Тема 5. Экономика и население

1. Основные направления и показатели изучения населения как участника экономической деятельности

Экономическая структура населения определяется характером его экономической активности. Люди, занятые в различных отраслях производства и вообще в отраслях труда, выполняют в них различные функции. Однако непосредственно это относится лишь в части населения, называемой активной.

Население, его наиболее экономически активная часть является главной производительной силой и основным потребителем материальных благ и услуг. Следовательно демографические процессы, их характер и интенсивность непосредственно воздействуют на состояние экономики страны и регионов. С другой стороны, состояние экономики оказывает сильное влияние на демографические процессы.

При оценке состава и структуры населения как участника экономической деятельности наиболее часто используют показатели, приведенные в таблице 5.1. Они дают общую характеристику отдельных факторов, влияющих на уровень экономической активности населения и отдельных социально-демографических групп, численность и состав иждивенцев.

Таблица 5.1.

Показатели состава и структуры населения[33]

 

Показатель	Содержание показателя	Способ вычисления
Этническая структура населения   Распределение населения на группы по экономическим признакам   Коэффициент нагрузки на одного работающего в народном хозяйстве   Коэффициент семейной нагрузки на одного занятого	Удельный вес отдельный национальностей ( ) в общей численности населения ( )   Выделение групп населения по видам занятий и сферам приложения труда, источникам средств существования, характеру труда, профессиям   Число незанятых в народном хозяйстве ( ) на одного занятого ( )     Число иждивенцев ( ) на одного занятого ( )	Определение числен-ности отдельных групп населения и их удельного веса в общей численности населения
Показатели образования населения
Грамотность   Образовательная структура населения	Удельный вес грамотных ( ), то есть лиц в возрасте от 9 до 49 лет, умеющих читать и писать, в общей численности населения   Удельный вес каждой группы ( ): имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее, начальное образование – в общем итоге	где - население в возрасте 10 лет и старше
Показатели семейного состава населения
исленность насе-ления, поживающего в семьях; одиночек, связанных с семьей общим бюджетом; одиночек, не имеющих семьи   Полнота и неполнота семьи   Структура полных семей по числу живущих в них одновременно поколений     Перспективность семьи в репродуктивном плане   Распределение семей по числу членов   Среднее число членов семьи     Распределение семей по характеру потребления     Национальный состав семьи	Группировка населения по его семейному положению     Семьи с брачной парой и без нее     Брачная пара без детей; брачная пара с детьми; брачная пара без детей с родителями или прародителями супругов; брачная пара с детьми и с родителями или прародителями; брачная пара без детей с родственниками по прямой линии (братья, сестры); брачная пара с детьми и родственниками по боковой линии (прочие родственники)   Супруги имеют возраст не старше 30 лет, состоят в браке не более 5 лет   Группировка семей по числу членов семьи: 2, 3, 4, 5, 6, 7 и более   Средний размер семьи на данной территории   Группы семей с иждивенцами и без них; семьи, имеющие иждивенцев детского, трудоспособного и старше трудоспособного возраста; семьи, имеющие иждивенцев государства – пенсионеров и стипендиатов     Семьи однонациональные и этнически смешанные	Удельный вес каждой группы в общей численности населения:           Удельный вес каждой группы в общей численности семей на территории     Число таких семей и их удельный вес в общем числе семей на территории   Число семей и удельный вес каждой группы в общем числе семей   По формуле средней арифметической взвешенной   Число семей каждой группы, число членов семьи в них; удельный вес каждой группы в общем числе семей   Число таких семей, число членов семьи в них; удельный вес каждой группы в общем числе семей

 

Применительно к занятой части населения рассматривается отраслевая и профессиональная структура. В отельных случаях условно в этих аспектах изучается все население, особенно при преобладании семей с одним работником.

При этом различается «субъективное» и «объективное» занятие. Первое дает представление о характере индивидуального труда. Например, водитель автомобиля, работающий на автотранспортном предприятии, имеет то же занятие, что и водитель служебного автомобиля главы районной администрации. Объективное занятие определяется назначением того хозяйства, в котором человек работает. С этой точки зрения работниками автотранспортного предприятия будут считаться и водители, и машинистки, т.е. все работники этого предприятия. Объективное занятие дает возможность, таким образом, получить распределение населения по отраслям хозяйства или по отраслям труда. А субъективное – определить его профессиональную структуру.

Вопрос о том, каким образом вопросы о занятии включаются в программу переписей населения, нами был рассмотрен в предыдущих темах.

Отраслевая структура населения, отражающая общественное разделение труда, зависит от уровня и направления экономического развития страны. Особое значение при этом имеет относительная численность имеющих несельскохозяйственное занятие, численность занятых в промышленности.

