Правовые аспекты бухгалтерской профессии. Связь бухгалтерского учета с юриспруденцией впервые возникла и стала оформляться во Франции и к началу XX века была очень тесной.
Крупнейшим представителем юридического направления в бухгалтерском учете был Пьер Гарнье. Бухгалтерские факты он делил на юридические договоры поставки, купли-продажи, подряда, аренды и т.д. экономические изменение цен, тарифов материальные потери от стихийных бедствий, хищений, износа, основных средств и т.д Факты, на которые влияет воля субъекта, называются юридическими например, поступление материалов от поставщиков на основе договора поставки, заключенного объектом. Факты, которые зависят от внешних обстоятельств и не зависят от воли субъекта называются экономическими.
Факты вызванные бесхозяйственностью считаются материальными. На практике преобладают юридические факты, составляющие 90 всех фактов и потому бухгалтерский учет - это научный метод наблюдения юридических и экономических фактов и представляет собой, главным образом, отражение динамики требований и обстоятельств.
Отсюда получается, что бухгалтер имеет дело не с имуществом, а с правом на имущество и баланс - представляет собой отражение в данных учета юридического положения предприятия на данный момент. С юридической точки зрения целью бухгалтерского учета становиться контроль деятельности хозяйствующих субъектов. Юридическая регламентация учета привела к развитию ежегодной отчетности - балансу. Учетные правовые нормы содержатся в различных нормативно-правовых актах, отличающихся друг от друга по уровню и виду органа, издавшего акт. Кроме того, во многих случаях эти акты носят комплексный характер, поскольку содержат положения, касающиеся различных сфер деятельности.
В этом смысле под законодательством о бухгалтерском учете следует понимать совокупность нормативных актов и отдельных учетных правовых норм, регламентирующих бухгалтерский учет. Система законодательства о бухгалтерском учете, как и других отраслей законодательства, включает законы и подзаконные акты. Часть 1 ст. 3 Закона О бухгалтерском учете определяет, что законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Основным нормативным актом по бухгалтерскому учету является Федеральный закон О бухгалтерском учете. Все остальные нормативные акты по бухгалтерскому учету, принятые до вступления его в силу, действуют в части, не противоречащей ему. Закон О бухгалтерском учете устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.
Он имеет определяющее значение не только для подзаконных актов, но и других федеральных законов. Нормативные акты и методологические указания по бухгалтерскому учету могут издавать органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета.
Такое право предоставлено Центральному банку РФ. Исходя из Закона О бухгалтерском учете нормативные акты и методологические указания ЦБ России не должны противоречить нормативным актам и методологическим указаниям Минфина России, что означает приоритет последнего в области регулирования бухгалтерского учета. 4.1. Права, обязанности, ответственность главного бухгалтера. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, состояние бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Статус главного бухгалтера прямо предусмотрен ГК Российской Федерации, Законом О бухгалтерском учете, другими правовыми актами. Его нельзя заменить кем-либо из членов коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, либо ввести вместо главного бухгалтера должность финансового директора или финансового менеджера.
Именно главный бухгалтер, а не какое-то иное должностное лицо органа управления обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению Закона О бухгалтерском учете. В то же время нормы ГК Заем и кредит не требуют подписи главного бухгалтера при заключении кредитных договоров как обязательного условия, поэтому упомянутое положение Закона О бухгалтерском учете имеет применение внутри организации.
Так же, как внутренние разногласия, в рамках данной организации рассматриваются возражения главного бухгалтера по поводу законности осуществления тех или иных хозяйственных операций.
Главный бухгалтер обязан письменно сообщить руководителю о неправомерности совершения хозяйственной операции, хотя это не следует буквально из текста Закона О бухгалтерском учете. Но если не было письменного возражения главного бухгалтера, ему будет трудно доказать свою позицию и тогда он разделит ответственность с руководителем за последствия осуществления такой операции. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.
Закон О бухгалтерском учете отвел главному бухгалтеру бухгалтеру ведущее место в контроле за соблюдением законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности организации, предоставив ему достаточные полномочия для проведения такого внутреннего контроля. Подобная регламентация Законом прав и обязанностей главного бухгалтера обязывает его улучшить свою правовую подготовку, наладить более тесное сотрудничество с юридической службой.
Вообще закон предоставляет бухгалтерам очень большую свободу действий. Он предоставляет главному бухгалтеру, в сущности, право выбора методов учета, технологии обработки данных, компоновки регистров и все вплоть до выбора форм счетоводства. Но с другой стороны инициатива бухгалтера возможна только в пределах, предусмотренных закона, так как бухгалтера помимо закона ограничены положениями по бухгалтерскому учету, планом счетов, инструкций по его применению, ведомственными нормативными документами в случаях, когда они противоречат приведенным выше нормативным документам. На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности и денежные средства, он не может сам получать по чекам денежные средства и товарно-материальные ценности для предприятия.
