Московский Университет Сервиса Курсовая работа По предмету бюджетная система На тему Пенсионный фонд Российской Федерации и его роль финансировании социальной сферы Студентки IV курса заоч Городецкой Л. А. Факультет финансово-кредитный Специальность Налоги и налогообложение Москва 2005 Содержание Введение 4 Пенсионный фонд России его история, состав и значение 4 История возникновения и развития пенсионного страхования в России 4 Сущность и роль, основные задачи ПФР 7 Порядок формирования и расходования средств Пенсионного фонда 11 Анализ формирования и использования Пенсионного фонда России. 16 Анализ формирования доходной части бюджета ПФР 16 Основные направления расходования средств Пенсионного фонда 18 Совершенствование пенсионной системы 23 Создание многоуровневой системы пенсионного обеспечения 23 Внедрение персонифицированного учета 25 Заключение 29 Список литературы 31 Введение. Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Государственный фонд занятости населения Российской Федерации 2, ст. 144 . Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.
Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.
Актуальностью темы рассмотренной в курсовой работе является, то, что для рядового гражданина страны процедура макроэкономического планирования и формирования сбалансированного бюджета кажется весьма далекой от его повседневных нужд и забот.
А между тем вся текущая жизнь любого сколько-нибудь серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.
Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению - обеспечивать достойный уровень жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него. Целью работы является определение направлений совершенствования деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с проводимой пенсионной реформой. Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи - проследить развитие государственного пенсионного обеспечения в России - рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат - провести анализ формирования и использования средств Пенсионного фонда России определить задачи, возложенные на Пенсионный фонд государством в этой области - показать возможные пути реформирования пенсионной системы Российской Федерации - оценить значение персонифицированного учета в новой системе пенсионного страхования граждан.
В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы учебные пособия, а также широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства.
Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме. Пенсионный фонд России его история, состав и значение.
сократило разрыв в уровне формирования доходной части и потребности в ... В части организационной структуры управления деятельностью по назначен... Таким образом, Президент РФ, издав Указ, наделил Пенсионный фонд РФ по... За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия ... Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать пр...
Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Бо... Целями индивидуального учета являются создание условий для назначения ... Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица. На долю Пенсионного фонда РФ приходится почти 78 процентов средств вне... Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.
Анализ формирования и использования Пенсионного фонда России.
и в государственные внебюджетные фонды в размере 232,00 млрд.руб что б... за 2004 до 232,00 млрд.руб. график3 . рублей - денежные средства - 38,92 млрд. рублей - в ценных бумагах кредитных организаций, принятых в счет погаш...
Основные направления расходования средств Пенсионного фонда. Общее чис... рублей. В складывающейся ситуации вызывает обеспокоенность финансовая ... рублей, в том числе на - на оказание адресной социальной помощи нерабо... рублей - проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных... рублей. Указанные расходы предусмотрено осуществлять за счет сумм недо...
Совершенствование пенсионной системы.
Более продуктивным представляется анализ этого опыта с целью выявления... В России отсутствуют какие-либо сверх специфические цели, для достижен... как элемент развития Концепции 1995г был предложен проект Программы пе... Суть новых предложений сводится к внедрению в практику пенсионного обе... Факторами обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионно...
Для людей пред пенсионного возраста реформа эквивалентно учитывает пен... Однако он создает возможность разработать механизмы исчисления пенсий,... Для более совершенной и скорейшей реализации Концепции реформирования ... Пенсионный фонд собирает сведения, которые ему на данный момент не нуж... Сегодня возникла ситуация разброда и шатания, когда где-то органы мест...
Заключение.
Программа пенсионной реформы РФ, утвержденная в мае 1998 года, в долгосрочной перспективе предусматривает переход от действующей распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения, которая будет в себя включать - государственное пенсионное страхование, по которому выплата пенсий осуществляется в зависимости от страхового трудового стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования, финансируется государственное пенсионное страхование как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных взносов на накопления - государственное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхования за счет средств федерального бюджета - дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленных законодательством РФ - обязательных страховых взносов.
Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств предприятий и граждан в Пенсионный фонд. Так, в частности, предполагается, что предприятия будут отчислять в Пенсионный фонд всего 21 от фонда оплаты труда работников, а не 28 , как это происходит сейчас.
Одновременно с этим будет увеличен процент отчислений с заработка работающих - эта цифра возрастет с уплачиваемого сейчас 1 до 6 от зарплаты.
Кроме того, будет расширена база сбора средств в Пенсионный фонд, так как отчисления туда предполагается собирать со всех видов доходов, включая страховки и депозиты, с помощью которых выплачиваются большие зарплаты в коммерческих структурах.
Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между Пенсионным фондом, государством и работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд. Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы.
Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснять предпринимаемые шаги. Необходимая составляющая политики экономического роста - усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства. В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян.
Преобразования необходимо разделить на три пункта а требуется разработать научный инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи. б необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы.
Речь идет о том, чтобы в объеме затрат - повысить долю государства за счет покрытия расходов по нестраховым периодам с 8 до 15-20 процентов - снизить долю работодателей с 90 до 70-75 процентов - поднять с 2 до 10-15 процентов долю работников в нужно усилить взаимозависимость между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних должно быть связано с величиной страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.
Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед застрахованными лицами.
Поскольку производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования.
Список литературы . 1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации 2. Бюджетная система Российской Федерации Учеб.пособие для вузов.
ФетисовВ.Д М. ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 3. Налоговый кодекс Российской федерации 4. Финансы, деньги, кредит Учебное пособие Под ред. Е.Г. Чернова-М. Проспект, 2005г. Журналы 6. Пенсионное обеспечение 3 100 2005. 7. Пенсионное обеспечение 5 102 2005. 8. Пенсионное обеспечение 7 104 2005. 9. http www.pfrf.ru Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации.