Тарифное нормирование заработной платы
Дифференциация оплаты труда, связанная с его сложностью и квалификацией работника, осуществляется с помощью тарифного нормирования. Оно служит для разработки тарифных условий оплаты труда рабочих и служащих. Тарифное нормирование оплаты труда призвано выполнять следующие функции:
– государственной социальной гарантии обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов. В соответствии с этим тарифные ставки и минимальные оклады не должны быть меньше установленного государством минимального размера оплаты труда, который, в свою очередь, должен соответствовать прожиточному минимуму трудоспособного человека;
– установление обоснованных различий в оплате труда работников в зависимости от уровня их квалификации и сложности выполняемых ими работ;
– создания преимуществ в оплате труда отдельным работникам, в наибольшей степени обеспечивающим достижение целей деятельности предприятия.
Тарифное нормирование в настоящее время предусматривает организацию оплаты труда на базе разработки внутриорганизационной тарифной системы, предполагающей установление на предприятии фиксированных норм оплаты труда за работу в пределах нормы труда. Такая организация оплаты труда гарантирует работнику получение заработной платы с учетом индивидуальных результатов труда. В настоящее время тарифное нормирование предусматривает установление раздельных условий тарифной оплаты для рабочих и служащих либо использование единой тарифной сетки для оплаты труда всех категорий персонала предприятия.
Тарифное нормирование основывается на применении Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих, тарифных разрядов, который является официальным изданием, утвержденным Госстандартом России, обязательным к применению и введенным в действие с января 1996 года. В него включены более 5500 наименований профессий рабочих и около 2000 наименований должностей служащих.
Важнейшими составными элементами тарифных условий оплаты труда являются:
– тарифно-квалификационные справочники,
– тарифные сетки для установления ставок оплаты труда выше минимальной ставки низшего разряда,
– минимальные тарифные ставки низшего разряда для оплаты труда рабочих и минимальные оклады для специалистов и служащих,
– доплаты и надбавки к тарифным ставкам в зависимости от условий труда, его интенсивности и т.д.,
– система районных коэффициентов к заработной плате.
Тарифно-квалификационные справочники – это сборники профессиональных тарифно-квалификационных характеристик, предназначенные для тарификации труда, дифференциации работ и работников в зависимости от сложности труда и квалификации работника, для обеспечения правильного подбора, расстановки и использования работников, а также для составления профессиональных образовательных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала.
В настоящее время применяется несколько разновидностей тарифно-квалификационных справочников (ТКС): Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС), Тарифно-квалификационные характеристики отраслевых должностей служащих и отраслевых профессий рабочих, используемые в бюджетной сфере (ТКХ).
ЕТКС работ и профессий рабочих – нормативный документ общефедерального значения, регулирующий вопросы тарификации рабочих на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности. ЕТКС обеспечивает межотраслевое и межрегиональное единство в тарификации труда рабочих различных профессий и на этой основе дифференциацию в уровнях оплаты их труда по квалификации. ЕТКС предназначен также для установления наименований профессий рабочих и для составления программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих.
В ЕТКС все многообразие работ и профессий рабочих подразделяется на несколько квалификационных групп в соответствии с их сложностью, точностью и ответственностью, т.е. квалификационным уровнем. Каждой такой группе работ присваивается соответствующий квалификационный тарифный разряд.
Тарификация труда на основе ЕТКС включает тарификацию работ и рабочих:
– тарификация работ – это определение разряда работы в зависимости от ее сложности согласно описанию, приведенному в тарифно-квалификационных характеристиках;
– тарификация рабочих – это присвоение квалификационных разрядов рабочим согласно требованиям тарифно-квалификационных характеристик справочника.
По каждому разряду работ в справочнике содержатся: характеристика работы, требования к знаниям рабочего и его умению работать, а также примеры работ.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих включает набор должностных характеристик. По каждой должности содержатся: описание должностных обязанностей работника, требования к знаниям и требования к квалификации по разряду оплаты.
