Ключевые слова

Декларация прав человека Социально-экономическое устройство

Менталъностъ общества Социальные ценности

Социальные жизненные Субъекты социального государства

стандарты

 

Проблема строительства социального государства — при­оритетная для многих стран, конституционно выбравших та­кую модель для своего развития. Выбор этой модели госу­дарственного устройства из многих других имеет свое объяс­нение.

Во-первых, учитывались исторический менталитет обще­ства и предыдущий многолетний опыт социально-экономичес­кого устройства в странах, где государство — как собственник средств производства и работодатель — брало на себя соци­альную ответственность перед обществом и его гражданами.

Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших в послевоенные годы на путь создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством (или «госу­дарств всеобщего благоденствия») и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандартов и технико-экономичес­кого прогресса.

В-третьих, в условиях расширяющейся глобализации, интеграции наших стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к стандартам уровня и качества жизни, заложенным в конвен­циях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хар­тии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декла­рации прав человека и других документах.

Социальные государства представляют (или иначе субъек­тами социального государства являются) государственные орга­ны социального обеспечения, занимающиеся распределением средств между нуждающимися, а также идеологи, организа­торы и проводники сильной социальной политики в комплексе с развитием социального рыночного хозяйства и на базе его. Поэтому они (идеологи) определили экономические пределы социальности социальных государств, в том числе установили прямую зависимость размеров расходов на социальные цели от объема капиталовложений и других условий.

Россия, опираясь на предыдущий опыт организации эко­номической и социальной жизни, учитывая менталитет об­щества и т. п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила: Российская Федерация — социальное государство, по­литика которого направлена на создание условий, обеспечи­вающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный раз­мер оплаты труда, обеспечивается государственная поддер­жка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

«Содержащуюся в Конституции РФ характеристику на­шего государства как социального следует понимать не как в полной мере завершенное выражение его современной сущ­ности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его фор­мирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований».

«Добиваясь устойчивости в обществе, организуя управ­ление им, государство должно опираться на социальные цен­ности и вырабатывать социальные жизненные стандарты, которые, укоренившись в обществе, делают государство со­циальным.... Россия с ее постоянной ориентированностью в общественном бытии на социальную совместимость жизни людей и духовно-нравственные приоритеты (социальные цен­ности) взамен узко потребительских и материально-обыва­тельских наклонностей, несомненно, должна проявить актив­ную, лидирующую роль в поиске и реализации себя, да и не только для себя, подлинно новых, гуманных, социально спра­ведливых, духовно возвышенных, объединяющих общество и дающих свободу самореализации каждому путей обществен­ного, цивилизованного развития».

Кроме отмеченных выше внешних и внутренних обще­ственных предпосылок особую роль играют множество внут­ренних социальных предпосылок, способствующих формиро­ванию и укреплению социального государства.

Контрольные вопросы и задания

- С учетом каких условий осуществлялся в России вы­бор модели государственного устройства?

- Какая зависимость имеется между размерами расходов на социальные цели от объемов капиталовложений?

- Почему при достигнутом уровне социально-экономи­ческого развития Россию в современной сущности нельзя на­звать подлинно социальным государством?

- Можно ли провозглашение России социальным госу­дарством рассматривать как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-поли­тических преобразований?

- Назовите основные внутренние предпосылки провоз­глашения России социальным государством.