1.1.1. Создание рекреационной туристской зоны «Место Силы Весточка» в районе пос. Весточка, в т.ч. разработка проектной документации.
В настоящее время на территории государственного памятника природы регионального значения «Структурно-денудационный останец Лягушка» и прилегающей к нему территории наблюдается паломничество людей (до 400 человек в выходной день), приходящих самостоятельно, либо посредством туристических компаний, либо в сопровождении совершенно не подготовленных людей. Вследствие чего:
- не соблюдается безопасность на тропах;
- разжигаются костры в необорудованных местах, несанкционированно и неразумно вырубаются деревья;
- из-за отсутствия учета и инструктажа, некоторые туристы теряются в незнакомом лесу (особенно дети);
- из-за отсутствия автомобильной стоянки место отдыха на поляне «Солнечной» в выходные дни превращается в место повышенного шума, опасности и загазованности.
В поселке «Весточка» отсутствует необходимая туристическая инфраструктура (кемпинги, кафе, медицинский пункт, автостоянки и т.д.). Часть жителей работает на устаревшем градообразующем предприятии – ретрансляционном радиопередающем центре; часть работает в Южно-Сахалинске, испытывая неудобства в транспорте.
Для решения этих проблем и создания безопасной туристской зоны, предлагается реализация данного проекта, включающего в себя:
1. Создание инфраструктуры для эффективного круглогодичного использования рекреационной зоны, уменьшив антропогенную нагрузку за счет организации ее посещения, оборудования соответствующих мест отдыха и сопровождения туристов, увеличив предложение рабочих мест в поселке.
2. Дополняя природоохранные мероприятия, создание достаточного количества экологических троп, организация услуг туринструкторов и экскурсоводов, стоянки для автомобилей.
3. Создание системы экологического образования на территории рекреационной эколого-туристической зоны, включающей в себя оборудованные места для проведения образовательных мероприятий и постоянную работу соответствующих специалистов в рамках традиционных круглогодичных мероприятий.
Реализация проекта позволит:
1. Придать данной территории статус «рекреационной эколого-туристической зоны» с закреплением исполнительной и контролирующей организаций, создать и утвердить проект развития этой зоны.
2. Создать информационно-регистрационный блок-пост «Проводник».
3. Восстановить работоспособность бугельной горнолыжной базы в районе «поляны Желаний».
4. Создать музей Места Силы Весточка в районе поляны «Солнечная», включающий в себя помещение для размещения экспонатов музея, систему исследовательской и информационной деятельности, сайт в сети Интернет и ежегодно выпускаемое электронное издание.
5. Организовать смотровую площадку и тропу на горе «Лягушка».
6. Осуществить ремонт грунтовой дороги от футбольного поля до поляны «Лунная».
7. Создать эколого-просветительский Центр «Весть» в районе поляны «Солнечная».
8. Создать экологические тропы: «Водопад Веста (Айхор), «Гора Алтарная», «Зубы дракона».
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 98 800 тыс.рублей, в т.ч. 97 300 тыс.рублей из областного бюджета, 1 500 тыс. рублей из внебюджетных средств (НП «Сахалинский центр содействия развитию экологического туризма «Тропа 19»).
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителями настоящего мероприятия выступают министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Минспорттуризм области), НП «Сахалинский центр содействия развитию экологического туризма «Тропа 19».
1.1.2. Обустройство инфраструктуры конноспортивного клуба «Аллюр».
За последние годы эталоны жизненного стиля значительно изменились. Все больше людей предпочитают физические тренировки пассивному времяпровождению и выбирают здоровый образ жизни. Бум переживают и респектабельные виды активного отдыха, одним из которых является верховая езда.
В Сахалинской области интерес к этому виду активного отдыха достаточно велик. Однако, спрос в разы превышает предложение.
Существующие в настоящее время клубы не справляются с потоком желающих ездить верхом, и практически при полном отсутствии рекламы вынуждены отклонять до 70 процентов заявок жителей области и туристов, готовых учиться и совершать конные прогулки. Поэтому проект создания конного клуба, предоставляющего услуги широкого профиля, включая семейный отдых, содержание лошадей частных владельцев, конный туризм и лечебную верховую езду, с коллективом профессиональных инструкторов, со строгим соблюдением техники безопасности и комфортными условиями для клиентов, является перспективным.
