Нормативно-правовое регулирование туристской деятельности. Нормативно-правовая база туризма определяется принятым 24 ноября 1996 г. Федеральным законом Об основах туристской деятельности в Российской Федерации СЗ РФ. 1996. N 49. Ст.5491 . Основными целями регулирования туристской деятельности являются обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий охрана окружающей природной среды создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма. 1, с. 5491 Любая турфирма в РФ осуществляет свою деятельность на основании Постановления правительства от 11.02.2002 95 О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности. Отношения в области защиты прав потребителей туристов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.
В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.
Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туристской деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Данные о туроператорах и турагентах, получивших лицензии на осуществление туристской деятельности, вносятся в федеральный реестр туроператоров и турагентов.
Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности. 4,с. 695. Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора.
Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.
К существенным условиям договора относятся информация о туроператоре или турагенте продавце, включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты сведения о туристе покупателе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность порядок встречи, проводов и сопровождения туристов права, обязанности и ответственность сторон розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон порядок и сроки предъявления претензий туристом.
Иные условие договора определяются по соглашению сторон. 2, ст.3923 Турист в праве требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон.
Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги в праве по своему выбору потребовать - безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги - соответствующего уменьшения цены оказанной услуги - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии. 19 2.