Вышеприведенный текст не устанавливает точно соответствующей доли ответственности начальника аэродрома, организаций и лиц, пользующихся аэродромом, и людей, живущих по соседству с аэродромом. Его достоинство', однако, в том, что спасание пассажиров и борьба с огнем на аэродроме считается первостепенной обязанностью начальника аэродрома.
Конечно, инженерно-технические работники одни не в состоянии определить соответствующую долю ответственности с вытекающими из "ее финансовыми последствиями, которую юридически должен нести каждый из тех, кто в той или иной мере бывает связан с различной деятельностью аэродрома в момент, когда несчастный случай с самолетом происходит в близлежащей от аэродрома местности.
На первый взгляд кажется, что администрация аэродрома (безразлично гражданского или военного), который уже по одному характеру своей деятельности создает дополнительную опасность для жителей соседнего или соседних населенных пунктов, должна нести значительную долю ответственности за увеличение опасности возникновения несчастных случаев в данных пунктах.
Авиационные компании, пользующиеся аэродромом и в силу своей деятельности в области воздушного транспорта способствующие увеличению опасности, тоже должны вести значительную долю ответственности.
Тем не менее, и особенно во Франции, мэр каждого из близлежащих городов отвечает в соответствии с муниципальным законом от 5 апреля 1884 г. за "предупреждение тяжелых происшествий путем принятия соответствующих мер и ликвидацию их последствий путем оказания помощи при несчастных случаях и таких общественных бедствиях, как пожары, прибегая в случае необходимости к помощи со стороны вышестоящей администрации". К этой доле ответственности, определяемой его должностным положением, добавляется еще и ответственность, связанная с расположением аэродрома вблизи города.
Бесспорно, что расположение аэродрома более или менее близко от крупного города ведет к выгодному для этого города увеличению деловой активности, его процветанию. Поэтому нет ничего ненормального в том, что муниципалитет должен нести часть расходов по техническому оснащению и содержанию личного состава пожарной охраны, связанных с увеличением опасности для населенного пункта из-за полетов самолетов.
Если невозможно добиться от муниципалитетов участия в финансировании оснащения аэродрома пожарной техникой, то необходимо обязать общины иметь свои специальные средства, приспособленные для тушения пожаров самолетов (хотя было бы значительно выгоднее передать эти средства в распоряжение аэродрома, если на нем проводится постоянное дежурство личного состава, способного использовать их). Последнее предложение особенно важно для небольших населенных пунктов, расположенных вблизи аэродрома, где нет постоянно дежурящих пожарных команд. В крупном городе вопрос ставится иначе, так как такая команда в нем существует, и часто для решения проблемы оказывается достаточным произвести перераспределение в территориальном размещении средств и приспособить их с учетом особого характера пожарной опасности в авиации.
В случае когда речь может идти только о финансовом участии муниципалитетов (в основном в районах с немногочисленным населением), не располагающих достаточными средствами, можно использовать департаментскую пожарно-спасательную службу.
Было бы правильным вообще распространить это положение на департамент, так как именно департамент во Франции обязан организовать спасательную службу на всей своей территории (само собой разумеется, что при организации этой службы распределение спасательных средств должно производиться с учетом размещения очагов различной степени опасности).
Однако, учитывая, что условия, в которых находятся различные аэродромы, неодинаковы, трудно определить раз и навсегда содержание принципа "взаимной помощи", если не считать его общего смысла. Практическое применение этого принципа зависит каждый раз от конкретных условий и каждый раз представляет новую проблему.
Поэтому доля, которую каждый должен внести в создание необходимого специального оборудования как на аэродроме, так и в каждом из городов или населенных пунктов, интересы которых в том или ином отношении (иногда противоположные) затронуты развитием и увеличением воздушных сообщений и возросшей в связи с этим опасностью, должна быть определена юристами и законодателями.
Государство, сохраняющее на всех общественных аэродромах независимо от того, кто их эксплуатирует, контроль за воздушным движением, должно также сохранить за собой и контроль за всем тем, что может способствовать обеспечению безопасности воздушных перевозок (в частности, за пожарно-спасательной службой).
В этих условиях можно установить следующий принцип распределения ответственности;