Известно, что при всех крупных западных партиях существуют фонды или институты. Формально они являются неполитическими и некоммерческими организациями, ведущими научную, просветительскую и благотворительную деятельность. Через такие фонды партии реализуют проекты, которые по тем или иным причинам не должны выглядеть политически ангажированными в глазах общественности.
Исходя из сказанного, одним из типовых политических проектов регионального уровня следует считать учреждение партией некого «Фонда (Института) развития региона» (название условное), решающего следующие задачи:
– анализ проблем (социально-экономических, политических и т.д.), стоящих перед регионом;
– разработка программ развития региона;
– участие в реализации таких программ в части их научного сопровождения и организации их общественной поддержки;
– просветительская и культурная деятельность;
– издательская деятельность;
– разработка и реализация благотворительных программ и т.д.
Сам Фонд должен быть некоммерческим, но при этом обладать правом учреждения коммерческих структур, доходы от которых идут на деятельность Фонда.
Выше мы отмечали, что эффективность многих политических проектов напрямую зависит от того, насколько долго проект остается «неполитическим» в глазах широкой общественности. Фонд является достаточно универсальным средством решения этой задачи. В этом плане Фонд следует рассматривать как способ правильной «упаковки» политических проектов, которые ведет партия.
Например, проекты общего характера часто удобнее осуществлять от имени Фонда. Создаваемые в результате таких проектов фланкирующие организации также целесообразно привязывать к партии через Фонд (руководители организаций делаются штатными сотрудниками Фонда). Вообще взаимоотношения со структурами гражданского общества партия может осуществлять через Фонд – таким образом упомянутые структуры могут не опасаться ущерба для своего имиджа из-за излишней политической ангажированности. Некоторые PR-проекты будут более эффективными, если вести их от имени «независимых аналитиков» Фонда (а не руководителей партии). Партийные СМИ, нацеленные на широкую аудиторию, и партийные школы также лучше учреждать от имени Фонда. Наконец, через Фонд удобно аккумулировать ресурсы для избирательных кампаний и партстроительства.
На наш взгляд, каждая региональная организация должна учредить при себе соответствующий региональный Фонд. Возможен вариант, когда партийный центр учреждает при себе федеральный Фонд, а в регионах учреждаются его филиалы. Что касается включения Фонда в реальную работу, то оно осуществляется по мере развития региональной организации. Фонд – не самоцель. Нелепо вкладывать усилия и средства в развитие Фонда, если еще не развита его организация-учредитель. Он получает предмет для деятельности, когда партийная организация встала на ноги, провела ряд политических проектов, обросла фланкирующими структурами и т.д. Пока этого не произошло, Фонд может существовать в «законсервированном» состоянии, как юридическое лицо, не осуществляющее реальной деятельности.