Анализ современного состояния транспортного комплекса. Характеристика сети автомобильных дорог.
Протяжённость автомобильных дорог общего пользования в Калининградской области составляет 4615,1 км, из них 203,8 км — автомобильные дороги федерального значения (4% от общей протяжённо¬сти), 4411,3 км — автомобильные дороги регионального значе¬ния. Все автомобильные дороги общего пользования имеют твердое покрытие.
Плотность автомобильных дорог области составляет 303 км на 1 тыс. кв. км территории, что значительно выше, чем в среднем по России.
Автодороги области интегрированы в ев¬ропейскую сеть автомобильных дорог.
По территории области проходят два ответвления трансъевропейских транспортных коридоров: № 1-А и №9-Д. Таблица 2. Протяжённость автомобильных дорог по техническим категориям Автомобильные дороги Протяжённость (км) Всего Техническая категория I II III IV V Федерального значения 203,8 35,3 168,5 - - - Регионального значения 4411,3 - 113,4 1213,6 2044,8 1039,5 Характеристика автомобильного транспорта.
В Калининградской области зарегистрировано более 220 тысяч легковых автомобилей, около 30 тысяч грузовых авто¬мобилей и автобусов. Область занимает второе место в России по обеспеченности её жителей легковым автотранспортом. В автопарке грузоперевозчиков Калининградской области доля отечественных автомобилей сокращена до минимума.
Основ¬ными марками автомобилей, используемых при международ¬ных перевозках, являются «Скания», «Вольво», «Мерседес», «МАН», «Ивеко». В области продолжает происходить пере¬распределение парка грузовых автомобилей по годам выпуска: количество автомобилей старше 10 лет уменьшается, моложе 10 лет - увеличивается. Обновление подвижного состава сказывается на увели¬чении числа автомобилей, соответствующих нормам Евро - они составляют 94 % общего парка автомо¬билей.
Характеристика воздушного транспорта. После произошедших изменений в правилах транзита по Литве наземным путём, в обеспечении пассажирского сооб¬щения Калининградской области с остальной территорией России основное значение приобрели воздушные перевозки. Воздушные перевозки в области осуществляют 10 авиа¬компаний, которые обеспечивают воздушное сообщение с 20 городами России, СНГ и Европы. Ежесуточные провозные ёмкости авиакомпаний составляют около 2000 кресел, осуще¬ствляется до 26 рейсов ежедневно (пиковая нагрузка - до 30 рейсов), из них до 22 - регулярные.
На территории области действует единственный междуна¬родный аэропорт «Храброво», который начал свою работу с июля 2007 года в режиме «hub & spoke». С 2004 года проводится реконструкция аэропорта «Храброво» в рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспорт¬ной системы России (2002—2010 годы)». Проектная пропускная способность нового аэровокзального комплекса составит 400 пассажиров в час, в часы пиковых нагрузок.
Характеристика портового комплекса. Порт Калининград является единственным незамерзаю¬щим портом России на Балтийском море и имеет выгодное географическое положение — расстояние до крупнейших пор¬тов на Балтике составляет от 300 до 700 км. Порт соединён с Балтийским морем Калининградским морским каналом дли¬ной 43 км, шириной 50—80 м, глубиной от 9 до 10,5 м. Такие характеристики канала позволяют проход судов длиной до 170 м и грузоподъёмностью до 30 тыс. тонн. Проектные возможности портовых терминалов Калинин¬градской области позволяют перегружать до 26 млн тонн раз¬личных грузов в год (в основном экспортного направления). Начиная с 2000 года количество грузов, перерабатываемых портовым комплексом области, стабильно растёт. В основную номенклатуру грузов, перерабатываемых пор¬товым комплексом области, входят: нефть и нефтепродукты, уголь, кокс, лесные грузы и грузы лесопереработки (пилома¬териалы, фанера, целлюлоза, бумага), чёрные металлы, ферро¬сплавы, минеральные удобрения (жидкие, навалом и в различ¬ной упаковке), рефрижераторные грузы (мясо, рыба, масло, фрукты), зерно, грузы в контейнерах и колесная техника.
Порт Калининград предоставляет услуги по накоплению и хранению различных грузов, имеет в своем распоряжении портальные и мобильные краны грузоподъёмностью до 52 тонн, авто- и электропогрузчики, средства малой механи¬зации и другие необходимые механизмы, крытые склады, складские помещения для рефрижераторных грузов и от¬крытые складские площади.
Имеется парк ёмкостей для хранения нефти, нефтепродуктов и жидких удобрений.