Тарифные сетки являются инструментом дифференциации оплаты труда в зависимости от его сложности и уровня квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный коэффициент показывает во сколько раз уровень оплаты труда i-го разряда превышает уровень оплаты труда 1 разряда.
При помощи тарифной сетки можно определить: средний уровень квалификации рабочих или сложности выполняемых работ, коэффициент соответствия среднего разряда рабочих среднему разряду работ, среднюю тарифную ставку по группе рабочих (работ), по подразделению или в целом по организации.
1) Средний тарифный коэффициент (ТКср) рабочих или работ определяется по формулам:
ТКср = 
или ТКср = 
, (6.2, 6.3)
где ТКi – тарифный коэффициент i-го разряда;
Чi – численность рабочих i-го разряда;
Трi – трудоемкость работ i-го разряда.
2) Средний тарифный разряд (ТРср) определяется по формулам
ТРср = ТРм + 
или ТРср = ТРб – 
, (6.4, 6.5)
где ТКб – ближайший тарифный коэффициент больше среднего;
ТКм – ближайший тарифный коэффициент меньше среднего;
ТРб – тарифный разряд соответствующий ТКб;
ТРм – тарифный разряд соответствующий ТКм.
Если известен средний тарифный разряд, а численность рабочих по разрядам неизвестна, то ТКср можно определить по формулам:
ТКср = ТКм + (ТКб – ТКм) ∙ (ТРср – ТРм) (6.6)
или ТКср = ТКб – (ТКб – ТКм) ∙ (ТРб – ТРср), (6.7)
где ТКм – ближайший тарифный коэффициент меньше среднего;
ТКб – ближайший тарифный коэффициент больше среднего.
3) Средняя тарифная ставка определяется как средневзвешенная величина по численности рабочих или трудоемкости работ:
ТСср = 
или ТСср = 
, (6.8, 6.9)
где Тсi – тарифная ставка i-го разряда рабочих или работ.
4) Если известны средний тарифный коэффициент и тарифная ставка 1-го разряда, то среднюю тарифную ставку группы рабочих (работ) можно определить по формуле:
ТСср = ТС1 ТКср, (6.10)
где ТС1 – тарифная ставка 1-го разряда.
5) Коэффициент соответствия среднего разряда работ и рабочих определяется соотношением ТРср. работ / ТРср. рабочих. Величина этого соотношения должна приближаться к единице.
Для большинства рабочих всех отраслей действует шестиразрядная тарифная сетка с диапазоном крайних разрядов в среднем 1 : 1,8. Для ограниченного круга работ в машиностроении, в основном производстве черной металлургии, на добыче сырья для черной металлургии, в электроэнергетике используются два дополнительных разряда тарификации – 7-ой и 8-ой, применение которых расширяет диапазон дифференциации тарифных ставок до 1 : 2,0. Подобная тарифная сетка представлена в табл. 6.1.
Таблица 6.1
Вариант тарифной сетки для рабочих промышленности
| Тарифный разряд | ||||||||
| Тарифный коэффициент | 1,0 | 1,088 | 1,204 | 1,350 | 1,531 | 1,800 | 1,892 | 2,000 |
| Абсолютное возрастание | – | 0,088 | 0,116 | 0,146 | 0,181 | 0,269 | 0,092 | 0,108 |
| Относительное возрастание, % | – | 8,8 | 10,7 | 12,1 | 13,4 | 17,6 | 5,1 | 5,7 |
В практике построения тарифных сеток известны четыре основных типа 8-разрядных сеток, характеризующиеся изменениями тарифных коэффициентов от разряда к разряду, которые могут нарастать равномерно, прогрессивно, регрессивно или смешанно (табл. 6.2).