Для малых предприятий может быть сделано исключение по согласованию с учреждением банка, главный бухгалтер осуществляет и функцию кассира.
На время отсутствия главного бухгалтера его права и обязанности переходят к заместителю или другому должностному лицу, о чем объявляется приказом по предприятию. Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного бухгалтера оформляется актом проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности на предприятии. При смене бухгалтера должен оформляться двусторонний акт сдачи-приемки дел, который подписывается главным бухгалтером предприятия - увольняемым и назначаемым.
В организациях, деятельность которых, в соответствии с установленными критериями, подлежит обязательному аудиту, назначение специалиста на соответствующую должность рекомендуется производить при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера или аттестата аудитора. Порядок аттестации проводится в соответствии с положением об аттестации профессиональных бухгалтеров, утвержденным председателем Методологического совета по бухгалтерскому учету при Министерстве Финансов Российской Федерации и президиумом Ассоциации бухгалтеров и аудиторов СНГ. В соответствии с закон О бухгалтерском учете руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в установлено законодательством и нормативными документами порядке, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдение сроков ее предоставления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В работе бухгалтера есть аспекты, которые не часто встречаются, а могут и совсем не встретиться, что напрямую зависит от подготовленности бухгалтера к данному роду обстоятельствам.
Работа бухгалтера в условиях постоянно меняющегося российского финансового и налогового законодательства связана с повышенным риском, так как, работая с финансовыми документами, бухгалтер может оказаться в ситуации, когда к нему будут применены меры юридической ответственности.
Но в реальности, большая часть бухгалтеров плохо представляют себе, за какие именно нарушения к ним могут быть применены меры ответственности и какие вообще существуют виды юридической ответственности. Нормы, устанавливающие юридическую ответственность бухгалтера, содержаться в различных пунктах законодательства таких как административном, налоговом, трудовом, гражданском, таможенном, уголовном законодательстве. При этом выделяют следующие виды юридической ответственности, которая может быть в тех или иных ситуациях применена к бухгалтерам в связи с их профессиональной деятельностью административная ответственность устанавливается различными актами налогового, финансового и административного законодательства.
Правила ее применения содержаться в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. Нарушения, за которые применяется этот вид ответственности, затрагивают интересы государства и поэтому ответственность за них применяется государственными органами, в том числе судом гражданско-правовая ответственность устанавливается гражданским законодательством в случаях, когда бухгалтер работает на предприятии по договору гражданско-правового характера.
Правонарушения, совершенные бухгалтером, здесь направлены против интересов владельцев предприятия. Меры ответственности применяются судом по инициативе предприятия материальная ответственность устанавливается в основном Кодек- сом законов о труде РФ КЗоТ РФ за ущерб, причиненный предприятию бухгалтером, работающим по договору найма трудовому договору. Правонарушения здесь направлены против интересов работодателей, поэтому меры ответственности за их совершение применяются в первую очередь администрацией предприятия.
Даже, в том случае, когда к ответственности привлекает суд, инициатором применения мер ответственности выступает само предприятием, или же дисциплинарная ответственность также устанавливается КЗоТ РФ за нарушение работником трудовой дисциплины, а также ненадлежащее исполнение им своих обязанностей по трудовому договору уголовная ответственность устанавливается Уголовным кодексом РФ. Нормы, устанавливающие порядок применения этого вида ответственности, содержаться также в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР. Меры ответственности за преступления применяются только судом. 4.2. Особенности регулирования труда главных бухгалтеров.
Среди особенностей труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров следует отметить 1 право работодателя заключать с руководителями, заместителями руководителей, главными бухгалтерами срочные трудовые договоры ст.59 ТК РФ 2 увеличенный срок испытания при приеме на работу в отношении руководителей, их заместителей и главного бухгалтера в шесть месяцев ст.70 ТК РФ 3 возможность нового собственника имущества организации не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером трудовые договоры ст.75 ТК РФ . Увольняемые работники согласно ст.181 ТК РФ имеют право на получение компенсации в размере не ниже трех средних месячных заработков 4 возможность занимать руководителем другие оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица органа ст.276 ТК РФ 5 полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации ст.277 ТК РФ . Случаи полной материальной ответственности с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером должны быть закреплены заключаемыми с ними трудовыми договорами 6 дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации ст.278 ТК РФ - в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности банкротстве п.1 ст.278 ТК РФ - в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом органом решения о досрочном прекращении трудового договора п.2 ст.278 ТК РФ - по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором п.3 ст.278 ТК РФ . Статья 81 ТК РФ содержит такие основания для расторжения трудового договора, как - принятие необоснованного решения руководителем организации филиала, представительства, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации п.9 ст.81 ТК РФ - однократное грубое нарушение руководителем организации филиала, представительства, его заместителями своих трудовых обязанностей п.10 ст.81 ТК РФ . 4.3.