Проект реализуется частным инвестором на основе государственно-частного партнерства.
В настоящий момент в собственности инвестора находится 6.7 га земли сельскохозяйственного назначения для постройки конюшен и инфраструктуры и 5 обученных верховых лошадей.
Преимущества проекта:
- удачное расположение земельного участка: в 30 минутах езды от центра города Южно-Сахалинска, на федеральной трассе рядом с автобусной остановкой;
- 4-летний опыт работы частной конюшни по оказанию услуг проката, обучения верховой езде и содержания лошадей, наработанная клиентская база;
- высшее профильное (зоотехническое) и дополнительное педагогическое образование инвестора и 20-летний опыт работы с лошадьми;
- готовый к работе штат, состоящий из профессиональных инструкторов, коваля и берейтора.
Реализация проекта позволит создать:
1. Новый вид туризма в Сахалинской области – конный.
2. Конные маршруты для прогулок (краеведческие, экологические, ботанические, тематические).
3. Инфраструктуру, соответствующую международным стандартам.
4. Предоставление услуг семейного отдыха для разных возрастных категорий.
5. Возможность развития детского конного спорта.
6. Конноспортивный Центр с конкурным полем и скаковым кругом для проведения соревнований и массовых праздников.
7. Первую на Сахалине школу верховой езды для детей-инвалидов.
8. Центр выходного дня с гостиничными домиками и зонами досуга.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 8 100 тыс.рублей, в т.ч. 7 250 тыс.рублей субсидия из областного бюджета МО «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» и 850,0 тыс. рублей из внебюджетных средств (ИП КФХ «Аллюр»).
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Программы и их расходования определяется постановлением Правительства Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают МО «Городской округ «Город Южно-Сахалинск», ИП КФХ «Аллюр», Минспорттуризм области.
1.1.3. Создание яхтенной (круизной) туристской инфраструктуры, в т.ч. разработка проектной документации.
Сам факт того, что Сахалинская область – территория на островах, омываемая морями, говорит в пользу того, что развитие круизного и яхтенного туризма это перспективное направление деятельности.
Развитие круизного туризма сопряжено не только с курсированием больших судов в дальневосточных акваториях, но и с развитием яхтенного туризма.
Несмотря на большую протяженность внутренних водных путей, на берегах наших морей ничтожно мало свободных причалов, стоянок, заправок, центров технического обслуживания и центров досуга туристов. В области функционируют два яхт-клуба (в Холмске и Корсакове). Тем не менее, заинтересованность в развитии яхтенного туризма демонстрирует сам бизнес, готовый вкладывать средства в приобретение яхт и расширение спектра услуг, связанных с организацией водных прогулок.
Программой предусмотрены разработка проектной документации, строительство объектов хозяйственного назначения на выделенном земельном участке территории холмского яхт-клуба, который до конца 2012 года перейдет в оперативное управление ГБОУ ДОД ОДЮСШ летних видов спорта имени Э.М. Комнацкого.
Также, в рамках Программы предусмотрена реализация инвестиционного проекта «Строительство яхтенного комплекса» в Холмском районе, инициатором которого является ООО «Центр содействия развитию туризма». В случае включения данного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, дополнительно будут определены состав и объем мер государственной поддержки, предоставляемых субъекту инвестиционной деятельности.
Мероприятия Программы способствуют решению ряда задач, таких, как:
- популяризация и развитие водно-моторного и парусного спорта среди населения области, приобщение населения к активным видам отдыха на воде;
- организация детской школы водно-моторного и парусного спорта, обучение и подготовка инструкторов, методистов, тренеров-преподавателей по водным видам спорта;
- обеспечение сервисного обслуживания туристов и спортсменов (водные перевозки, питание, предоставление стоянок для судов и другие услуги);
- организация приема российских и зарубежных яхтсменов и туристов, проведение парусных регат и гонок моторных судов разного уровня и многое другое.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2013-2018 годах 173 000 тыс.рублей, в т.ч. 165 000 тыс.рублей из областного бюджета, 8 000 тыс. рублей из внебюджетных средств (Холмский яхт-клуб).
