Вопрос о том, кто и когда в России создал первое кредитное учреждение и первый банк, является предметом исторической дискуссии. В ряде случаев утверждается, что первый ссудный банк был создан в конце 60-х годов 17 века (=1665 год) . В других случаях утверждается, что они возникли при Петре 1 на основе мануфактур-коллегий, которые уже в те времена выдавали ссуды владельцам мануфактур. Однако ссуды не были систематическими и кредитование была не основной а дополнительной функцией этих коллегий.
В научной литературе отмечается, что кредитная и банковская система (как часть кредитной системы) в России начинает создаваться в 18 веке. Первый казенный банк был образован при монетной конторе в период правления Петра II, но этот банк нельзя считать банком в полной мере, так как его функции в большей степени заключались в раздаче казенных средств лицам приближенным к императору.
Решительный шаг в области организации банковской деятельности был сделан при Елизавете в середине 18 века, когда по ее велению был создан Дворянский банк – который являлся уже публичным учреждением кредитования дворянства, с целью облегчения существования этого класса. Чуть позднее возникает Купеческий банк, предназначенный для кредитования купцов при поручительстве коммерц-коллегии С этих банков по сути и начинается развитие банковской системы.
В конце 18 века в России появились первые эмиссионные центры, которые стали в будущем основой эмиссионных банков, цель которых состояла в эмиссии бумажных денег и обеспечение их металлической монетой.
С начала 19 века банки начинают появляться в регионах российской империи, в наиболее развитых городах.
В1860 году создается Государственный банк при Министерстве финансов. Он не был самостоятельным банком. Функции кредитора выполняло Министерство финансов.
Эволюцию кредитной системы России можно условно разделить на несколько этапов:
- До реформы 1861 года банковская система России состояла в основном из дворянских банков, предоставляющих кредиты под залог помещичьих имений и драгоценностей. Кредитованием промышленности и торговли занимались банковские фирмы, менялы, ростовщики.
2. С 60-х годов 19 века создаются акционерные коммерческие банки, развиваются ипотечные банки.
3. В 90-е годы банковская система России имеет следующую структуру: Государственный банк, акционерные коммерческие банки, городские банки (выдавали кредиты под городскую недвижимость). Высока степень концентрации банковского капитала и участие иностранного капитала.
4. В 1917 г. национализируются частные акционерные банки, в связи с отменой частной собственности на землю ликвидируются ипотечные банки. Сохраняется только кооперация. В 1920 г. создается Народный банк РСФСР, который в 1925 г. в связи с натурализацией хозяйства преобразуется Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.
5. С переходом к новой экономической политике осуществляется воссоздание банковской системы: создаются кооперативные банки, отраслевые специализированные банки, территориальные банки, общества сельхозкредита, общества взаимного кредитования.
6. 1927-1930 гг. Осуществляется реформирование кредитной системы на принципах централизации и государственной монополизации банковского дела: все операции по краткосрочному кредитованию сосредотачиваются в Госбанке, создаются банки долгосрочных вложений.
7. 1987 г. – реформирование банковской системы по отраслевому признаку. Создается сеть специализированных банков: Промстройбанк, Сбербанк, Внешэкономбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк.
8. 1990-1991 гг. – создание двухуровневой банковской системы, включающей Центральный банк (Банк России) и сеть коммерческих банков. Получают развитие и специализированные банки (ипотечные, инвестиционны