальное государство
Реальное социальное государство
Социальное государство современной России находится на самом раннем этапе на всех уровнях:
1. концептуальном,
2. нормативном,
3. практическом (реальном).
Научная разработка его проблем фактически только начинается. Законодательная база — узка и явно несовершенна. В п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере:
§ охрана труда и здоровья людей;
§ установление минимального размера оплаты труда;
§ поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
§ развитие системы социальных служб;
§ установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты.
Более конкретно эти и другие обязанности государства и формы их исполнения раскрыты в ст. 37—43 гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». В то же время в Конституции не отражены многие существенно важные положения, без которых принципы социального государства могут остаться лишь декларацией.
Выработка и реализация именно российской модели социального государства являются оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в современных условиях. Сегодня такая модель формируется объединенными усилиями специалистов самых различных общественных наук, представителей политических партий, профсоюзных и других общественных организаций, всех ветвей государственной власти.
В России в последние годы в некоторых регионах начинают проявляться элементы социальной и экономической политики, построенные с опорой на некоторые из названных выше принципов. В целом же работа по формированию правовых основ и механизмов кадрового обеспечения социального государства, воспитания культуры социального общежития граждан требует комплексного подхода всех ветвей власти, общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс граждан России.
России предстоит пройти нелегкий путь превращения концептуальной (теоретической) модели, основанной на нормативах (нормативной модели), в практическую (реальную) модель социального государства. Для этого необходимо широко использовать опыт стран, добившихся значительных результатов на пути строительства правового демократического социального государства, основанного на социально ориентированном рыночном хозяйстве.
Контрольные вопросы и задания
§ На какой стадии по пути создания подлинно социального государства находится сегодня Россия?
§ Можно ли в теоретическом (концептуальном) аспекте назвать Россию социальным государством?
§ Что такое нормативное социальное государство? Может ли социальное государство формироваться и развиваться без нормативных основ?
§ Любое ли концептуальное социальное государство на практике становится реальным социальным государством?