Глава II. Николай Дмитриевич Кондратьев при Большевиках

Глава II. Николай Дмитриевич Кондратьев при Большевиках. В 1922 г. публикуется написанная в 1919 г. фундаментальная монография Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции, во многом обязанная своим появлением предреволюционной деятельности автора в продовольственных организациях, а также его работе в качестве товарища министра продовольствия во Временном правительстве.

В Рынке хлебов раскрывается важная черта, характеризующая внутренний российский рынок, особенности его функционирования, а именно - его высокая инертность, связанная с множественностью мелких производителей, которые только суммарно, в целом обеспечивали поступление на рынок необходимой для страны товарной продукции.

Всякое снижение стимулов к сбыту вело к повышению массового потребления крестьянства возможность чего была обусловлена низким уровнем его потребления, а потому и к снижению товарности производимой им продукции. Колоссальная рассредоточенность производства продукции среди массы крестьянских хозяйств при ослаблении их стимула работать на рынок могла вызвать не только снижение их товарности, но и кризис. В данной связи особую актуальность приобретал вопрос об основаниях хозяйственного регулирования, успешность которого связывалась с возможностью предвидения рыночных процессов, учетом тенденций рыночной экономики В рассматриваемый период Кондратьев исследовал проблему соотношения общерыночных и кооперативных цен, предлагал разрешить противоречия во внутрекооперативном обмене путем утановления договорных цен. Таким образом, и в годы военного коммунизма, и в период свертывания товарно-денежных отношений в теории и на практике Кондратьев оставался на позициях, предусматривавших их сочетание государственного регулирования и рыночных элементов как в экономической жизни страны в целом, так и в кооперации в частности.

При этом схема взаимообусловленного развития сельского хозяйства и промышленности по типу сырье - товары потребительского и производственного назначения усложнялась, приобретала вид полуфабрикат - промышленные товары, пополнялась постановкой вопроса о договорных цепа на внутрикооперативном уровне. Важнейшим делом Кондратьева в начале 20-х годов стала разработка перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства 1923 - 1928 гг Это отвечало общей концептуальной установке ученого об определяющем значении в экономике страны сельского хозяйства и необходимости начинать разработку перспектив народно-хозяйственного развития с установления возможностей данной отрасли.

Осенью 1923 г. Плановая комиссия Наркомзема по поручению его коллегии приступила к разработке перспективного плана развития сельского хозяйства РСФСР. К середине января 1924 г. работа эта в самом первом приближении была закончена, одобрена Земпланом и представлена в сельхозсекцию Госплана, которой руководил П.И. Попов, участвовавший в разработке первого межотраслевого баланса.

Доклад Кондратьева Перспективы развития сельского хозяйства был заслушан 17 января 1924 г. Окончательный вариант плана после ожесточенных дискуссий был утвержден Президиумом Госплана летом 1925 г. Дискуссия, развернувшаяся вокруг плана Кондратьева и на пленуме Президиума Госплана СССР, и в печати, была построена на обвинении в аграризаторских установках в ущерб задачам скорейшей индустриализации страны, причем задачи эти уже отрывались от реальных возможностей, которыми располагала страна, и ориентировались на форсированное развитие тяжелой промышленности за счет сельского хозяйства.

Прозвучал даже довод и такого крайне отрицательного свойства Основное различие, которое имеет место между нашим хозяйством и капиталистическим в том, что наше хозяйство - хозяйство субъективное а это можно было понять как объективным законам неподотчетное.

В советскую политическую экономию на долгие годы внедрялся априорный постулат о неограниченных возможностях развития производительных сил - они связывались с преодолением капиталистических отношений и утверждением диктатуры пролетариата.

Однако Кондратьев последовательно настаивал на тщательном следовании законам развития экономики и необходимости планировать исходя из них опираясь на основные тенденции хозяйственного процесса - не директивно, а с предоставлением хозяйствующим звеньям необходимой свободы деятельности.

