Определение общих принципов исследований в рамках общественного мониторинга деятельности Федеральной антимонопольной службы. Для проведения исследований качества услуг, оказываемых органом государственной власти будет использоваться базовый мониторинг для некоммерческой организации.
Базовый мониторинг - это комплекс исследований деятельности территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы, проводящийся представителями общественных мониторинговых групп в 17 регионах Российской Федерации, включающий общую для всех 17 регионов часть и локальные целевые исследования деятельности УФАС, распределенные по отдельным группам регионов.
Помимо базового мониторинга проводятся специальные исследования - исследования деятельности центрального аппарата ФАС и тестовые исследования в регионах, не входящих в программу мониторинга специальные исследования, касающиеся отдельных аспектов функционирования консультационных механизмов в ФАС, развития сети общественно-консультативных советов и т.п. Основные виды деятельности в рамках базового мониторинга - натурные наблюдения в офисе ТУ ФАС России в субъекте Российской Федерации исследование сайта ТУ ФАС России в субъекте Российской Федерации эксперименты по получению государственной услуги в УФАС методом контрольной закупки 3 эксперимента анализ информационной и публичной активности УФАС России в субъекте Российской Федерации путем изучения не менее 300 публичных информационных источников проведение опроса представителей целевых групп - не менее 25 респондентов методами экспертных интервью, глубинных опросов и групповых интервью фокус-группа. Исследование Инструментарий Примечание Натурные наблюдения в офисе ТУ ФАС России в субъекте РФ. Рабочая карта для проведения натурных наблюдений. Рабочая карта учитывает требования стандарта комфортности ФОИВ. Поэтому она более детализирована по сравнению с базовой методикой.
Результатом полевого исследования является заполненная рабочая карта и фотографии.
Исследование сайта ТУ ФАС России в субъекте РФ. Рабочая карта для мониторинга работы Интернет-сайта ТУ ФАС. Не все ТУ ФАС имеют в настоящий момент собственные Интернет-сайты.
В случае их отсутствия в качестве объекта мониторинга используется федеральный сайт ФАС. Для обеспечения базы для сравнения и в этом случае заполняется типовая рабочая карта.
Рабочая карта учитывает требования стандарта информации, размещенной на сайте ФОИВ. Поэтому она более детализирована по сравнению с базовой методикой Результатом полевого исследования является заполненная рабочая карта, а также при необходимости распечатка изображения страницы скриншот, демонстрирующая особенности сайта.
Эксперименты по получению государственной услуги в ТУ ФАС методом контрольной закупки. Рабочие карты и сценарии проведения контрольной закупки.
Результатом полевого исследования являются как минимум 4 заполненные рабочие карты, а также копии документов валидизации квитанции уведомления о вручении письма и т.п. Заполненные рабочие карты и документы валидизации отправляются в Межрегиональную мониторинговую группу тотчас же по их готовности.
Анализ информационной и публичной активности ТУ ФАС России в субъекте РФ путем изучения не менее 300 публичных информационных источников.
Задание по изучению пресс-активности с формами аналитических таблиц Задание и рабочая карта по оценке взаимодействия средств массовой информации с пресс-службой ТУ ФАС. Небольшая разница в задание и базовой методике связана с необходимостью учета результатов пилотного применения методики анализа пресс-активности в 2007 году. А также в связи с необходимостью сравнить пресс-деятельность центрального аппарата ФАС в связи с резким изменением активности ФАС в СМИ, начиная с середины 2008 года. Результатом исследования являются заполненные аналитические таблицы, аналитические тексты, описывающие исследованную практику по предложенным в ТЗ разделам.
При необходимости прикладываются тексты, демонстрирующие практику особенно рельефно Проведение опроса представителей целевых групп - не менее 25 респондентов методами экспертных интервью, глубинных опросов и групповых интервью фокус-группа. Гид рабочая карта по экспертному интервью.
Возможно проведение 1 фокус-группы группового интервью. Результатом полевого исследования являются первичные материалы опроса и аналитический текст.
Таблица 4.1. Характеристика отдельных видов исследования. 5. Характеристика, анализ и оценка методов, применяемых для организации исследования качества услуг Приморской Антимонопольной Службы 5.1