В порту организовано снабжение судов топливом, водой, про¬дуктами. В 2006 году завершено строительство грузопассажир¬ского автомобильно-железнодорожного паромного комплек¬са в Балтийске, ведётся строительство новых перегрузочных терминалов в акватории Калининградского морского кана¬ла, активно развивается паромное сообщение. Действует па¬ромное сообщение между Балтийском, Санкт- Петербургом, портами Германии, Швеции и Литвы. Порт Калининград связан контейнерными линиями с портами Германии, Ни¬дерландов, Дании, Бельгии и стран Балтии.
Стивидорные компании (операторы терминалов) осуще¬ствляют операторскую деятельность на терминалах порта (погрузо-разгрузочные работы, складские операции, хране¬ние и доработка грузов, фасовка). В порту Калининграда работает около 100 компаний, самые крупные из них объединены в ассоциацию. В порту Калинин¬град работает около 10 сюрвейерских компаний.
Сюрвейерские компании оказывают услуги независимой количественной и ка¬чественной оценки грузов, осмотра и освидетельствования транспортных средств (судов, контейнеров, автомашин, ваго¬нов), оценки качества укладки и крепления грузов при транс¬портировке, услуги аварийных комиссаров, вспомогательные услуги при погрузочно-разгрузочных работах (маркировка, се¬парация грузов и т.п.), а также консалтинговые услуги. Характеристика внутренних водных путей.
Калининградская область имеет развитую сеть внутренних водных путей (571 км), плотность которой (38 км на 1 тыс. км2 территории) почти в 10 раз больше среднероссийского показа¬теля. Внутренние водные пути (далее - ВВП) Калининградской области включают реки, каналы и Куршский залив. Ка¬лининградский (Вислинский) залив относится к внутренним морским водам. ВВП области свободно сообщаются с водными путями соседних стран, имеют сопоставимые габариты пути, обустроены в гидротехническом отношении.
В речном порту Советск установлен и открыт двухсторон¬ний, круглосуточный, речной пункт пропуска через государст¬венную границу Российской Федерации, в котором осуществля¬ются контрольные операции только в отношении российских и литовских судов. Между Россией и Литвой в 2007 году было достигнуто взаимное соглашение о судоходстве в Куршском за¬ливе и о строительстве пропускного пункта «Рыбачий». Характеристика железнодорожного транспорта. Железнодорожный транспорт является ведущим видом транспорта, связывающим Калининградскую область с ос¬тальной территорией России.
До 80 % грузов доставляются в область железнодорожным транспортом. Длина железнодо¬рожных путей общего пользования составляет 618 км, их плотность более чем в 9 раз выше среднероссийской. Имеют¬ся пути российской колеи (1520 мм) и два участка западно¬европейской колеи (1435 мм). Перегрузка грузов «вагон — вагон» колеи 1520 и 1435 мм осуществляется на станциях Черняховск и Дзержинская-Новая в г. Калининграде.
Желез¬нодорожные пути имеют выходы в сопредельные государст¬ва: Литву и Польшу. Дороги с европейской колеёй выходят за пределы области в пунктах Багратионовск, Мамоново и Железнодорожный. Участок железнодорожных путей Советск — Калинин¬град — Мамоново входит в ответвление трансъевропейского транспортного коридора № 1-А, участок Калининград - Не¬стеров - в ответвление №9-Д. Оба участка обеспечивают подходы к портовым терминалам, государственной границе Российской Федерации, выход на железные дороги Литвы и далее через Белоруссию на основную территорию России, в Украину, страны Центральной Азии, государства Европей¬ского союза.
Маршруты пассажирских поездов связывают Калининград со Смоленском, Москвой, Санкт-Петербургом, Харьковом, Гомелем, Брянском, Курском, Воронежем, Росто¬вом, Краснодаром, Адлером, а также с Гданьском, Гдыней, Вильнюсом и Минском. Круглогодично курсируют беспере¬садочные вагоны в Берлин, Брест, Киев, Симферополь, Одес¬су, Мурманск. Характеристика пограничных пунктов пропуска.
Автомобильные, железнодорожные и речные пункты про¬пуска, расположенные на территории Калининградской об¬ласти, установлены Договором между Правительством Рос¬сийской Федерации и Правительством Республики Польша о пограничных переходах и Соглашением между Правительст¬вом Российской Федерации и Правительством Литовской Рес¬публики о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Литовской Республикой. На территории Калининградской области установлено 27 пунктов пропуска, обустроено по временной или постоянной схеме и функционирует 23 пункта пропуска.
Количество действующих пунктов пропуска через государ¬ственную границу в Калининградской области в целом обес¬печивает потребности международного сообщения, развития внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества. Рост объёма внешнеторговых операций и расширение парка большегрузных автомобилей привело к увеличению нагрузки на действующие автомобильные пункты пропуска.
