Взаимодействие малого бизнеса с государством. Целенаправленная государственная поддержка малого предпринимательства имеет большое значение для экономики России.
Важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. Основными направлениями государственной поддержки являются следующие создание льготных условий в области налогообложения и введение упрощенной отчетности формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической отчетности поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.
Включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства 1. Разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства РФ в области государственной поддержки малого предпринимательства 2. Проводят анализ состояния малого предпринимательства, и эффективности применения мер по его государственной поддержке 3. Организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства 4. Подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ для поддержки малого предпринимательства 5. Оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов РФ при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства.
Одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения. Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов.
Еще один элемент выверенной политики по версии МЭРТа - это создание бизнес-инкубаторов, оказание различных консультационных услуг малым компаниям.
Поддержка малого предпринимательства должна осуществляться, прежде всего, на региональном уровне, которая может включать прямое финансовое, субсидирование, льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов, предоставление льгот по местному налогообложению, передачу малым предприятиям части государственного имущества, а также ноу-хау, технических лицензий из подведомственного региону госсектора участие государства в соучредительстве по организации новых предприятий ограниченное регулирование ценообразования частичное обеспечение дефицитными сырьем и материалами упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности юридический и экономический льготный консалтинг обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства.
Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством РФ. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
Он взаимодействует с государственными и муниципальными фондами. Не менее важной проблемой является поиск инвестиционных ресурсов. У государства достаточных средств для этого нет, но есть государственная собственность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду лизинг. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2004г. составили 94,0 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2003г. на 57,5 . Их величина превысила уровень кризисного 1998г. почти в 5 раз. С поправкой на индекс-дефлятор валового накопления основного капитала т.е. за вычетом инфляции прирост инвестиций в малые предприятия России составил в 2004г. более 42 против 6,5 в 2003г. В целом за 1998-2004 годы инвестиции в малые предприятия России выросли с поправкой на инфляцию в 2,7 раза. В прошлом году на малых предприятиях резко замедлились инвестиции в основной капитал.
В целом по стране темпы роста инвестиций снизились с 40,8 в 2004 году до 15,6 в 2005-м. Только в двух федеральных округах Центральном и Южном темпы роста практически не изменились, а в остальных существенно замедлились.
Большинство инвестиций, которые поступают в основной капитал малых предприятий, направляются в обрабатывающий сектор 23,6 всей суммы, оптовую и розничную торговлю 21,3 , операции с недвижимостью 20,9 , а также в строительство 19,6 . Важной задачей является создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала. Особый вклад вносит милиция, особенно отделы по борьбе с экономическими преступлениями, которые до сих пор обладают правом контролировать качество продукции на потребительском рынке и часто этим злоупотребляют.
Как заявил на заседании правительства президент организации малого бизнеса ОПОРА Сергей Борисов, в 2004 году доля жалоб на милицию в бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей ОПОРЫ составляла около 6 , в 2005-м - 16 . Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства.
Представляется принципиально важным установить в качестве общих принципов налогового законодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускается дифференциация налогов с целью ограничения или стимулирования отдельных видов деятельности и, во-вторых, запрещается установление чрезмерно обременительных налогов.
Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществляется на базе налоговых льгот, создания цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти. 1.5.