ОБОСНОВАНИЕ МЕР ПО ЭКОНОМИИ РЕСУРСОВ И РАЗВИТИЮ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА. В результате ограниченного бюджетного финансирования программы развития городского хозяйства студентам предлагается рассмотреть комплекс мер по экономии ресурсов.
Эти меры группируются по следующим направлениям - снижение уровня жилищной обеспеченности, жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения - удешевление строительства, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства - сокращение затрат на проведение работ и приобретение основных средств в результате широкого использования договорной формы взаимоотношений и конкурсного подхода к использованию бюджетных ресурсов на цели развития городского хозяйства - снижение имеющихся потерь водных и энергетических ресурсов при их производстве и транспортировке - стимулирование экономии воды и энергоресурсов у потребителей - рациональная организация транспортных маршрутов - другие направления.
Разработанные мероприятия по экономии ресурсов целесообразно сгруппировать по указанным направлениям и представить по форме табл.27. Поскольку жилищное строительство имеет наибольшую стоимость в необходимых инвестициях, имеет смысл снизить затраты на него за счет установления нормы жилищной обеспеченности 20 м2чел. По сравнению с началом расчетного периода мы улучшили уровень жизни населения и, возможно, в следующем периоде возможен рост нормы жилищной обеспеченности до требуемого значения в 22 м2чел. Таблица 27 Пути и меры экономии финансовых ресурсов программы Направления экономии ресурсовМеры по экономии ресурсовАбсолютное значение экономии, млн.руб. за периодОтносительная величина экономии, 12341. Снижение уровня жилищной обеспеченности.1.1. Уменьшение нормы жилищной обеспеченности к концу расчетного периода с 22 до 20 м2чел.1080,9732. Снижение прироста производительности головных сооружений водопровода.2.1. Снижение процента утечек и неучтенного расхода воды. 2.2. Установка счетчиков воды у потребителей. 2.3. Снижение средней нормы душевого водопотребления.14,3133. Снижение расходов на содержание автопарков. 3.1. Уменьшение общего размера автопарка при увеличении коэффициента выпуска машин на линию.0,393Итого1095,67 графа 4 рассчитывается отношением абсолютного значения экономии за период графа 3 к общей величине потребных инвестиций в городское хозяйство см. графу 2 табл.24. Отметим, что все предложения по экономии ресурсов в курсовой работе должны быть экономически обоснованы.
Размер относительной экономии по каждому отдельному мероприятию не должен превышать 3 от общей величины требуемых инвестиций в развитие городского хозяйства.
Предложенные меры по экономии ресурсов группируются в разрезе отраслей по форме табл. 28. Таблица 28 Определение дефицита финансовых ресурсов программы с учтом мер по экономии ресурсов млн.руб. ОтраслиПотребность в инвестицияхБюджетное финансированиеЭкономия ресурсовДефицит ресурсов1234Жилищная сфера, всего, в том числе -строительство -капремонт35032,16 31532,16 4500,006078,22 3153,22 2925,001080,97 945,97 135,0027872,97 27432,97 1440,00Водоснабжение и канализация476,99310,0414,31152,64Городс кой пассажирский транспорт12,888,370,394,12Итого35522,036 396,631095,6728029,73 4.4 БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В результате разработки мер по экономии ресурсов величина дефицита программы может быть заметно снижена, но острая потребность в дополнительных финансовых ресурсах для развития городского хозяйства по-прежнему остатся см. табл. 28. Поэтому возникает необходимость поиска внебюджетных финансовых ресурсов и разработки баланса финансовых ресурсов программы, представляющий собой увязку потребностей в инвестициях и возможностей финансирования программных мероприятий с учтом привлечнных инвестиций. Для привлечения нецентрализованных инвестиций в сферу городского хозяйства предлагается сформировать комплекс мер по созданию благоприятного инвестиционного климата.
Предлагаемые меры рекомендуется группировать по следующим направлениям - совершенствование нормативно-правовой базы функционирования отраслей городского хозяйства - улучшение кредитно-налоговой политики в экономической сфере города - упорядочение тарифной политики в городском хозяйстве - упорядочение социальной политики в жилищно-коммунальном обслуживании населения - другие.