Таблица 6.2
Типы построения тарифных сеток
| Тип тарифных коэффициентов | Квалификационные разряды | ||||||||
| Равномерный ТК, % | 1,0 | 1,16 | 1,35 | 1,57 | 1,82 | 2,1 | 2,45 | 2,85 | |
| Прогрессивный ТК, % | 1,0 | 1,13 | 1,29 | 1,48 | 1,72 | 2,01 | 2,38 | 2,85 | |
| Регрессивный ТК, % | 1,0 | 1,2 | 1,42 | 1,67 | 1,92 | 2,2 | 2,5 | 2,85 | |
| Смешанный ТК, % | 1,0 | 1,16 | 1,35 | 1,62 | 2,0 | 2,29 | 2,61 | 2,85 | |
Выбор характера построения тарифной сетки на предприятиях во многом зависит от финансовых возможностей предприятия. Наиболее экономичным для работодателя является второй тип сетки, а наиболее справедливым в отношении работника – первый.
C 1992 года в бюджетном секторе экономики действует единая тарифная сетка (Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785), которая представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда работников от рабочих низшего разряда (уровня квалификации) до руководителей организации. Разграничение тарифных ставок по разрядам осуществляется по признакам сложности выполняемых работ и квалификации работников. Учет других факторов (условия, тяжесть, напряженность труда, количественные и качественные результаты труда) осуществляется посредством других элементов организации заработной платы (доплаты, надбавки, премии).
Единая тарифная сетка (ЕТС) имеет 18 разрядов, каждому из которых соответствует определенный тарифный коэффициент. Размер тарифной ставки первого разряда устанавливается правительством РФ, а ставка работников остальных разрядов определяется умножением тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент:
ТСi = ТС1 ТКi (6.11)
Диапазон ЕТС, ее тарифные коэффициенты и размер ставки первого разряда за время ее существования с 1992 г. по настоящее время несколько раз менялись. Основные этапы изменения параметров ЕТС показаны в табл. 6.3. В основу построения ЕТС положены следующие принципы:
1) единство тарифной шкалы для всех работников организации;
2) группировка профессий рабочих и должностей служащих по признаку общности выполняемых работ. Категория рабочих при этом является сквозной для всех отраслей бюджетной сферы. В категории служащих выделены следуюющие группы: технические исполнители, специалисты, руководители и художественно-творческий персонал;
3) тарификация профессий рабочих и должностей служащих, отнесение их к разрядам ЕТС по признаку сложности выполняемых работ:
рабочие – 1 – 8 разряд;
технические исполнители – 4 – 8 разряд;
специалисты – 6 –13 разряд;
руководители – 6 – 18 разряд;
в основе ЕТС лежит 1 разряд. Все остальные приравниваются к нему с помощью тарифных коэффициентов.
После введения в 1992 г. ЕТС в бюджетной сфере многие предприятия и организации хозрасчетной (не бюджетной) сферы стали применять ЕТС или разрабатывать свои. При этом количество разрядов колеблется от 11 до 31. Институт труда разработал и рекомендовал для использования во внебюджетных организациях:
17-разрядную тарифную сетку с диапазоном крайних разрядов 1 : 5,35 и 11-процентным нарастанием ставок от разряда к разряду,
17-разрядную тарифную сетку с диапазоном крайних разрядов 1 : 8,16 и 14-процентным нарастанием ставок,
17-разрядную тарифную сетку с диапазоном крайних разрядов 1 : 12,34 и 17-процентным нарастанием ставок.
При использовании ЕТС в качестве основы для построения тарифной оплаты труда работников, прежде всего, фиксируется наименьший уровень
Таблица 6.3.
