Уровни управления трудом – это уровни распределения компетенций в решении тех или иных социально-трудовых вопросов, которые обеспечиваются Конституцией РФ (ст.71, 72, 73), где определены компетенции государства и его субъектов.
Статья 71 устанавливает, что в ведении РФ (государства) находится «установление основ федеральной политики и федеральные программы в области…социального…развития РФ).
Статья 72 устанавливает, что в совместном ведении находятся: социальная защита, включая социальное обеспечение; трудовое законодательство.
Статья 73 гласит: «вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти».
Приведенные положения Конституции РФ конкретизированы в Трудовом Кодексе РФ (ст.6 – 8).
Статья 6 определяет разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов РФ в сфере трудовых отношений.
К ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов, устанавливающих:
основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений;
основы правового регулирования трудовых отношений (ТК РФ);
уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам;
порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и его соглашений;
порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля соблюдения законов;
порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;
виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
система государственной статистической отчетности по вопросам труда и его охраны;
особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
По всем остальным вопросам субъекты РФ вправе принимать свои законы и нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Статья 7 – предусматривает полномочия органов местного самоуправления, которые вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции.
Статья 8 – определяет полномочия работодателей, которые принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
Таким образом, государство разрабатывает нормативные документы по: условиям труда; соотношениям в оплате труда в бюджетной сфере; управлению занятостью населения; пенсионному обеспечению; вопросам помощи безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения; организации взаимоотношений представителей работодателей и наемных работников и др.
В регионах основное внимание уделяется вопросам занятости населения, социальной политики, регулированию взаимоотношений работодателей и работников.
На уровне предприятия основой управления трудом является вся система социально-трудовых отношений, выраженная в определенных трудовых показателях. Система трудовых показателей представляет собой совокупность количественных и качественных измерителей степени эффективности применения живого труда в процессе производства. Применительно к предприятию система трудовых показателей может быть представлена в виде нескольких подсистем: трудовой потенциал, рабочее время, уровень организации труда, нормативы трудовых затрат, производительность труда, мотивация и оплата труда, социальное развитие трудовых коллективов и работников, регулирование трудовых отношений, правовое и информационное обеспечение по трудовым вопросам, экономическая эффективность – как интегрированный показатель. В основном все показатели находят отражение в плане по труду и (или) в коллективном договоре.