В экономически развитых странах с рыночной экономикой отмечается тенденция к сдвигу в отраслевой структуре в сторону обслуживающих отраслей.

Социальная структура населения является функцией социальной структуры общества. Ее основа – производственные отношения, формирующиеся под влиянием отношения к собственности.

В советской демографии социальная структура населения была представлена изучением его состава по крупным общественным классам.

В отличие от этого статистика стран с рыночной экономикой проводит группировку по так называемому «положению в занятии». По этому признаку население делится обычно на четыре группы: 1) предприниматели; 2) самостоятельные хозяева; 3) лица, работающие по найму; 4) помогающие члены семьи. Третья группа иногда разбивается на рабочих и служащих, а последние в свою очередь – на государственных служащих и служащих частных компаний.

2. Изучение численности и состава трудовых ресурсов

По признаку трудоспособности статистика выделяет три возрастных контингента: население в дорабочем возрасте, в рабочем (трудоспособном) и послерабочем возрасте.

Данные о численности населения в трудоспособном возрасте является основой определения численности трудовых ресурсов. К трудовым ресурсам относится не вся численность населения в трудоспособном возрасте, а только те, кто фактически трудоспособны. Как правило, число трудоспособных меньше численности населения в трудоспособном возрасте на число инвалидов I и II групп. С другой стороны, в числе лиц, имеющих занятия, могут быть подростки (до 16 лет) и пенсионеры.

Таким образом, в состав трудовых ресурсов входят: население в трудоспособном возрасте (кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях); фактически работающие подростки, работающие лица пенсионного возраста.

Экономический потенциал общества, как известно, состоит из двух частей: трудовой потенциал и потенциал материально-технический. Первую часть и отражают трудовые ресурсы.

Таким образом, трудовые ресурсы состоят из лиц, участвующих или потенциально могущих участвовать в производстве товаров и услуг. Важным методом изучения трудового потенциала общества является баланс трудовых ресурсов, составленный в целом по стране и по отдельным регионам. Баланс состоит из двух разделов: ресурсы и их распределение. В настоящее время он составляется по следующей схеме.

Таблица 5.2.

Баланс трудовых ресурсов[34]

(среднегодовая численность, тыс.чел.)

	Всего	В том числе
город	село
01 Трудовые ресурсы в том числе: 02 трудоспособное население в трудоспособном возрасте 03 лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике из них 04 лица старших возрастов 05 подростки Распределение трудовых ресурсов 06 Всего занято в экономике (без личного подсобного хозяйства) в том числе 07-29 по отраслям экономики (по ОКОНХ) 30 служители религиозных культов и др. 31 по найму ведением частного домашнего хозяйства 32 учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства 33 трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятые экономической деятельностью и учебой

 

Баланс трудовых ресурсов в целях расширения аналитических возможностей дополняется показателями распределения занятых по отраслям экономики и формам собственности. Балансовый метод изучения трудовых ресурсов, возникнув в условиях плановой экономики, подвергается корректировке с целью адаптации его к условиям рыночной экономики. Приведенную в таблице схему вряд ли можно считать окончательной, поскольку в литературе она подвергается критике. В частности, говорится о необходимости большей увязки схемы баланса с изменениями в текущей статистике занятости, внесенными в последние годы, с ее методологией.

Приспособленная к новым условиям схема баланса может служить и в рыночной экономике важным средством анализа источника формирования трудовых ресурсов, реальных связей и пропорций в распределении трудовых ресурсов в народном хозяйстве.

Составными частями трудовых ресурсов являются экономически активное население и экономически неактивное население.[35]

Экономически активное население состоит из лиц, предлагающих свой труд для производства товаров и услуг. Практически оно включает две категории – занятых и безработных.

К занятым относятся лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, если в данный период они:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение или в натуральной форме или иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения оплаты или дохода за свою деятельность;

2) временно отсутствовали на работе по причине болезни; отпусков ежегодного или других видов (по инициативе администрации, с сохранением или без сохранения содержания и др.); забастовки и др.;

3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

На основе данных о численности занятых, экономически активного населения и всего населения рассчитывается коэффициент экономической активности населения (К_э.ак.) и коэффициент занятости населения (К_зан). В зависимости от характера данных они могут быть определены на дату или за период (например в среднегодовом исчислении).

К_э.ак. = S_э.ак. / S * 100; К_зан = S_зан / S_э.ак. * 100 , где

S_э.ак. – численность экономически активного населения;

S_зан – численность занятого населения;

S – общая численность населения.

Коэффициенты могут быть рассчитаны по полу и отдельным возрастным группам.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, обладавшие в данном периоде признаками:

1) наличие работы или занятия, приносящего доход;

2) поиск работы;

3) готовность приступить к работе.