Он защищал идею плана-прогноза, учитывающего сложившуюся в стране хозяйственную обстановку и нацеленного на естественное, законообразное развитие. Такое развитие, полагал Кондратьев, возможно по мере решения задачи овладения стихийными силами соцально-экономическ жизни и подчинения ее сознательному, плано-мерному руководству со стороны государства.

Он предлагал развивать экономику, а не толкать ее вперед, не имея на то оснований Действительность все равно заставит ценой быть может, тяжелой расплаты за ошибки свести перспективы к рамкам реально-достижимого. Кондратьев выступал против статистического фетишизма погони за темпами и цифрами. Основой общегосударственной плановой деятельности, по Кондратьеву, должно стать определение обобщенных экономических перспектив, длительных тенденций при минимуме количественных показателей и максимуме инициативы низовых хозяйственных звеньев.

Одной из центральных проблем развития сельского хозяйства Кондратьев считал проблему земельгного оптимума - определение таких размеров хозяйства с точки зрения его землеобеспечения, которые наиболее полно отвечали задаче рационализации хозяйства, росту его экономической эффективности. Годы, прошедшие с момента победы Октябрьской революции, убеждали его в том, что идея уравнительности землепользования не отвечает условиям построения нового общества, поскольку мелкие крестьянские хозяйства не обеспечивают того уровня производства и его эффективности, который необходимо для восстановления и развития страны.

Исходя из этого, Кондратьев совершенно определенно высказывался за объединение сил крестьянства Коллективизация землепользования является одним из методов укрепления распыленных хозяйств деревенских пауперов, а кооперация в использовании орудий и средств производства при обработке земли - средством, смягчающим влияние распыленности крестьянских хозяйств, И именно эта коллективная форма землепользования должна встречать всемерную поддержку и содействие со стороны государства Решение проблемы кооперирования сельскохозяйственного труда должно, по мнению Кондратьева, осуществляться сугубо экономическим путем при этом средствами стимулирования могли стать очередность землеустроительных работ, их расценки, условия кредитования и т.д. развитие системы кредитования предполагало, судя по работам Кондратьева этого периода, широкое привлечение к организации хлеботоргового кредита сельскохозяйственной, то есть снабженческо-сбытовой и кредитной, кооперации, при условии расширения ее сети и усилении средств.

Главным же принципом в кооперативном строительстве оставалась добровольность Признание тех или иных форм землепользования, а равно и землеустройства вовсе не означает, что они будут насаждаться принудительно, как насаждались при Столыпине хутора.

Кооперативные учреждения наряду с государственными сберегательными кассами должны были открыть широкие возможности не только для мобилизации средств накопленных в крестьянском хозяйстве в том числе и в целях финансирования индустриализации, но и для кредитования сельскохозяйственного производства.

В этой связи одним из главных факторов, замедляющих денежное накопление в крестьянском хозяйстве и приводящих к росту натуральных накоплений сверх оптимальной нормы, Кондратьев считал то обстоятельство, что сеть учреждений мелкого, в частности, кооперативного, кредита недостаточно близко подошла к крестьянским массам и не завоевала еще среди них достаточного доверия.

Помимо позиции Кондратьева по вопросам планирования народного хозяйства, ожесточнным нападкам подверглось и его отношение к крестьянству, прежде всего к зажиточным его слоям, крепким хозяйствам. В 1926 1927 гг. он несколько раз формулирует разными способами - в выступлениях, статьях, служебных документах - свою позицию по данному вопросу.

Выступая на обсуждении проекта Основных начал землепользования и землеустройства в Комакадемии, Кондратьев обращал внимание на то, что все основные затруднения нашего хозяйственного развития которые имеют место сейчас, которые будут иметь место еще в течение долгого времени, коренятся в значительной мере в положении именно сельского хозяйства, в частности, в правовых условиях сущечтвования и развития сельского хозяйства С одной стороны, мы ставим ставку на повышение товарности хозяйства и в то же время, и в земельном законодательстве и в других сферах законодательства, связанных с земельным, затрудняем развитие товарности хозяйства.

