Состояние в России.
Для улучшения состояния средств размещения в России необходимо вести разработки по уточнению параметров классификации средств размещений.
Назрела необходимость принятия серьезных мер в отношении улучшения и реконструкции средств размещения России.
Создание гостиничных цепей, где размещение и обслуживание гостей находилось бы примерно на одном уровне с зарубежными странами. Дальнейшее развитие гостиничного рынка России я думаю находится в: • приватизации гостиниц; • создании гостиничных цепей; • строительстве и реконструкции гостиниц класса 3 звезды; • увеличении присутствия на рынке мировых гостиничных цепей; создании единых требований к качеству гостиничных услуг; • разработке комплексной маркетинговой стратегии продвижения гостиниц на мировом рынке; • развитии институтов профессионального образования в гостиничной сфере, создании необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристической инфраструктуры; • создании благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристической инфраструктуры в России; разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещения; • наделение соответствующими полномочиями в этой области федерального органа исполнительной власти в сфере туризма; • разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения; • разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта; • создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма; • создания и реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование; • реализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса, в том числе организации стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников; Финансирование строительства средств размещения туристов должно осуществляться преимущественно за счет привлечения внебюджетных источников. (6) Необходимый для этого объем инвестиций может быть рассчитан на основе потребностей отдельных регионов в современных средствах размещения туристов и соответствующей туристской инфраструктуре (дороги, инженерные сети и др.). Так, в исторических городах Северо-Западного региона (Новгород, Псков, Старая Русса, Печоры, Пушкиногорье, Петрозаводск, города Тверской области и др.) существует реальная потребность в 12-15 гостиницах туристского класса (3 звезды) общей вместимостью 2250 номеров.
Объем инвестиций на их строительство составит, по нашим оценкам, 1,3 млрд. рублей (расчеты произведены исходя из стоимости одного номера строящейся гостиницы "под ключ" ориентировочно 15-20 тыс. у.е.). (2) Стимулирование инвестиционной активности в сфере туризма может быть достигнуто также за счет предоставления налоговых льгот на капиталовложения в средства размещения туристов, налоговых и таможенных льгот на приобретение оборудования для гостиниц, туристского транспорта и других объектов туристской инфраструктуры.
Некоторые положения закона, касающиеся сертификации услуг туроператоров и турагентов, морально устарели и требуют изъятия.
В то же время необходимо внесение положений о добровольной сертификации средств размещения туристов, формировании системы сертификационных правил, включая положение о классификации гостиничных услуг, и передаче полномочий по разработке и проведению сертификации федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма. (3)