Возможности и необходимости развития социальной политики. Как говорилось выше, логика развития процессов общественного реформирования в России требует сегодня коренного изменения подходов государства, общества и бизнеса к проблемам социального развития страны.
Несмотря на то, что Конституция РФ определяет Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Конституции РФ, ст.7, в предшествующие годы реформ предпочтение отдавалось главным образом трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения уровня и качества жизни граждан не уделялось необходимого внимания.
Это радикально тормозит дальнейшее продвижение страны по пути социально- экономического прогресса, укрепления ее глобальной конкурентоспособности.
Нарастает социальная усталость и пассивность населения, снижаются ожидания благополучного будущего, сужаются горизонты хозяйственного, личного и семейного социально-экономического планирования.
Вместо мобилизации социальной энергии народа в огромных масштабах идет растрата природных, экологических и материальных ресурсов страны, накопленного ранее квалификационного, интеллектуального, духовного и физического потенциала народа.
Разрешение накопившихся социальных проблем и противоречий становится не терпящей отлагательства проблемой.
К настоящему времени сложились предпосылки для разработки, общественного обсуждения и последующей реализации Социальной доктрины России - документа, отражающего научно обоснованное и стратегически ориентированное видение сегодняшнего состояния и перспектив развития социальных процессов и отношений, ключевые положения, принципы и механизмы социальной политики на всех уровнях управления страной.
К числу имеющихся предпосылок разработки Социальной доктрины относятся следующие позитивные изменения в состоянии социально-экономической и правовой среды в России 1.Перелом тенденций общеэкономического спада, вхождение России в фазу экономического роста. 2.Накопление в стране финансово-экономических резервов, создающих значимую материальную базу социального развития. 3.Накопление опыта управления социально-экономическими процессами в стране в условиях рыночной системы, достижение определенного уровня профессионализма в управлении государством создание основ вертикали власти. 4.Достижение определенной консолидации общества, заметное ослабление тенденций социально-экономической и территориальной дезинтеграции, подводивших страну вплотную к атомизации социального пространства и экономике физических лиц. 5.Существенное влияние на Россию общемировых цивилизационных тенденций, в том числе процессов усиления внимания к социальным аспектам жизни в развитых странах мира обеспечение минимальных общенациональных стандартов для всех граждан, обеспечение благоприятных условий для жизни инвалидов, пенсионеров, социальных, этнических и иных меньшинств в этих странах. 6.Создание определенной нормативно-правовой базы социального развития принятие Конституции РФ, Гражданского, Трудового, Семейного Кодексов, подписание Россией Декларации целей развития тысячелетия ООН, Европейской социальной хартии и пр Одновременно оформились неотложные императивы, направленные в адрес социальной политики страны и обусловленные необходимостью скорейшего решения следующих первоочередных социальных проблем, препятствующих социально-экономическому развитию России и угрожающих ее безопасности 1.Резкое и существенное ухудшение здоровья и качества жизни населения, снижение уровня рождаемости и продолжительности жизни, деградация генофонда страны. 2.Широкое распространение и самовоспроизводство бедности, включая крайние формы ее проявления.
Вызванная десятью годами экономического спада региональная безработица. 3.Недопустимо высокий уровень доходного и имущественного расслоения, территориальной, профессиональной, должностной и отраслевой дифференциации в оплате труда, нарушающий единство общества и экономики. 4.Деградация института семьи как определяющей социальной и экономической структуры, массовая безнадзорность и социальное сиротство детей. 5.Падение индивидуальной и общественной нравственности, пренебрежительное отношение к чужой жизни и собственности, широкое распространение мошенничества, резкое возрастание цинизма, агрессивного индивидуализма, варварского отношения к социальной и природной среде. Расширение внеправовых методов решения личных и общественных проблем. 6.Общая неурегулированность трудовых отношений, порождающая снижение трудовой мотивации, неэффективность труда и, как следствие, неэффективность товаропроизводства. 7.Недооценка в общественных отношениях роли интеллектуального труда, знаний и способностей работников, приводящая в условиях мирового распространения экономики знаний к потере конкурентоспособности России. 8.Очевидная непродуманность, неполнота и дезориентация социальной политики правительства в последние годы, тяжелые для населения последствия неудачных экономических реформ и преобразований, последних 15 лет. Увеличившийся разрыв между спросом на социальную поддержку со стороны населения и предложением этой поддержки со стороны государства.
Падение доверия к государству, социальная апатия населения.
Таким образом, на мой взгляд, в настоящее время для политики активного социального развития, открылось, с одной стороны, достаточно широкое окно возможностей, с другой - сформировались достаточно определенные рамки необходимости.
В этих условиях необходим переход от отдельных слабо взаимосвязанных, случайно распределенных во времени и недостаточно проработанных мероприятий, реформ и программ, касающихся социального развития, к разработке и реализации интегрированной, продуманной и признанной обществом долгосрочной концепции социального развития России. 2.3.Социальная доктрина России 2.3.1.