Роль международной помощи в оздоровлении российской экономики. Благодаря рыночным реформам, инвестиции из-за границы долж- ны оказаться более перспективными, чем в 80-е годы. В долгосроч- ной перспективе, в ближайшие 10 лет, частный сектор Европы, Со 24 - единенных Штатов и Японии наверняка станет для России основным источником инвестиционного капитала.
Однако, до того, как это произойдет, кредиторами России наверняка будут не частные ин- весторы, а зарубежные правительства и официальные организа- ции. Сущность международных организаций, участвующих в предос- тавлении финансовой помощи России, различна.
Во-первых, следует упомянуть Международный валютный фонд МВФ. Это организация, в которую Россия вступила летом 1992 года, занимается финансированием государственных программ борь- бы с высокой инфляцией и общей валютно-финансовой нестабиль- ностью. В своей деятельности МВФ руководствуется принципом обуслов- ленности, согласно которому страны-члены могут получить кредиты от него лишь при условии, что они обязуются проводить опреде- ленную экономическую политику.
Условия, выдвигаемые МВФ, могут быть настолько жесткими, что лишь усугубят трудности реформ. Вторым крупным международным кредитором является Всемирный банк. В отличие от МВФ, деятельность которого сконцентрирована на кратковременных макроэкономических кризисах, Всемирный банк занимается проблемами долгосрочного экономического развития. Приоритетными для него являются структурные преобразования, та- кие, как либерализация торговли, приватизация, реформы системы образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру, т.е. реформы, которые являются залогом долгосрочного экономи- ческого роста.
Всемирный банк выдает долговременные займы, как правило, на коммерческих условиях, хотя бедным странам предос- тавляются льготные, сильно заниженные процентные ставки по кре 25 - дитам. Банк специализируется на двух видах кредитов. Целевые кредиты . предназначаются для финансирования конкретных инвести- ционных проектов, например строительства дороги, моста или электростанции.
Программные кредиты . призваны помочь правитель- ству осуществить структурные реформы в ключевых отраслях эконо- мики, например провести либерализацию торговли. В этом случае кредит не обеспечение определенного инвестиционного проек- та, а средство общего финансирования государственного бюджета в соответствии с кардинальным изменением экономической полити- ки. Третья влиятельная и кредитная организация - это Европейс- кий банк реконструкции и развития. ЕБРР, созданный в 1991 г. специально для оказания помощи странам Восточной Европы и быв- шего Советского Союза на этапе рыночных преобразований.
ЕБРР являет собой пример банка регионального развития, главная за- дача которого - содействовать долгосрочному экономическому рос- ту определенного региона за счет финансирования всевозможных инвестиционных проектов. Особое же предназначение ЕБРР заключа- ется в предоставлении кредитов прежде всего молодому частному сектору стран бывшего социалистического лагеря.
Четвертым источником официальной финансовой поддержки явля- ется помощь, поступающая уже не от международных организаций, а от отдельных западных правительств. эта помощь принимает по меньшей мере две формы. Во-первых, правительства Запада предос- тавляют правительствам других стран например, России прямые кредиты и безвозмездные ссуды, пытаясь помочь им справиться с неотложными проблемами гуманитарного и экономического характе- ра. Во-вторых, они выделяют кредиты компаниям этих стран, чтобы - 26 - те могли приобрести у страны-донора промышленное оборудование и другие товары.
Таким образом, подобные кредиты выгодны обеим сторонам. Последние годы Россия получала помощь из всех вышеперечис- ленных источников, однако объемы и виды этой помощи не всегда соответствовали ее реальным потребностям. За 1992 - 1993 гг. России 2,5 млрд.долл. выделили МВФ, 500 млн Всемирный банк и несколько целевых ссуд пообещал ЕБРР хотя большая часть обещанных им средств так и не поступила в распоряжение России в 1993 г Кроме того, Россия получила по- рядка 2 млрд.долл. от западных правительств в виде безвозмезд- ных ссуд 27 - Официальная финансовая помощь России, 1992 -1993 гг. млрд.долл. США T T T 1992 г. 1993 г. Всего T T T ОбещаноВыделеноОбещаноВыделеноОбещаноВыд елено МВФ 9 1 13 1,5 14 2,5 Всемирный банк и ЕБРР 1,5 0 5 0,5 5 0,5 Двухсторон- няя 13,5 14 10 6 21 20 Экспортные кредиты - 12,5 - 5,5 - 18 Безвозмезд- ные ссуды - 1,5 - 0,5 - 2 Всего 24 15 28 8 40 23 8.