К безработным относятся учащиеся и студенты, лица пенсионного возраста, если они активно ищут работу и готовы к ней приступить. Под поиском работы во всех случаях подразумевается активный поиск (обращение в государственные или частные предприятия, в службы занятости, попытки организации собственного дела и т.д.).

Уровень безработицы характеризуется коэффициентом безработицы (К_безр):

К_безр = Б / S_э.ак. * 100, где

Б – численность безработных. Этот коэффициент может иметь два варианта расчета. Дело в том, что существует методология Международной организации труда (МОТ) по определению численности безработных, принятая и используемая отечественной статистикой, а наряду с ней службами занятости устанавливается численность лиц, официально зарегистрированных в качестве безработных, которая существенно ниже численности безработных по методологии МОТ. Поэтому в зависимости от того, что показывается в числителе, различают коэффициент безработицы по методологии МОТ и коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

Статистика не только определяет численность безработных, но и изучает их состав по полу, возрасту, семейному положению, образованию профессиональной принадлежности, а также по способам поиска работы, видам работы, которую они ищут. Имеет значение и продолжительность безработицы (поиска работы), обобщающей характеристикой которой служит средняя продолжительность безработицы:

T_безр = St_безр * Б/SБ, где

t_безр – время поиска работы в месяцах или днях;

Б- число безработных каждой группы.

Экономически активное население классифицируется по признаку статуса (положения) в занятии, что важно для изучения социального состава населения. Действующая в настоящее время и отечественной статистике классификация, разработанная на основе Международной классификации статуса занятых выделяет следующие группы занятости:

1. Наемные работники – лица, выполняющие работу в соответствии с трудовым договором, контрактом или устным соглашением с руководителем предприятия или лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оплату в денежной или натуральной форме. Сюда же относятся лица, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность (руководители, директора предприятий, организаций, служители культа).

2. Работодатели – это лица, постоянно работающие на собственном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью на стоимостной основе и постоянно использующие наемных работников.

3. Лица, работающие на индивидуальной основе – это лица или с одним или несколькими партнерами труд не на постоянной основе, а в очень короткие периоды (сезонные или случайные работы). Это обычно члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.

4. Неоплачиваемые работникам семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном частном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий – это лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся равноправными членами коллектива собственников данного предприятия. Сюда же относятся наемные работники коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятых – это лица, информация о которых недостаточна для отнесения их к той или иной группе.

Безработные относятся к группе, соответствующей статусу в занятии, а те, кто ранее не занимался трудовой деятельностью – к шестой группе.

Экономически неактивное население включает следующие категории:

- учащиеся студенты и курсанты дневной формы обучения, включая магистратуру и аспирантуру;

- пенсионеры: по старости на льготных условиях, по случаю потери кормильцев, по инвалидности;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т.п.;

- лица, прекращающие поиск работы, исчерпав возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

- лица, которым нет необходимости работать независимо от источников их дохода.

Практически численность экономически неактивного населения можно определить как разность между численностью всего населения и численностью экономически активного населения.

Переход к рыночной экономике протекает в сложных, нередко кризисных условиях. Что зачастую вызывает напряжение и конфликтные отношения между наемными работниками и работодателями. Это обусловило возникновение нового раздела в отечественной социально-экономической статистике – статистики трудовых конфликтов. Она базируется на опыте западных стран и на международных статистических нормах. Трудовые конфликты различаются по видам и по причинам. Все конфликты делятся на два вида: трудовые конфликты без остановки работы и трудовые конфликты с остановкой работы.

3. Старение населения и его влияние на экономику.

По мере старения населения важнейшей проблемой[36] для экономики страны будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании системы пенсионного обеспечения. В настоящее время можно выделить два основных принципа их финансирования. Наиболее распространенной в мире является система выплат за счет текущих поступлений. Другая система основана на принципе капитализации, то есть за счет личных сбережений в течение трудовой жизни создаются резервы капитала, которые расходуются в период старости.

В России государственная система пенсионного обеспечения не справляется с тем, чтобы обеспечить пожилым людям сколько-нибудь достойный уровень жизни. Так, доля страховых взносов плательщиков в Пенсионный фонд Российской Федерации уменьшилась за 1993-1999 гг. по отношению к ВВП с 6,3 до 5,6%, тогда как расходы средств Пенсионного фонда на выплату пенсий и пособий в ВВП возросли с 4,7 до 6,0%. И даже при улучшении экономической ситуации налоговые поступления в пенсионные фонды могут не слишком увеличиться, так как по прогнозу с 2006 г. численность трудоспособного населения, а, следовательно, и основных налогоплательщиков, начнет снижаться. В то же время для создания системы частного пенсионного страхования необходимо наличие определенных условий: во-первых, постоянный доход в течение всей активной жизни когорты родившихся и, во-вторых, длительный период экономической стабильности, позволяющий накопить резервный капитал.