Объём грузов, перевезённых автотранспортом через пограничные переходы, с 2001 года увеличился в 1,7 раза. Как следствие, все автомобильные пункты пропуска работают с превышением проектной пропускной способности. Несмотря на различия в развитии различных ви¬дов транспорта, за последние несколько лет (2000—2007) транспортный комплекс развивается успешно, отвечая всем потребностям грузопассажирских перевозок. Рост всех видов транспорта так же очевиден, как и рост транспортной мобиль¬ности населения. 4. «Узкие места» для различных видов транспорта Автомобильный транспорт и дороги. Увеличение объемов грузопассажирских перевозок, а так¬же числа транспортных средств (в особенности грузовых ав¬томобилей) является причиной повышения нагрузки на сеть автомобильных дорог региона.
Автомобильные дороги на ме¬ждународных коридорах №1-А и №9-D, которые обеспечивают доступ к национальной границе и городам Приморской зоны работают на полную мощность или с превышением проектных инженерных мощностей.
Недостатки существующей автодорожной сети Калинин¬градской области: - несоответствие технических параметров многих участков автодорог фактической интенсивности транспортного потока; - прохождение транспортных потоков по жилым зонам населённых пунктов; - отсутствие замкнутой окружной дороги вокруг города Калининграда; - часть мостовых переходов, расположенных на автодоро¬гах области, не предназначена для пропуска большегрузного транспорта общей массой более 20 тонн; - недостаточная пропускная способность автомобильных пунктов пропуска через государственную границу.
Портовый комплекс. Факторы, сдерживающие повышение грузооборота порто¬вого комплекса Калининградской области: - ограниченные возможности дальнейшего развития тер¬миналов, расположенных на Калининградском морском ка¬нале в пределах г. Калининграда, из-за недостаточности сво¬бодных территорий, что не позволяет осуществлять приём и обработку крупнотоннажных судов и сдерживает рост объёма переваливаемых грузов; - конкуренция с портами Литвы и Латвии, существенное влияние на загрузку портов железнодорожных тарифов, при¬меняемых сопредельными государствами в отношении пере¬возимых в порты области грузов.
Внутренние водные пути. Основные проблемы эксплуатации ВВП Калининградской области: - минимальное проведение путевых работ вследствие не¬достаточности федерального финансирования на текущее со¬держание ВВП; постепенное снижение проходных габаритов ВВП в ре¬зультате отсутствия финансирования из федерального бюд¬жета на капитальный ремонт ВВП; - исключение из судоходства отдельных участков ВВП вследствие снижения их проходных габаритов и необеспече¬ния на них требуемой безопасности движения судов.
Из 571 км областных водных путей в 2006 году гарантированные габариты судовых ходов имели только 299 км ВВП. Интенсив¬ность развития грузовых и пассажирских перевозок по ВВП Калининградской области во многом зависит от возможности использования отдельных маршрутов для организации судо¬ходства не только под российским, но и под иностранным флагом.
Однако действующее российское законодательство запрещает плавание по ВВП Российской Федерации судам под иностранным флагом. Главным проблемным вопросом является отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей пе¬ресечение государственной границы и осуществление плавания в акватории Куршского и Калининградского (Вислинского) зали¬вов, в том числе судами под флагом «третьих стран». Железнодорожный транспорт.
Дальнейший рост грузовых железнодорожных перевозок, обусловленный развитием экономики области, будет сдержи¬ваться недостаточной пропускной способностью припортовых и пограничных железнодорожных станций и основных участ¬ков железных дорог (в том числе отсутствием железнодорож¬ного обхода г. Калининграда). Недостаточная пропускная спо¬собность пограничного перехода Чернышевское - Кибартай сдерживает прохождение грузопотоков как для внутреннего потребления в области, так и транзитных.
С 2003 года в по¬сёлке Чернышевское ведётся строительство новой железнодо¬рожной станции. Пограничная железнодорожная станция Мамоново, обеспечивающая основой объём перевозок грузов че¬рез российско-польскую границу, находится в черте города и не имеет перегрузочных терминалов. Рельеф местности не позволяет осуществлять дальнейшее развитие её инфраструк¬туры. На сопредельной станции Бранево (Польша) на участке площадью 98 га ведётся строительство грузового комплекса для перевалки российских грузов, следующих в страны Евро¬союза.
Комплексные проблемы функционирования и перспектив¬ного развития транспортного комплекса области: - ограниченные пропускные способности основных авто¬дорог области и расположенных на них автомобильных пунк¬тов пропуска через государственную границу, не удовлетво¬ряющие существующим и перспективным грузо- и пассажи¬ропотокам; - недостаточность подъездной инфраструктуры к мор¬ским портам и аэропорту; - необходимость модернизации основных объектов транспортной инфраструктуры и обновления основных фон¬дов всех видов транспорта; - недостаточная эффективность системы товародвижения, отсутствие системной связи различных видов транспорта; - зависимость от транзитной тарифной и нетарифной политики сопредельных государств, наличие связанных с этим рисков; - несовершенство транспортных, пограничных и тамо¬женных технологий оформления грузов и транспортных средств, в том числе при пересечении границ; - неполное использование транзитного потенциала об¬ласти, её выгодного географического положения; - ухудшение состояния внутренних водных путей, нераз¬витость внутреннего водного транспорта; - ограниченная пропускная способность единственного в области гражданского аэропорта «Храброво», неудовлетворительное состояние его международного сектора; - необходимость модернизации объектов наземной авиа¬транспортной инфраструктуры; негативное воздействие транспорта на окружающую среду и условия проживания людей; - объективное обострение проблемы транспортной безо¬пасности. «Узкие места» развития транспортного потенциала.