Далее, мы ставим ставку на развитие кооперации и в то же время земельным и связанным с ним законодательством этому противодействуем. Кондратьев предлагал пересмотреть политику по отношению к тем слоям населения, которые реально могут накоплять и вкладывать вклады Кондратьев полностью отходит от идей уравнительного землепользования и абстрактной идеи ничьей земли.

Он выступает за тесную связь земледельца с основным средством производства землей, за возможность свободно распоряжаться ею, за аренду земли и земельный оборот, которые должны обеспечить рациональное развитие хозяйства. Призывает свести к минимуму ограничения свободного развития трудового хозяйства крестьян, ориентируясь на интенсивные, товарные формы, приближающиеся по своему типу к фермерским, поскольку именно эти хозяйства обладают значительными производственными возможностями, ориентированы на производство части продукта в товарной форме В создавшихся политических условиях позиция Кондратьева практически противостояла набирающей силу официальной платформе, становились открытым вызовом ей. Кондратьев впоследствии скажет, что к концу 1927 г. он в полной мере уже находился в состоянии опалы, и назовт его временем нового курса социально-экономической политики советской власти.

Именно в конце 1927 г. в журнале Большевик выходит статья Г. Е. Зиновьева, в которой он позицию Кондратьева характеризует как сменовеховство и устряловщину в экономической науке с тех пор за Кондратьевым окончательно закрепляется ярлык кулацкого идеолога. В обрисованных условиях позиции, связанные с последовательным развитием идей нэпа, стали рассматриваться как отступление вправо от генеральной линии, а затем и как ставка на реставрацию капитализма.

Тезисы Кондратьева 3адачи в области сельского хозяйства в связи с общим развитием народного хозяйства и его индустриаоизацией 1927 г. объявлялись манифестом кулацкой партии.

Кондратьев высказывался за преодоление крайностей в индустриализации, настаивал на действительном изменении кооперативной и кредитной политики в смысле признания безусловной свободы кооперативных объединений в области сельского хозяйства, на отказе от давления на кооперацию извне, на отказе от филантропии в отношении немощных хозяйств и бесхозяйственных форм кооперации, призывал сохранить сложившуюся в первой половине 20-х годов практику прямых связей государственных предприятий, кооперативов и смешанных организаций с заграницей, обеспечить в рамках годовых планов свободу экспортных и импортных операций кооперативной сети на основе валютной самоокупакмости и самофинансирования с учетом создания фонда валютного накопления.

В то же время, касаясь государственного и кооперативного торговых аппаратов, Кондратьев высказывался против искусственного создания для них монопольного положения на внутреннем рынке и в целом против административных методов регулирования рынка, приводящих к его дезорганизации, указывая при этом на отрицательную роль государственного регулирования сферы производства и обращения, призванного ограничить возможности расширенного воспроизводства несоциалистических способов ведения хозяйства.

В основе указанных положений Кондратьева лежит его главная концепция здоровый рост сельского хозяйства предполагает мощное развитие индустрии, но только такое развитие, которое не приведет объективно к нарушению экономического равновесия, к расстройству рынка и валюты, к отчуждению города и деревни критерием для решения всех вопросов, стоящих перед экономикой СССР, является именно устойчивость развития всего народного хозяйства.

Производственное кооперирование в масштабах всего сельского хозяйства страны Кондратьев называл проблемой длительного решения. В записке К вопросу об особенностях условий развития сельского хозяйства СССР и их значении 8 октября 1927 г написанной в комиссию Политбюро ЦК ВКПб по поручению В. М. Молотова для подготовки тезисов по вопросу о работе в деревне для XV съезда партии, Кондратьев, несмотря на обрушившийся на него критический шквал, даже определеннее высказывает свою позицию по отношению к производственным формам сельского хозяйства.

В заключительном разделе указанной записке К вопросу о перспективах развития сельского хозяйства СССР Кондратьев пишет, что на ближайшее обозримое время вопрос о развития сельского хозяйства будет, как и раньше с точки зрения удельного веса, прежде всего вопросом развития индивидуальных крестьянских хозяйств, хотя бы и объединенных в кооперативы на основе сбыта и переработки продуктов сельского хозяйства, а также на почве снабжения его орудиями и средствами производства.