Процесс старения населения будет влиять на экономику не только через давление на государственный бюджет, но также может повлечь за собой изменение экономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. В течение нескольких последующих десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертности будут приходиться на группы старших возрастов. Потребуется перестройка системы здравоохранения в целях улучшения гериатрической помощи. Необходимо улучшить информацию о здоровье и питании, включая репродуктивное здоровье, для всех возрастных групп. Ведь здоровье престарелых зависит как от качества оказываемых медицинских услуг и условий жизни, так и от здоровья в молодые годы.

В 1982 г. Всемирная ассамблея по вопросам старения населения приняла Венский международный план действий по старению. В плане отмечаются проблемы и возможности для развития, вызванные увеличивающимся числом и долей пожилых людей. Содержащиеся в нем рекомендации касались следующих вопросов:

- здоровье и питание: основной упор делается на предупреждение инвалидности и заболеваний;

- участие в жизни общества: поощрение добровольных мероприятий, работы в течение неполного рабочего дня, а также устранение негативных стереотипов и других препятствий;

- экономическая безопасность: рекомендации, касающиеся социального обеспечения, получаемых благ, возможностей в плане трудоустройства и непосредственной помощи семьям, когда это необходимо;

- жилье, окружающая среда, защита потребителей, научные исследования и образование.

В 1999 г. 21-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН согласовала основные направления деятельности по дальнейшему осуществлению Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию (1991 г.), в которых, в частности, отмечается, что:

- правительствам и гражданскому обществу, в том числе неправительственным организациям и частному сектору, следует создавать возможности и устранять препятствия для пожилых людей по дальнейшему использованию их опыта в их семьях, труде и на общественных работах в целях укрепления солидарности поколений и повышения благосостояния общества.

Таким образом, решение растущих проблем, связанных со старением населения, носит комплексный характер и зависит от экономических, демографических и других аспектов развития страны.

4. Размещение населения

Численность населения, представленная в разрезе континентов, стран, районов, образует картину размещения населения.[37] Имеется тесная зависимость между ним и размещением производительных сил и производства.

Получение данных в разрезе территорий при разработке материалов переписи достигается почти автоматически, поскольку само собирание материалов переписи и текущего учета населения имеет строго выдержанную территориальную организацию.

Важное значение имеет распределение населения на городское и сельское и изучение того и другого в отдельности, а при дальнейшей детализации – изучение населения по типам и группам городов и населенных пунктов, в частности в группах по их размерам.

Группировочным признаком здесь является место жительства. Проживающие постоянно в городских поселениях относятся к городскому населению, а проживающие на сельских территориях - к сельскому населению. В Российской Федерации к городским поселениям законодательно относятся два типа населенных мест: города и поселки городского типа. Значение этой группировки состоит в том, что в ней отражаются изменения в размещении населения, в количественном соотношении между этими двумя группами, процесс урбанизации населения. Рассмотрим изменение соотношения городского и сельского населения на примере.

Таблица 5.3.

Численность городского и сельского населения Ярославской области

в процентах ко всему населению

Годы переписи населения	Городское население	Сельское население
1897г.	13,2	86,8
1926г.	19,6	80,4
1939г.	37,9	62,1
1959г.	58,3	41,7
1970г.	70,1	29,9
1979г.	77,8	22,2
1989г.	81,7	18,3

 

Как видим, произошло значительное изменение в структуре населения, особенно за последнее 30-летие. Эти данные отражают высокие темпы урбанизации, т.е. сосредоточения населения и экономической жизни в крупных городах. Данные последней переписи зафиксировали тот факт, что население двух городов - Ярославля и Рыбинска - составило 60% всего населения и 74% городского населения области.

В статистике применяются различные критерии определения города. [38]Им может считаться населенный пункт, имеющий не меньше того или иного числа жителей, или населенный пункт, отнесенный к числу городских в законодательном порядке. Город может определяться и по таким признакам, как доля занятых в несельскохозяйственных отраслях, плотность застройки. В большинстве стран города определяются по количественному признаку. В России к городам относят населенные пункты, насчитывающие не менее 12 тыс. жителей, при условии, что 85% их населения составляют рабочие и служащие с членами их семей. К поселкам городского типа относятся рабочие поселки, т.е. населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных узлах, утвержденные в качестве таковых законодательными актами.

По данным переписей населения можно построить группировку его на сельскохозяйственное и несельскохозяйственное. В отличие от предыдущей ее строят по признаку занятий населения. Лица, имеющие занятие сельскохозяйственного характера, относятся к сельскохозяйственному, а имеющие занятия другими видами деятельности - к несельскохозяйственному. Таким образом, часть городского населения может быть отнесена к сельскохозяйственному, а часть сельского населения - к несельскохозяйственному.