Одним из главных выявленных «мягких» узких мест, кото¬рое препятствует устойчивой, эффективной, безопасной ин¬термодальной транспортировке грузов в/из и через Россию (Ка¬лининградскую область) в страны ЕС является дисгармония в компетенции представителей бизнеса образования и администри¬рования.
Все три сектора нуждаются в улучшении.
В Калинин¬градской области ощущается недостаток знаний, соответствую¬щих международным требованиям в сфере транспорта.
Деловой сектор зачастую демонстрирует недостаточное продвижение предпринимательства, низкую конкурентоспо¬собность и плохое качество услуг. Образовательный сектор не всегда обеспечивает образо¬вание студентов и чиновников, удовлетворяющее требованиям рынка и стандартам ЕС в области транспорта. Административный сектор испытывает недостаток в ноу-хау в технологической сфере транспорта, и, соответственно, не принимаются необходимые меры для инвестиций и внедрения; решения, принимаемые Государственным таможенным коми¬тетом РФ, не всегда учитывают особенности Особой экономи¬ческой зоны в Калининградской области.
Достаточно слабо развита диспетчеризация перевозок с использованием современных IT и GPS для обеспечения по¬вышения эффективности и безопасности грузоперевозок и контроля служебного транспорта. Введение системы глобаль¬ного мониторинга с использованием космических технологий позволит отслеживать в режиме on-line местонахождение гру¬зов, соблюдение графика доставки, отклонения от маршрута, избегать заторов на автобанах и пунктах пропуска за счет принятия своевременного решения об изменении маршрута и т.д. Но самое главное - такая система позволяет совмещать оперативную информацию с базой данных сервера транспортно-логистической компании, существенно облегчает и ускоряет процесс принятия оптимальных решений.
Целью улучшения указанных выше секторов транспортной сферы является устранение недостатков перспективного транспортного коридора в регионе Балтийского моря путём реализации интегрированной модели транспортного хаба в Калининградской области. 5. Принципы развития транспортного комплекса Калининградской области Принципы развития транспортного комплекса Калинин¬градской области: - соответствие стратегическим приоритетам развития Российской Федерации, стратегии развития её транспортной системы; - учёт региональных особенностей транспортного ком¬плекса, его конкурентных преимуществ, обусловленных гео¬графическим положением области; - опережающее развитие транспортного комплекса по сравнению с другими отраслями экономики; - скоординированное развитие различных видов транс¬порта, направленное на реализацию объективных преиму¬ществ каждого из них; - сохранение ведущей роли железнодорожного транс¬порта в обеспечении межрегиональных транспортно-экономических связей, сохранение значения портового комплекса об¬ласти в процессе перевозки внешнеторговых грузов; - учёт градостроительной политики (генпланов), требова¬ний действующего законодательства по охране объектов куль¬турного наследия и санитарно-эпидемиологическому благопо¬лучию человека, минимизация негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания людей; - концентрация федеральных и региональных ресурсов на решении приоритетных задач развития транспортного ком¬плекса области; - обеспечение баланса интересов Российской Федерации, Калининградской области, бизнес-структур, общественных организаций и населения области. - актуальная необходимость повышения транспортного потенциала, т.е. образования, гармонизация административ¬ной системы, и т. п. Вышеперечисленные принципы определяют следующие стратегические направления развития транспортного ком¬плекса Калининградской области: - обеспечение устойчивого функционирования Калинин¬градской области как неотъемлемой части Российской Феде¬рации, сохранение экономики региона в едином экономиче¬ском пространстве страны, обеспечение функционального единства транспортной системы государства; - повышение значения и роли транспортного комплекса Калининградской области на внутрироссийском и междуна¬родном рынке транспортных услуг, осуществление деятельно¬сти по реализации услуг транспортного комплекса области; - обеспечение потребностей населения области в транс¬портных услугах, повышение их доступности и качества; - повышение эффективности системы товародвижения; - повышение безопасности транспортных процессов; - улучшение инвестиционного климата и развитие ры¬ночных отношений в транспортном комплексе, определён¬ность и устойчивость планов по развитию объектов транс¬порта.