Понятие организации труда, ее задачи и функции
Одним из важнейших направлений обеспечения социальной направленности рыночной экономики является рационально построенная организация труда на всех уровнях управления хозяйственной деятельностью. Организация труда оказывает прямое воздействие на экономические показатели хозяйственной деятельности: расход трудовых и финансовых ресурсов, общие издержки деятельности, а, следовательно, и конечные результаты: уровень производительности труда, величину прибыли, уровень конкурентоспособности и т.д. Рационально организованный труд является условием функционирования и развития любой организации.
Использование термина «организация» применительно к сфере трудовой деятельности связываем с двумя его понятиями:
– явление – устройство, система элементов, структура чего-либо;
– действие – процесс создания какой-либо системы, объединения, устройства, структуры и т.п.
Зарождение организации труда как отдельного направления организации производства произошло в отечественной экономике в 20-е годы прошлого века как «научная организация труда» (НОТ). В тот период организация труда в связи с потребностями развивающейся промышленности была ориентирована, прежде всего, на обучение рабочих рациональным приемам и методам труда (в основном ручного), целесообразную расстановку работников по рабочим местам, организацию рабочих мест. В 30-е годы перечисленные аспекты организации труда были дополнены новыми направлениями, приоритетной задачей которых являлось использование трудового потенциала работников на основе выявления лидера и распространения его опыта (наиболее известно стахановское движение).
Во второй половине ХХ века снижение затрат труда обеспечивалось путем отбора лучших приемов работы передовых рабочих (например, метод Ф. Ковалева) и распространения этого опыта на весь коллектив. В 60-е годы работа по организации труда была вновь инициирована в аспекте «научной организации труда». В 80-е – начале 90-х годов коллективом НИИ труда были созданы многие методические материалы по НОТ (Количественная оценка тяжести труда, 1988 г., Методика определения плановой трудоемкости продукции на предприятии, 1989 г., Научная организация труда в управлении производственным коллективом. Общеотраслевые научно-методические рекомендации, 1987 г., Выявление и оценка резервов роста производительности труда на промышленных предприятиях (объединениях), 1990 г., Нормативы времени на разработку нормативных материалов по труду. 1987 г., Нормирование труда специалистов НИИ и КБ, 1990 г., Межотраслевые требования и нормативные материалы по организации труда, которые должны учитываться при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, технологических процессов и оборудования, 1990 г., Межотраслевые методические рекомендации по определению критериев интенсивности труда рабочих при выполнении ручных работ, 1989 г., Базовая система микроэлементных нормативов времени (БСМ-1), 1989 г., Методические рекомендации по расчету на ЭВМ норм времени на базе микроэлементных нормативов, 1989 г. и др.), которые и сейчас не утратили своего значения. Однако использование комплекса методик не принесло существенных экономических результатов, основные причины видим в следующем:
1) «научная организация труда» предполагала использование научных достижений в сфере труда, успешное внедрение которых обусловливалось комплексным подходом в рамках действующего хозяйственного механизма, фактически оказавшего сдерживающее влияние на качество полученных результатов;
2) типичный для периода централизованной экономики нашей страны принудительный характер внедрения мероприятий НОТ на предприятиях без учета их производственных особенностей придавал работе формальный характер;
3) воззрение на индивидов в трудовом процессе ограничивалось олицетворением их с трудовыми ресурсами, в отличие от понимания их как личностей, имеющих индивидуальные особенности и потребности.
Далее в части внедрения новых организационных мероприятий по труду (с учетом использования передового зарубежного опыта), обеспечивающих рост производительности труда, была проведена большая организационная работа по внедрению коллективных форм организации труда. Но полученные результаты не соответствовали ожиданиям, вследствие преобладания формализма в организации бригад (стремление к максимальному охвату работников бригадами, не взирая на особенности трудовой деятельности; объединение в бригады работников индивидуального труда, уравниловка в оплате труда членов бригады). Организационные действия, ограниченные рамками существующего строя, не позволяли сочетать интересы человека в трудовом процессе с задачами производства.
