Действующей в настоящее время системой нормативного регулирования бухгалтерского учета законодательно установлены единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ.
В системе нормативного регулирования бухгалтерского учета общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Правительством РФ. В соответствии с законодательством приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов РФ. Это право заключается в разработке и утверждении положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, других нормативных правовых актов и методических указаний по бухгалтерскому учету.
Утвержденные Министерством финансов РФ нормативные акты и документы составляют основу системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными для исполнения организациями на территории РФ, в том числе при осуществлении деятельности за пределами РФ.
Другие органы, которым законодательно предоставлено право регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции, не могут издавать нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, противоречащие нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ.
В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета включает в себя нормативные акты и документы четырех уровней:
I уровеньсистемы - Федеральный закон «О бухгалтерском учете», иные федеральные законы (ФЗ «Об акционерных обществах», «О валютном регулировании и валютном контроле»), указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета, кодексы (налоговый, трудовой, гражданский и др.)
II уровень системы- Положения по бухгалтерскому учету (далее - ПБУ), устанавливающие основные нормы и принципы бухгалтерского учета, методы оценки активов и обязательств, требования к составу и содержанию показателей бухгалтерской отчетности, методологические основы организации учета различных видов активов и др.
На этом уровне субъектом регулирования выступает только Минфин РФ (ПБУ 1/2008 «Учетная политика», ПБУ 5/01 «Учет материально – производственных запасов» и т.д.).
III уровень системы- методические указания (типовые указания и рекомендации) по ведению учета, подробно раскрывающие конкретные способы и правила ведения бухгалтерского учета применительно к соответствующим ПБУ, другие аналогичные документы. Например, План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению, постановления Госкомстата РФ об утверждении унифицированных форм первичных учетных документов.
IV уровень системы – рабочие (внутренние) документы конкретной организации, которые она вправе разрабатывать в развитие нормативных актов перечисленных выше уровней (учетная политика организации, рабочий план счетов, график документооборота и т.п.). Субъектом регулирования на данном уровне является руководство организации. При формировании учетной политики утверждаются:
- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;
- формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности.
- утвержденный порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
- график документооборота и технология обработки учетной информации.