Нормативно-правовая база социально-педагогической и профилактической работы с явлением безнадзорности и правонарушениями подростков. Основным документом по защите прав детей является Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Конвенция о правах ребенка одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru. Это правовой документ высокого международного стандарта, который провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права.
Важнейшим правовым документом Российской Федерации, обеспечивающим защиту прав детей является Конституция Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38 материнство и детство, семья находятся под защитой государства Конституция Российской Федерации принята всеобщим голосованием 12.12.1993 г. КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru 29 декабря 1995 г. принят новый Семейный кодекс Российской Федерации.
В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей, есть специальная глава Права несовершеннолетних. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. 223 - ФЗ в ред. от 29.12.2006 г. ст. 54 КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru Кроме того, ребенку предоставляется право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного административного разбирательства.
Первым документом в РФ, касающимся создания системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних явился Указ Президента Российской Федерации О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, вышедший в 1993 году. Именно этот указ заложил основу планомерной последовательной работы в этой сфере Гордеева, М. В. Государственная политика в сфере профилактики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности М. В. Гордеева Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации социально-политические последствия и современные технологии решения Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2003 14 С. 14. В настоящее время в рассматриваемой проблеме ведущую роль играет Федеральный закон 24 июня 1999 г. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.99 120-ФЗ в ред. от 30.06.2007 г. КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru Указанный Закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних называет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, их права.
Введение в действие закона создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности Павленко, О. В. Правовое обеспечение системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации О. В. Павленко Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации социально-политические последствия и современные технологии решения Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2003 14 С. 32. Кроме того в последние годы были изданы многочисленные документы по проблеме подросковой безнадзорности и правонарушений Соглашение о сотрудничестве государств-участников содружества независимых государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания заключено в г. Кишиневе 07.10.2002 г. О принятии безотлагательных мер по возвращению несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, образовательных, иных детских учреждений Письмо Министра образования от 06.11 2001 г. 1313 28-5 Об экстренных мерах по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности Приказ Министра образования от 29.012002 г. 237 О создании оперативного штаба по профилактике детской беспризорности и безнадзорности Приказ Министра образования от 29.01 2002 238 Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Приказ Министра образования от 28.06 2002 г. 2482 КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru В Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа Дети России на 2007-2010 гг. О федеральной целевой программе Дети России на 2007 - 2010 гг. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. 172 КонсультантПлюс Электрон. ресурс информ. правовая поисковая система Режим доступа http www.consultant.ru. Одной из целей программы является совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
К сожалению в данной программе не предусмотрена подпрограмма Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как это было в редакции программы, реализовывавшейся до 2006 г. Но тем не менее мероприятия по профилактике беспризорности детей предусмотрены в трех подрограммах Здоровое поколение , Одаренные дети , Семья и дети. В целом, знание нормативно-правовых документов, необходимость принимать грамотные решения в интересах детей предъявляют высокие требования к специалистам, работающим с подростками, так как их правовая грамотность способствует совершенствованию социально-педагогической работы с безнадзорными и беспризорными детьми и подростками. 3.2.