В системе строительства объектов в качестве отдельных субъектов хозяйствования принимают участие:
· инвестор;
· застройщик;
· заказчик;
· подрядчик;
· генеральный подрядчик;
· субподрядчик;
· инженерная организация;
· претендент;
· организатор подрядных торгов;
· конкурсная комиссия.
Инвестор – это юридическое и (или) физическое лицо, принимающее решения по инвестиционной деятельности и осуществляющее инвестиции (вложение средств) в строительство.
Застройщик – инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование.
Заказчик – инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основе заключенного договора.
Подрядчик – физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности.
Генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда и имеющий соответствующее специальное разрешение (лицензию).
Субподрядчик – лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных видов работ и имеющее при необходимости специальное разрешение (лицензию) на выполнение этих работ.
Инженерная организация (консалтинговая фирма) – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта.
Претендент – лицо, принимающее участие в подрядных торгах или переговорах на строительство объекта, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету заказа.
Организатор подрядных торгов – инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик либо инженерная организация, осуществляющий(ая) размещение соответствующего заказа на этих торгах.
Конкурсная комиссия – постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для их проведения и определения победителя.
Все выше перечисленные субъекты хозяйствования тем или иным способом участвуют в подрядных торгах.
Подрядные торги (тендеры) – форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя, поставщика на основе конкурса.
Процедура проведения подрядных торгов устанавливается постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 224 «Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов». Согласно данному положению проведение подрядных торгов является обязательным при размещении заказов на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых за счет:
а) средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь по гарантии Правительства Республики Беларусь – при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более;
б) иных источников – при стоимости строительства объекта 50000 базовых величин и более.
Если проведение подрядных торгов по пункту «а» является обязательным, то эти торги также проводятся при размещении необходимых для этих объектов заказов на:
- выполнение проектных и изыскательских работ;
- оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и более;
- поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
- выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных, монтажных, специальных и иных работ.
Если проведение подрядных торгов по пункту «б» является обязательным, то они проводятся также на выполнение проектных и изыскательских работ.
При размещении заказов на конкурсной основе могут применяться открытые и закрытые подрядные торги, упрощенная (схема) процедура проведения подрядных торгов и переговоры.
Процедура проведения открытых торгов проводится на общих основаниях. Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов по:
- объектам строительства специального назначения;
- взрывоопасным объектам строительства в случае их возведения на территории предприятий и организаций с непрерывным производственным циклом;
- объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта;
- объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности на действующих энергетических объектах.
Упрощенная схема проведения подрядных торгов применяется на открытых торгах при размещении заказов на строительство объектов жилья, на поставку товаров для строительства, на выполнение субподрядных работ.
В случаях, когда размещение заказа не попадает под юрисдикцию проведения открытых или закрытых подрядных торгов, то применяется процедура проведения переговоров.