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителями настоящего мероприятия выступают Минспорттуризм области, Хомский яхт-клуб.
1.1.4. Создание условий для массового отдыха жителей Долинского городского округа:
- создание туристской зоны на озере «Лебяжье», в т.ч. разработка проектной документации.
Озеро Лебяжье расположено к северу от с. Быкова и г. Долинска, сообщается с Охотским морем. Одно из красивейших на Сахалине. Здесь обитают многие представители водоплавающих птиц, в том числе лебедь-кликун и малый лебедь. В озере обнаружены морские сульфидные грязи, используемые для лечения в санаториях Сахалина. Также, данная территория непосредственно связана с историей Сахалинской области. В период реализации Программы предполагается разработка проекта и комплексного плана развития с учетом потенциала данной территории.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2017 годах 40 200 тыс.рублей, в т.ч. 40 000 тыс.рублей субсидия из областного бюджета МО «Городской округ «Долинский», 200,0 тыс. рублей из бюджета МО «Городской округ «Долинский».
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Программы и их расходования определяется постановлением Правительства Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают МО «Городской округ «Долинский», Минспорттуризм области.
1.1.5. Развитие спортивно-оздоровительного комплекса «Аквамарин».
Строительство спортивно-оздоровительного комплекса на территории туристической базы «Аквамарин», с. Лесное Корсаковского района – проект, вошедший в областную целевую программу «Развитие туризма в Сахалинской области на 2009 – 2012 годы», утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 20.01.2009 г. № 16-па. Реализация проекта осуществлялась частным инвестором (ИП Черномаз В.Д.).
На территории туристической базы "Аквамарин" построен гостиничный комплекс и ряд объектов инфраструктуры, который пользуется большим спросом у жителей области и у туристов. Дальнейшее развитие данного комплекса предполагает:
- бетонирование дороги к морю, укрепление обрывов и осыпей, обустройство дренажных каналов;
- строительство закрытого причала для стоянки яхт, катеров и маломерных судов;
- бурение скважины пресной воды и ее обустройство;
- работы по благоустройству гостевых домов и окружающей территории;
- повышение уровня комфортности гостевых домов;
- благоустройство окружающей территории (в т.ч. озеленение территории, строительство террас и площадок для барбекю, строительство дополнительного пожарного водоема).
Общая стоимость проекта на период 2013-2016 годы за счет внебюджетных средств составляет 165 500 тыс. рублей.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает ИП Черномаз В.Д.
1.1.6. Благоустройство территорий исторических памятников в муниципальных образованиях области, в том числе:
МО городской округ «Южно-Сахалинск»:
- остатки синтоистского храма Карафуто дзиндзя;
- сокровищница «Хобуцугурадэн»;
- остатки синтоистского храма Гококу Дзиндзя.
МО «Холмский городской округ»:
- памятники японского периода.
МО «Анивский городской округ»:
- Братская могила советских десантников на мысе Крильон.
МО городской округ «Долинский»:
- остатки синтоистского храма Хигаси Сираура Инари дзиндзя.
МО «Томаринский городской округ»:
- храмовый комплекс «Томариору дзиндзя»;
- мемориальная стела в честь Ж.Ф.Лаперуза в с. Пензенское;
- школьные павильоны «госинэйхоан-дэн».
МО Корсаковский городской округ:
- остатки синтоистского храма в Озерске.
Благоустройство территорий исторических памятников включает в себя:
- разработку плана по благоустройству каждого объекта;
- расчистку территорий;
- установку стендов или табличек на оставшихся строениях японского периода с изображением их первоначального вида и краткой информации по каждому объекту на русском, английском и японском языках;
- разработку предложений по дальнейшему сохранению, восстановлению элементов исторического и природного ландшафта и использованию каждого объекта;
- иные виды работ в соответствии с разработанными планами.
