Характеристика социальной сферы. Роль и значение социальной сферы. Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству.
Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам. Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством.
В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда. В современном индустриальном и урбанизированном обществе непроизводственная сфера играет огромную роль в жизнеобеспечении человека. Социальная инфраструктура, в которую входят учреждения народного образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обеспечения, занимает видное место в народохозяйственном комплексе государства.
В России в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25 работников, занятых в народном хозяйстве. Основные фонды учреждений социальной инфраструктуры составляют примерно 30 основных фондов народного хозяйства. На содержание и развитие этих учреждений из консолидированного бюджета РФ ежегодно выделяется около 25 всех бюджетных ассигнований. Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы.
Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально - культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт. Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя розничная торговля, общественное питание, жилищно- коммунальное и бытовое обслуживание. Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов.
Например, культура - отрасль социальной сферы. Основными задачами в сфере культуры являются сохранение системы общедоступных учреждений культуры и искусства, музеев, библиотек, театров, обеспечение доступности всех слоев населения к ценностям культуры.
Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социальной инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удолетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства.
Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития. 1.1.2. Социальная функция государства Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством и строит социально-ориентированную рыночную экономику. И законодательная и исполнительная власти призваны обеспечить соблюдение основных социальных прав человека продолжительность рабочего дня, гарантированый минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, бесплатное жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии. Выделение средств на социальную сферу соответствует политике, направленной на социальную ориентацию экономики.
Социальная ориентация экономики предполагает подчинение экономики задачам развития личности.
Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами задачами сделать общественные отношения гуманными, предотвратить в обществе рост бедности и преступности создать условия для творческого труда с удовлетворением разумных потребностей человека творческого труда необходимостью создания нормальных условий жизни людей, рационального удовлетворения их материальных и духовных потребностей задачами формирования эффективной системы социальной защиты, в том числе сдерживания роста безработицы, обеспечения пособий для нетрудоспособных лиц по болезни задачами поддержания стабильного уровня реальных доходов хозяйства, малых производств, проведения инфляционных мер и индексации доходов.
Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных групп населения осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
Конституция РФ 1993г. гарантирует каждому гражданину России 11 Конституция Российской Федерации М. Издательство Ось-89 , 1999 48с. 1. Право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на оплачиваемый ежегодный отпуск, для граждан, работающих в организациях, финансируемых из гос. бюджета. ст. 37 . 2. Защищенность материнства, детства, семьи ст.38 . финансовым выражением этой гарантии со стороны государства являются бюджетные ассигнования на содержание мед. Учреждений, связанных с обеспечением материнства и обслуживанием детей, выплата пособий по рождению детей, по уходу за ними, многодетным семьям, содержание дошкольных учреждений и др. 3. Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ст.39 . Средства на эти цели выделяются из бюджета и внебюджетных фондов. 4. Право на охрану здоровья и мед. помощь ст.41 . В гос. мед. учреждениях эта помощь должна оказываться бесплатно.
Источники финансирования бюджетные ассигнования и страховые фонды. 5. Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного среднего и высшего образования в гос. и муниципальных учреждениях ст.43 . 6. Малоимущим гражданам России, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату ст.40 . Это финансируют местные бюджеты. 1.2.