Современная концепция организации труда строится на комплексном, социотехническом подходе, предполагающем использование всех ранее разработанных концепций и методик. Обращение к опыту промышленно развитых стран с высоким уровнем производительности труда позволяет выделить приоритеты действий в обозначенной сфере. Так, выделяется важность труда и работника в нем среди прочих ресурсов хозяйственной деятельности в свете концепции «качество трудовой жизни». Оно включает в себя следующие направления действий: совершенствование взаимоотношений членов коллектива, гуманизацию труда (обогащение содержания труда, демократизацию управления, улучшение и оздоровление условий труда), разработку эффективных систем оплаты труда, развитие групповых форм организации труда, обеспечивающие адекватность уровня организации труда уровню развития техники и технологии.
В последнее время в экономической литературе появилось предложение объединения разработок отечественных специалистов по научной организации труда с технологиями, наполняющими понятие качества трудовой жизни смысловым содержанием, и положить их в основу новой идеологии организации труда. Главные аспекты выдвигаемой идеологии:
– придание приоритетного значения человеку на производстве и его деятельности, в частности, содержанию и условиям труда,
– демократизация управления на основе широкого делегирования работникам полномочий и включение в состав органов управления производством;
– ориентация на экономические и социальные критерии выбора средств труда и производства;
– применение высокопроизводительной и экологически чистых технологий;
– обеспечение рационального взаимодействия людей в процессе совместного труда, а также людей со средствами производства.
В настоящее время предстоит уточнить (или определить) сущность, содержание организации труда, а также роль государства в решении этих вопросов, в том числе и законодательного плана, на основе нового подхода к пониманию места и роли человека в сфере производства и услуг в результате развития социальной сферы.
Современные теория и практика рассматривают любое предприятие как совокупность различных систем (технической, экономической, организационной, социальной), которые составляют единый производственно-хозяйственный комплекс (ПХК). Организация труда является составная часть организационной системы предприятия. Она взаимодействует с другими системами и подсистемами ПХК. Невозможность однозначного определения проекта организации труда для конкретных условий связана с (со):
– сложностью самого комплекса и структуры ПХК;
– комплексным характером объекта управления, включающего средства труда, предметы труда, трудовые, финансовые, энергетические, материальные ресурсы;
– взаимным проникновением (перекрытием) отдельных систем ПХК. Например, мотивация труда – это составная часть экономической, организационной и социальной систем, организация рабочих мест – это элемент технической, технологической, организационной и социальной систем и т.д.;
– материальными возможностями организации;
– существующей организационной культурой и кадровой политикой.
Организация труда как система на уровне предприятия –
совокупность организационных отношений и организационных связей между работниками и средствами производства и работников друг с другом, обеспечивающая определенный порядок протекания трудового процесса, характер функционирования рабочей силы и средств производства и определенную эффективность трудовой деятельности.
 |
Организация труда – часть организационной системы; состоит из совокупности элементов и является ее подсистемой.
При рассмотрении вопросов организации труда различают: общественную организацию труда (в масштабах страны, региона, отрасли), организацию труда на предприятии и организацию труда на рабочем месте.
Общественная организация труда охватывает совокупность таких элементов, как обеспечение функционирования рынка труда (профориентация; привлечение людей к труду; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; проблемы занятости населения и др.), учет, анализ и планирование труда в государственном секторе экономики, организация оплаты труда, охрана труда и техника безопасности, межотраслевое типовое проектирование организации труда и т.д.
Организация труда на предприятии представляет собой систему обеспечения рациональной расстановки работников, создания организационных условий деятельности в целях достижения планируемого экономического результата.
Организация труда на рабочем месте направлена на его организацию и обслуживание, нормирование, оплату и условия труда и т.д., которые обеспечивают повышение производительности и эффективности труда каждого работника.