На реализацию мероприятий по благоустройству планируется направить в 2014-2018 годах 12 000 тыс.рублей в виде субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области – Южно-Сахалинск, Холмский, Анивский, Долинский, Томаринский, Корсаковский.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Программы и их расходования определяется постановлением Правительства Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают вышеуказанные муниципальные образования, Минспорттуризм области. В обязательном порядке на стадии разработки плана по благоустройству территорий исторических памятников происходит согласование всех видов работ с министерством культуры Сахалинской области.
1.1.7. Создание условий для массового отдыха жителей городских округов:
- благоустройство пляжных территорий;
- обустройство смотровой площадки в г. Невельске.
Оценивая текущую ситуацию на рынке развития пляжного отдыха Сахалинской области, необходимо сказать о факторах способствующих и сдерживающих его развитие в регионе:
| Сильные стороны 1. Береговая линия с песчаными и галечными пляжами; 2. Контраст между западным и восточным побережьями острова, который усиливается за счёт тёплого Цусимского течения Японского моря, и холодного Восточно-Сахалинского течения Охотского моря, идущего вдоль восточного побережья с севера на юг; 3. Большое количество бухт, дающих возможность развития круизного и яхтенного туризма; 4. Разнообразие природно-ландшафтных особенностей; 5. Постоянно растущий интерес к Сахалинской области со стороны иностранных и российских туристов; 6. Наличие объектов экскурсионного показа в черте пляжных акваторий. | Слабые стороны 1. Полное отсутствие современных оборудованных пляжей и мест массового отдыха; 2. Отсутствие системы активных пляжных аттракций; 3. Неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма (от морского круизного и яхтенного туризма до активного использования маломерных катеров и яхт для экскурсий и морских прогулок); 4. Наличие проблем с благоустройством пляжных территорий, поддержания на них должного порядка; 5. Состояние глубоководных выпусков и стоков не гарантирует качество и безопасность воды в акваториях пляжных зон; 6. Слабое развитие инфраструктуры обслуживания отдыхающих; 7. Низкое качество дорог, транспортных развязок, мест для парковки; 8. Отсутствие информационной составляющей о планируемых развлекательных и иных культурно-массовых тематических мероприятиях. |
На сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что инфраструктура сахалинских пляжей полностью отсутствует. О чём свидетельствует чрезмерная их загрязнённость бытовыми отходами, отсутствие объектов санитарно-гигиенического назначения, дополнительных услуг организации пляжного отдыха, неорганизованность безопасности отдыхающих, плохое состояние подъездных путей и мест для парковки. Перечисленные недостатки в своей совокупности создают предпосылки для организации самодеятельного отдыха граждан, который, с одной стороны, несёт риск их жизни и здоровью, а с другой – негативно влияет на состояние окружающей среды.
В рамках реализации настоящей Программы предлагается сделать акцент на развитие пляжного отдыха территорий Анивского, Корсаковского, Холмского и Долинского городских округов Сахалинской области.
Главной целью создания пляжной инфраструктуры на сахалинских береговых территориях является повышение качества отдыха и безопасности, как местного населения, так и туристов за счет создания необходимой пляжной инфраструктуры и рационального использования природно-климатических ресурсов.
Для достижения поставленной цели реализуются следующие задачи:
1. Определение береговых линий региона для планового обустройства.
2. Создание условий для массового пляжного отдыха жителей Сахалинской области и туристов: обустройство пляжных территорий в соответствии с Системой классификации пляжей, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 05.09.2006 г. № 119.
3. Классификация обустроенных пляжей в соответствии с утвержденными стандартами.
4. Разработка постановления Правительства Сахалинской области «Об утверждении Положения о создании условий для массового отдыха жителей и гостей Сахалинской области на пляжных территориях».
4. Привлечение коммерческих структур к социальному партнёрству на взаимовыгодных условиях.
5. Реализация тематических проектов и анимационной деятельности на пляжах.
Для достижения данных задач необходимо проведение маркетингового исследования потребительских предпочтений и ожиданий от обустройства пляжных территорий, результаты которых позволят разработать программу необходимых мероприятий и объем финансовых вложений. Кроме того, это позволит начать работу по формированию и продвижению бренда и имиджа соответствующих территорий. Целесообразно разбить территорию каждого пляжа на зоны:
1. Территория пляжа – не менее 100 метров. Использование – только в режиме общего доступа – никаких капитальных строений, тем более ограждений.