Автор записки делал общее заключение Ввиду огромного значения развития сельского хозяйства для снабжения индустрии необходимым сырьем и для роста нашего экспорта а следовательно, и импорта, высказанное предыдущее положение заставляет еще раз подчеркнуть все значение условий, обеспечивающих достаточную заинтересованность сельскохозяйственных мелких производителей в развитии производительных сил сельского хозяйства и в повышении его товарности.

Кооперирование решающей массы крестьянства Кондратьев рассматривал наряду с системой мероприятий, создающих предпосылки технической реконструкции сельского хозяйства как базу рационализации производства только на этой основе возможны коренные качестввенные изменения в аграрной сфере, которые могут дать возможность, решительного увеличения производства и экспорта сельскохозяйственной продукции.

Кооперация должна, по мысли Кондратьева, лежать в основе индустриализации сельского хозяйства то есть организации первичной промышленной обработки и переработки производимых продуктов поскольку именно кооперация даст лучший способ мобилизации и направления крестьянских средств по обобществленному руслу. На копление в аграрном секторе, осуществляемое в определяющей степени по каналам кооперации, при активном участии самого крестьянства, сможет дать необходимые для индустриализации финансовые средства.

Промышленность, в свою очередь, должна обеспечить возможности для интенсификации аграрного труда за счет расширения снабжения его усовершенствованными материальными средствами производства. Особое значение в этой связи, согласно Кондратьеву, приобретает проблема обеспечения такого соотношения темпов развития различных отраслей народного хозяйства, которое отвечало бы объективным условиям экономического развития.

Заключение В 1928 г. Кондратьев вычищается из Конъюнктурного института. В 1930 г. Кондратьев, Н. П. Макаров, Л. В. Чаянов, Л. Н. Литошенко Л. В. Кафенгауз и еще целый ряд буржуазных профессоров попадают в руки ОГПУ. Н. Д. Кондратьев рассматривал сельское хозяйство макроэкономически и в связи со всем народнохозяйственным комплексом, не вырывая его из единой и взаимосвязной экономической системы.

Он писал Чистое или простое хозяйство есть миф. Никакого хозяйства вне общества история не знает, как не знает и человека вне общества Кондратьев Н. Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М. Наука, 1991 С. 76. Кондратьев был сторонником социальной земли, как и все эсеры, и не разделял идей частной собственности на землю. Он признавал неотъемлимое право на землю каждого человека который на ней работает Каждый человек имеет право на жизнь.

Следовательно, каждый имеет и трудовое право на землю Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. Под ред. В.Д. Григорьева, В.И. Винокурова. М. Экономика, 1993. С. 27 Основой аграрноно строя России Николай Дмитриевич считал передовое крестьянское хозяйство, но не исключал и другие формы хозяйствования. Он считал что форму хозяйствования необходимо выбирать исходя из местных условий. О реформах Н. Д. Кондратьев высказался также совершенно недвусмысленно. Он выдвинул три условия рационального реформирования реформы должны быть реалистичными, выполнимыми и непременно осуществляться они должны приводить к повышению производительности или по крайней мере не приводить к понижению должны отвечать требованиям справедливости.

Как рассматривает Н. Д. Кондратьев соотношение плана и рынка Он не отвергает планирование, но не приемлет его директивный характер. Рыночные и плановые элементы находятся в диалектическом сочетании. План не может и не должен быть директивой, а только лишь прогнозом, учитывающим сложившуюся обстановку, тенденции развития сельского хозяйства, экономические и технические факторы этого развития.

Историческая практика свидетельствует, что концепция переустройства деревни, развивавшаяся Кондратьевым, выдержала проверку временем. Опыт стран, ориентировавших свое развитие на создание в сельском хозяйстве интенсивных товарных фермерских хозяйств, а промышленность, подкрепленную многообразной инфраструктурой на их всестороннее обслуживание, является тому подтверждением.