Организация труда – одна из управленческих функций в составе организации производства. Деятельность по ее осуществлению должна носить не единовременный характер в виде разрозненных действий, а постоянный.
Цель организации труда как управленческой деятельности –
создание организационных условий, необходимых для достижения высокой социально-экономической результативности трудовой деятельности.
 |
Достижение данной цели обеспечивается решением конкретных задач:
– экономические задачи состоят в соединении техники и людей в едином производственном процессе, обеспечении рационального использования человека и вещественных элементов производства (трудовых и материальных ресурсов), и тем самым способствовать снижению издержек производства и росту результативности труда (повышению производительности труда, снижению себестоимости, повышению прибыли и уровня рентабельности);
– психофизиологические задачи заключаются в сохранении в процессе труда здоровья и устойчивой работоспособности человека, обеспечении содержательности и привлекательности труда на основе улучшения условий труда, снижения его физической тяжести и нервнопсихической напряженности, использования рациональных режимов труда и отдыха, создания эстетических условий труда и культуры производства;
– социальные задачи включают обеспечение работникам содержательности и привлекательности труда, насыщение его творческими элементами, повышение престижности профессий, а в итоге обеспечение всестороннего развития человека.
Социальные и психофизиологические аспекта организации труда направлены на его гуманизацию, к настоящему времени не нашедшие своего места в кадровой политике организаций.
Данные задачи определяют перечень функций, которые должна выполнять организация труда. Основными из них являются:
ресурсосберегающая – направлена на экономию рабочего времени, а также сырья, материалов, денежных средств;
оптимизирующая – проявляется в обеспечении полного соответствия уровней организации труда и технического оснащения производства. Оптимизацией должны быть охвачены как система организации труда в целом, так и ее элементы, в т.ч.: оптимизации норм труда, оплаты и результатов труда и т.д.;
формирования эффективного работника – означает осуществление профессиональной ориентации и профессионального отбора работников, их обучения, систематического повышения квалификации, что особенно важно в условиях перемен;
трудощадящая– проявляется в создании благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, в установлении рациональных режимов труда и отдыха, в использовании режимов гибкого рабочего времени, доведении тяжелого труда до физически нормальной величины и т.д.;
гармонизации труда – направлена на обеспечение согласования физических и умственных нагрузок, снижение монотонности труда, повышение содержательности и привлекательности труда, создание условий для гармоничного развития человека на производстве;
повышения культуры производства – обеспечивается организационными средствами: созданием эстетически привлекательной производственной среды, рациональной организацией рабочих мест, формированием организационной культуры;
воспитательная и активизирующая – направлена на укрепление дисциплины труда, развитие трудовой активности и творческой инициативы.
Организация труда основывается на использовании следующих принципов:
комплексности – совершенствование организации труда должно осуществляться по всем ее элементам, учитывать все аспекты и охватывать труд всех работников;
системности – взаимосвязь всех элементов организации труда с целью устранения противоречий, которые могут возникнуть при изолированном их решении;
специализации – закрепление за каждым структурным подразделением, а внутри них – за каждым работником определенных функций, работ или операций (разделение труда);
стабильности – поддержание постоянства выполняемых функций, работ, способов их осуществления, структуры кадров. При этом постоянство нельзя понимать как неизменность. Организация труда должна быть гибкой, способной к перестройке, если это вызвано объективной необходимостью;
целенаправленного творчества – обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении мероприятий организации труда и максимальное использование творческого потенциала работников;
регламентации – установление и строгое соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов и т.д.
Системный подход как принцип организации труда рассматривает ее как единую систему не отвергает идеи, что в определенный момент времени, в определенной ситуации главную роль в функционировании и развитии всей системы могут играть ее отдельные элементы. Поэтому другим современным подходом к организации труда, является ситуационный, который позволяет выявить приоритеты организации труда в определенный моменте, а также конкретные мероприятия, обеспечивающие эффективное организационное развитие.