Нормирование

Одним из основных путей ограничения негативного влияния на биосферу является нормирование (установление норм) допустимых уровней воздействия на отдельные экосистемы и компоненты всей биосферы. Нормирование качества окружающей среды — одна из центральных идей как ЗаконаРСФСР от 19.12.91 № 206-1 «Об охране окружающей природной среды», так и сменившего его Федерального закона от 10.01.02 № 7-Ф>3 «Об охране окружающей среды».

Качество природной среды — совокупность показателей состояния ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает (или не обеспечивает) полноценные процессы обмена веществ и энергии в природе, между природой и человеком, а также условия для воспроизводства жизни. Качество природы обеспечивается самой природой путем: саморегуляции,

самоочищения от вредных для нее веществ. Качество ОС характеризуется совокупностью химических, физических, биологических и иных ее показателей.

Благоприятная окружающая среда — такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Нормирование в области охраны ОС — деятельность по установлению:

• нормативов (показателей) качества ОС;

• нормативов допустимого воздействия на ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• иных нормативов в области охраны ОС;

• государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС.

Цель нормирования — государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующег о сохранение благоприятной ОС при соблюдении социальных и экономических интересов общества.

Разработка нормативов в области охраны ОС включает в себя:

• установление оснований для разработки или пересмотра нормативов;

• научно-исследовательские работы по обоснованию нормативов;

• экспертизу, утверждение и опубликование в установленном порядке;

• контроль за применением и соблюдением нормативов;

• формирование и ведение единой информационной базы данных;

• оценку и прогнозирование экологических, социальных,

экономических последствий применения нормативов.

В определенной степени допустимые нормативы — это в настоящее время компромисс между экономикой и экологией, компромисс вынужденный, позволяющий взаимовыгодно развивать хозяйство и охранять жизнь, благополучие и благосостояние людей.

Роль нормативов качества ОС заключается, с одной стороны, в оценке ее (среды) качества, с другой — в установлении лимитов (ограничений) на источники вредного воздействия. В связи с этим нормативы качества базируются на трех основных показателях:

• медицинском — пороговом уровне угрозы здоровью человека, его генетической программе;

• технологическом — способности экономики техническими средствами обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его обитания;

• научно-техническом — способности с помощью технических средств контролировать соблюдение пределов всех видов антропогенного воздействия на человека и окружающую его среду.

1. Экологическая экспертиза и сертификация.

Экологическая экспертиза — «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы» (ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ).

Цель экологической экспертизы — определить соответствие планируемой деятельности (хозяйственная или иная) действующим требованиям в области охраны окружающей среды и тем самым предупредить возможные неблагоприятные последствия. Экологическая экспертиза логически продолжает оценку воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую' среду (ОВОС), описанную выше, причем задача государственной экологической экспертизы — гарантировать, что в процессе ОВОС действительно предусмотрены все необходимые меры по охране ОС, требуемые современным экологическим законодательством.

В определенной мере экологическая экспертиза — это форма контроля, направленного на предотвращение загрязнения ОС, причем такое предупреждающее действие обходится в 4—5 раз дешевле, нежели ликвидация последствий экологически необоснованных решений (по данным Госкомприроды РСФСР на начало 90-х годов прошлого века).