Сущность и задачи планирования. Планирование - это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу.
Планирование - это способ достижения цели на основе сбалансированности и последовательности выполнения всех производственных операций. Это необходимое условие своевременной подготовки сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования для изготовления конечной продукции и создания запасов.
Для эффективной деятельности каждая производственная организация должна тщательно планировать перспективу развития собственного производства и потребностей рынка. Предприятию необходимо предусматривать перспективу развития по каждому этапу, начиная с проекта изделия, разработки технологии, опытно-экспериментальных работ и заканчивая прекращением производства морально изношенных изделий и выходом на рынок с новой продукцией. Таким образом, планирование предполагает поиск различных вариантов развития предприятия, сопоставление их, оценка и выбор наилучших.
Планы определяют цели, которых нужно достичь, а планирование облегчает контроль за выполнением поставленных целей. В процессе разработки плана определяются проблемы, выявляются и используются резервы предприятия. План - это четко сформулированная и количественно выраженная цель, а сущность планирования состоит именно в обоснованном определении средств ее достижения.
Планирование включает в себя следующие элементы - прогнозирование, включающее перспективы развития отдельных отраслей или регионов, национальной экономики в целом, рыночную стратегию деятельности предприятия - постановка задачи, предполагающая определение сроков ее выполнения и возможности ресурсного обеспечения - корректировка плана, обусловленная необходимостью увязки отдельных стадий программы, производственных и сбытовых операций, поставок ресурсов и других факторов - составление бюджетов выполнения программы смет доходов и расходов, затрат на материалы, капитальных расходов и других - конкретизация плана, предполагающая выработку конкретных установок и его реализацию.
Процесс планирования включает анализ стратегических проблем, прогноз будущих задач и условий деятельности, выбор оптимального варианта плана. Важнейшим принципом планирования является принцип повышения эффективности общественного производства, который требует, чтобы все цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами живого и общественного труда в производстве единицы продукции, работ и услуг. Он реализуется через всевозможные формы и направления ресурсосбережения и проявляется через систему показателей эффективности рост производительности труда, снижение материалоемкости производства и повышение фондоотдачи.
Принцип повышения эффективности общественного производства особо важен для планирования экономики Республики Беларусь. Ориентирвоанная на материалоемкие производства ресурсов экономика республики переживает тяжелый кризис, выход из которого возможен лишь при соблюдении жесточайшего режима экономии всех видов ресурсов.
Важнейшим методологическим принципом планирования социально-экономического развития страны является принцип пропорциональности и сбалансированности. Пропорциональность обеспечивает соблюдение пропорций в рациональном сочетании всех производственных ресурсов трудовых, основных и оборотных средств. Реализация этого принципа предполагает - эффективность обмена результатами производственной деятельности во всех сферах общественного производства - равновесие общественного спроса и предложения по всему народнохозяйственному обороту ресурсов - паритетов всех форм собственности в пользовании материальными, трудовыми, финансовыми ресурсами общества.
Принцип пропорциональности и сбалансированности направлен на поддержание материально-вещественных и стоимостных пропорций и проявляется через общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции.
Принцип информатизации предполагает обеспеченность разработчиков программными средствами и базами данных, информационно-поисковыми системами, средствами связи, что позволяет разрабатывать несколько вариантов планов и выбирать оптимальный, особенно в условиях неопределенности внешней среды. Принцип научной обоснованности планов означает необходимость учета экономических законов, достижений науки, техники, передового опыта, плановых прогнозов и расчетов.
Принцип приоритетности предусматривает выбор приоритетных направлений в развитии экономики. Принцип согласования краткосрочных и перспективных целей и задач предполагает сочетание текущих целей и задач социально-экономического развития страны с достижением научно-обоснованных стратегических целей, позволяет добиться их непротиворечивости и однонаправленности. Реализуется этот принцип через систему долгосрочных, среднесрочных и текущих плановых и прогнозных документов. Этот принцип означает взаимосвязанное планирование всех сторон деятельности предприятия. Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятий являются сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, обоснование и регулирование темпов роста выпуска продукции, высокой степени ее конкурентноспособности на рынке, обеспечение эффективного использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, развития инновационной деятельности, достаточного уровня доходов населения и социальной защищенности, охраны окружающей среды, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.
Их решение обычно основывается на применении соответствующей методологической базы, которая, в свою очередь, может быть создана и действенно применяться на практике только при познании и использовании требований всей системы объективных законов развития природы и общества. 1.2.