2. Морская набережная – не менее 100 метров – территория пешеходного пространства.
3. Прибрежная рекреационная зона – зона массового отдыха, насыщенная всей сопутствующей пляжному отдыху инфраструктурой.
Также необходима реализация маркетинговых коммуникаций в частности в области PR-технологий и разработка плана мероприятий на период пляжного сезона, ведение последовательной рекламной деятельности для повышения мотивации отдыхающих.
Достижение вышеприведенных задач позволит обеспечить создание новых (сезонных) рабочих мест в туристской и сопутствующих отраслях, особенно в сфере торговли и услуг, а также осуществлению организованного и безопасного пляжного отдыха.
На реализацию мероприятий по благоустройству планируется направить в 2014-2018 годах 15 750 тыс.рублей, в т.ч. 12 000 тыс.рублей в виде субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области – Холмский, Анивский, Долинский, Корсаковский, 600 тыс.рублей – средства муниципальных образований.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Программы и их расходования определяется постановлением Правительства Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают вышеуказанные муниципальные образования, Минспорттуризм области.
1.1.8. Оборудование экологических троп на территориях муниципальных образований, в том числе:
МО городской округ «Южно-Сахалинск»:
- маршрут в Долину туристов;
- маршрут к Грязевому вулкану.
МО «Анивский городской округ»:
- маршрут в Сахалинском лососевом парке;
- маршрут Таранай – Крильон;
- маршрут на мыс Канабеева.
МО городской округ «Долинский»:
- маршрут в Уртайскую долину;
- маршрут к мысу Острый.
МО «Холмский городской округ»:
- маршрут по старой японской железной дороге.
МО Корсаковский городской округ:
- маршрут к могиле партизан отряда штабс-капитана Б.В.Гротто-Слепиковского, погибших в 1905 году при обороне о. Сахалина (озеро Тунайча).
МО «Томаринский городской округ»:
- маршрут к памятнику природы «Озера горы Спамберг»;
- маршрут к озеру Айнское, на гору Краснова;
- маршрут на водопады реки Черемшанка.
Оборудование экологических троп включает в себя:
- разработку концепции экотропы;
- рабочий проект обустройства трассы маршрута.
Оборудование экотропы может включать в себя: информационные щиты, указатели, смотровые площадки, беседки, места отдыха, деревянные скульптурные композиции, пешеходные мостики, металлические мусороуборочные контейнеры, оригинальные деревянные урны, туалеты и т.д. В целях безопасности туристов маршруты в местах со сложным рельефом могут быть оборудованы лестницами и ограждениями вдоль тропы в местах крутых склонов.
Также, в рамках реализации Программы будет разработана системы мер по защите сооружений экотропы от вандализма и созданы паспорта каждой экологической тропы. В паспорте указываются следующие пункты:
1. Территория, по которой проходит тропа (местонахождение).
2. Проезд и расстояние, которое следует пройти до тропы пешком.
3. Землепользователь.
4. Назначение тропы, её описание, основные объекты.
5. Направление маршрута (указываются азимуты, ориентиры на местности, расстояние между ними).
6. Режим использования экологической тропы.
7. Необходимые мероприятия по обслуживанию тропы.
8. Ответственный за охрану тропы.
9. Шефствующие учреждения.
10. Приложения: а) карта-схема маршрута; б) описание экскурсионных объектов.
На реализацию мероприятий планируется направить в 2014-2018 годах 3 000 тыс.рублей в виде субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области – Южно-Сахалинск, Холмский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Томаринский.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Программы и их расходования определяется постановлением Правительства Сахалинской области.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают вышеуказанные муниципальные образования, Минспорттуризм области.
1.1.9. Обустройство экологических троп и маршрутов на территории природного парка "Остров Монерон":
- кольцевой маршрут на острове Монерон;
- маршрут на гору Старицкого на острове Монерон.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2015 гг. и 2017-2018 годах 2 000 тыс.рублей из областного бюджета.
Главным распорядителем бюджетных средств по данному мероприятию выступает Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, исполнителем – ГУ «Природный парк «Остров Монерон».