Изменение параметров единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы
| Разряд | с 01.11.1992 г. | с 01.04.2000 г. | с 01.12 2001 г | Тарифная ставка, руб. | ||||||||
| Тарифный коэффициент | Нарастание ставок от разряда к разряду, % | Тариф- ная ставка, руб. | Тарифный коэффициент | Нарастание ставок от разряда к разряду, % | Тарифная ставка, руб. | Тарифный коэффициент | Нарастание ставок от разряда к разряду, % | с 01.12.01 г. | с 01.10.03. | с 01.12.05 г. | с .2007,. | |
| 1,0 | - | 1359.0 | - | - | ||||||||
| 1,30 | 1755,0 | 1,36 | 1,11 | |||||||||
| 1,69 | 2281,5 | 1,59 | 1,23 | |||||||||
| 1,91 | 2578,5 | 1,73 | 1,37 | |||||||||
| 2,16 | 2916,0 | 1,82 | 1,52 | |||||||||
| 2,44 | 3294.0 | 2,00 | 1,68 | |||||||||
| 2,76 | 3726,0 | 2,27 | 1,85 | |||||||||
| 3,12 | 4212,0 | 2,54 | 2,03 | |||||||||
| 3,53 | 4765,5 | 2,91 | 2,23 | |||||||||
| 3,99 | 5386,5 | 3,27 | 2,45 | |||||||||
| 4,51 | 6088,5 | 3,68 | 2,68 | |||||||||
| 5,10 | 6885,0 | 4,18 | 2,90 | |||||||||
| 5,76 | 7776,0 | 4,73 | 3,13 | |||||||||
| 6,51 | 8788,5 | 5,32 | 3,37 | |||||||||
| 7,36 | 9936,0 | 6,00 | 3,63 | |||||||||
| 8,17 | 11029,5 | 6,68 | 3,90 | |||||||||
| 9,07 | 12244,5 | 7,41 | 4,20 | |||||||||
| 10,07 | 13594,5 | 8,23 | 4,50 |
оплаты за выполнение нормы труда, который и является минимальной тарифной ставкой. В сентябре 2007 г. Правительство РФ подписало постановление о введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей. Предполагается, что заработная плата федеральных бюджетников будет состоять из базового должностного оклада, надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Методические рекомендации по введению новых систем оплаты труда должны быть разработаны до 1 июля 2008 г.
Тарифные ставки определяют размер оплаты труда различных групп и категорий работников в единицу рабочего времени. Абсолютный размер тарифной ставки устанавливается только для 1-го разряда, т.е. для простого, неквалифицированного труда, осуществляемого в нормальных условиях труда с общественно нормальной интенсивностью.
Тарифные ставки могут быть часовыми (ТСчас), дневными (ТСдн) или месячными (ТСмес). Это обусловлено действующей системой учета рабочего времени и применяемыми нормами труда (Нвр, Нвыр, нормированные задания) длятой или иной категории работников. При этом тарифные ставки определяются по формулам:
ТСмес = ТС1 ·Ткi, (6.12)
ТСчас = 
, (6.13)
ТСдн =
. (6.14)
В машиностроении, легкой, пищевой промышленности чаще используются часовые тарифные ставки; в металлургии, угольной, газовой, нефтяной промышленности, на транспорте (кроме ремонтных работ) – дневные тарифные ставки, для некоторых категорий рабочих устанавливаются месячные тарифные ставки, для служащих – месячные оклады.
Уровень тарифной ставки 1 разряда определяется с учетом установленного минимального размера заработной платы, который должен быть оговорен в коллективном или индивидуальном договоре. При определении минимальной тарифной ставки работников желательно ориентироваться на оптимальный для современного состояния экономики удельный вес тарифа в заработной плате, который равен примерно 65–70 %, с последующим повышением его до общеевропейского стандарта (
90 %). Это обеспечит высокий уровень организации оплаты и эффективность труда.
Территориальные различия в издержках на воспроизводство рабочей силы, связанные с природно-климатическими различиями, а также с различиями в ценах на потребляемые населением товары и услуги осуществляются с помощью районных коэффициентов. На территории России выделено пять зон дискомфортности проживания населения с установлением районного коэффициента от 1,0 до 2,0.
Следует отметить, что фактор учета территориальных различий в тарифной системе осуществляется довольно непоследовательно, не всегда распространяется на всех работников данной территории, по-разному применяется к работникам различных отраслей и даже предприятий. Связано это с субъективным подходом, влиятельностью и авторитетом людей, принимающих решение о применении районного коэффициента. В настоящее время районное регулирование заработной платы действует только применительно к предприятиям и организациям бюджетного сектора экономики или на предприятиях с преобладающей долей государственной собственности. Применительно к предприятиям внебюджетного сектора экономики применение системы учета территориальных различий в стоимости жизни потеряло практический смысл, так как предприятия редко ее используют в результате самостоятельного решения всех вопросов оплаты труда.