Результаты предлагаемых мероприятий сводятся в табл. 29. Таблица 29 Пути и меры привлечения инвестиций в городское хозяйство Направления привлечения инвестицийМеры по привлечению инвестицийВеличина привлекаемых ресурсов, за расчтный период, тыс.руб.1. Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования отраслей городского хозяйства1.1. Разработка законом, подзаконных актов, нормативных документов, делающих сферу городского хозяйства привлекательной для инвестиций.12613,382. Улучшение кредитно-налоговой политики в экономической сфере города2.1. Совершенствование налогового законодательства. 2.2. Предоставление льготных кредитов организациям, работающим в сфере гор. хозяйства. 2.3. Развитие ипотечного кредитования.9810,403. Упорядочение тарифной политики в городском хозяйстве3.1. Введение дифференцированных тарифов для физ. и юр. лиц. 3.2. Введение дифференцированных тарифов на энергетические ресурсы в зависимости от времени их потребления.5605,95Итого28029,73В результате проведения мер по привлечению дополнительных инвестиций величина ресурсного дефицита программы может быть существенно снижена.
Распределение дополнительных доходов по отраслям представляется по форме табл. 30. Таблица 30 Определение дефицита финансовых ресурсов программы с учтом мер по привлечению дополнительных инвестиций, тыс.руб.млн.руб. ОтраслиПотребность в инвестицияхБюджетное финансированиеЭкономия ресурсовПривлекаемые инвестицииДефицит ресурсов123456Жилищная сфера, всего, в том числе -строительство -капремонт35032,16 31532,16 4500,006078,22 3153,22 2925,001080,97 945,97 135,0027872,97 27432,97 1440,000Водоснабжение и канализация476,99310,0414,31152,640Город ской пассажирский транспорт12,888,370,394,120Итого35522,03 6396,631095,6728029,730 Увязка потребностей в инвестициях с источниками их покрытия осуществляется в виде баланса финансовых ресурсов целевой комплексной программы по форме таблицы 31. Составление баланса ведется следующим образом - Приводится перечень мероприятий программы в отраслевом разрезе в соответствии с разделом 1 курсовой работы Уточняется потребность в финансовых ресурсах с учтом мер по экономии средств см. табл.28, 29 и 30 Бюджетные средства распределяются в разрезе отраслей городского хозяйства разрешается перераспределять бюджетные ресурсы по отраслям в соответствии с общим бюджетным ограничением Определяется возможность использования привлекаемых инвестиций в разрезе рассматриваемых отраслей табл.29 и 30. Таблица 31 Баланс финансовых ресурсов целевой комплексной программы Отрасли и сферы деятельности в городском хозяйствеПотребность в финансовых ресурсахИсточники покрытия потребности в финансовых ресурсах, млн.рубДефицитБюджетСредства населения и организацийКредитыЧастные инвестицииПрочиеИтого1. Жилищная сфера35032,166078,225605,159458,6811910, 931979,1835032,1601.1. Жилищное строительство31532,163153,225360,478513, 6811036,263468,5331532,1601.2. Капитальный ремонт4500,002925,00360,00450,00675,0090 ,004500,0002. Коммунальное хозяйство489,87318,4139,1948,9973,489,80 489,8702.1 Водопровод и канализация476,99310,0438,1647,7071,559, 54476,9903. Пассажирский транспорт12,888,371,031,291,930,2612,880 Итого35522,036396,635644,349507,6711984, 411988,9835522,030 Распределение инвестиций в развитие отраслей городского хозяйства представлено в табл. 32. Таблица 32 Распределение инвестиций в развитие отраслей городского хозяйства Мероприятия по развитию отраслейКапиталовложения в развитие отраслей к итогуВсегоВ том числе по годам12341. Жилищная сфера - Жилищное строительство - Капитальный ремонт 2. Водоснабжение и канализация - Строит. головных сооруж Прокладка сетей - Капремонт сетей и сооруж. 3. Городской пассажирский транспорт - Строительство депо - Замена подвиж. состава 35032,16 31532,16 4500,00 476,99 384,00 170,19 22,80 12,88 9,28 3,608758,04 7883,04 1125 119,25 96,00 42,55 5,70 3,22 2,32 0,90 8758,04 7883,04 1125 119,25 96,00 42,55 5,70 3,22 2,32 0,90 8758,04 7883,04 1125 119,25 96,00 42,55 5,70 3,22 2,32 0,90 8758,04 7883,04 1125 119,24 96 42,54 5,70 3,22 2,32 0,9098,6 1,3 0,4 Итого.35522,038880,518880,518880,518880, 50100 4.5