Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру. Здравоохранение - система мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека.
В России по Конституции РФ ст. 41 каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета и страховых взносов.
С 1993 г. в соответствии с действующим законодательством происходит поэтапное реформирование систем организации, финансирования и управления здравоохранением на основе программно-целевых методов планирования с постепенным внедрением механизма медицинского страхования. В настоящее время модель финансового обеспечения здравоохранения включает бюджетные ресурсы, ресурсы фондов обязательного медицинского страхования ОМС , фондов медицинских страховых организаций, ресурсы ведомств и организаций, благотворительные источники, финансирование научных исследований медицины.
Направление использования программы лекарственного обеспечения, финансирование расходов на содержание станций скорой помощи, туберкулезных, онкологических диспансеров и др содержание стационаров, содержание амбулаторно-клинических учреждений. Реформа предполагает разработку и реализацию на региональном, городских уровнях целевых программ, которые направлены на обеспечение гарантированных объемов и повышение качества мед. помощи развитие высокоспециализированных видов мед. помощи и др. В 2002 году расходы консолидированного бюджета на здравоохранение и физ. культуру составили 253,7 млрд рублей, в к итогу-18,7 в 2003году-297,6 млрд руб в -25,3.11Российский статистический ежегодник стат. сборник Госкомстат России М 2004 725с. В 2002 году расходы на здравоохранение и физическую культуру только по федеральному бюджету составили 31,9 млрд руб в том числе на здравоохранение - 26,6 млрд руб. физическую культуру - 1,3 млрд руб. и санитарно-эпидемиологический надзор - 4 млрд руб. В 2003 году расходы по этим пунктам составили 39,3млрд руб 31,4млрд руб 2,4млрд руб 5,5 млрд руб. соответственно. А в 2004 году общие расходы на здравоохранение и физ. культуру составили 47млрд рублей.22 О федеральном бюджете на 2002 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 3.2002. О федеральном бюджете на 2003 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 2-3. 2003. О федеральном бюджете на 2004 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 1-2.2004. Эффективность вложения средств в здравоохранение в обществе определяется тем, что здравоохранение увеличивает фонд фактически отработанного времени в смежных отраслях экономики вследствие снижения заболеваемости и продления работоспособности человека. Основным фактором роста социально-экономических результатов от здравоохранения являются строительство новых и расширение действующих учреждений здравоохранения и улучшение медицинского обслуживания.
Основными задачами Правительства Москвы в сфере здравоохранения на 2005год являются повышение качества и доступности мед. обслуживания, улучшения здоровья горожан, предоставление мед. помощи в объеме гос. гарантий.
На эти цели из бюджета Москвы будет направлено 33,6 млрд рублей, из бюджета ФОМС-16,7 млрд. рублей.
Планируется ввести 2 поликлиники, хирургический комплекс ГКБ 1 им. Пирогова, клинико-диагностический корпус МНИОИ им. Герцена, паталогоанатомический корпус ГКБ 55. Продолжить строительство лечебно-диагностического корпуса ГКБ им. Боткина, роддома в г. Зеленограде, бюро судмедэкспертизы, реконструкцию корпусов НИИ СП им. Склифосовского, станции переливания крови в Царицино и НИИ неотложной детской хирургии и травмотологии.11 Юго-Восточный Курьер 2005г 4. 2.1.4. Расход бюджета на социальную политику Социальная политика - сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе.
Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства. В Конституции Российской Федерации провозглашено каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ст. 39 . На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов.
Правовой основой социальной политики является Федеральный закон О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 2 августа 1995 г. 122-ФЗ и ряд других законов и законодательных актов.
Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства.
Источником формирования фондов, из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, является национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды.
В расходы бюджетов включаются следующие виды затрат содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов содержание учреждений по обучению инвалидов социальная помощь возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством РФ выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального налога выплаты пособий и компенсаций военнослужащим и членам их семей расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов оплата на установки телефона ветеранам и инвалидам прочие расходы социального характера.
Из федерального бюджета финансируются комплекс мероприятий по социальной защите населения выплата пенсий военнослужащим, компенсация ПФ РФ расходов по выплате государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет федерального бюджета финансирование федеральных целевых программ Дети-сироты , Дети-инвалиды , Дети Севера и др. Основной объем бюджетных средств, направляемых на социальную защиту населения, проходит через региональные и местные бюджеты.
Кроме бюджетных ресурсов территориальные органы исполнительной власти используют средства, мобилизуемые в региональные и местные внебюджетные фонды. За их счет решаются жилищно-коммунальные проблемы пенсионеров и малоимущих граждан и др. Расходы консолидированного бюджета на социальную политику в 2002 году составили 626,5 млрд рублей, в к итогу-46,1 в 2003 году-319,4 млрд руб. в к итогу-27,2.11 Российский статистический ежегодник стат. сборник Госкомстат России М 2004 725с. Расходы федерального бюджета на соц. политику в 2002 году составили 430,3 млрд руб в том числе 1 на учреждения соц. обеспечения и службы занятости-3,9 млрд руб 2 соц. помощь-341,3 млрд руб 3 пенсии военнослужащим-40,2млрд руб 4 пенсии и пособия в правоохранительны органах-20,2млрд руб 5 пр. мероприятия-20,6 6 миграционная политика-3,9млрд.рублей.
В 2003 году 150,7млрд руб 1 4,3млрд.руб 2 10,1млрд руб 3 67,7млрд руб 4 40млрд руб 5 26,4 млрд руб 6 2,1 млрд рублей соответственно.
В 2004 году 161,2млрд руб 1 4,9 млрд руб 2 13,1млрд руб 3 66,6 млрд руб 4 44,1 млрд руб 5 30,1млрд руб 6 2, 2млрд руб. соответственно.22 О федеральном бюджете на 2002 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 3.2002. О федеральном бюджете на 2003 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 2-3. 2003. О федеральном бюджете на 2004 год с приложениями Федеральный закон-выпуск 1-2.2004. Пример соц. поддержки населения г. Москва 2005год. На финансирование мероприятий Комплексной программы мер соц. защиты жителей Москвы из бюджета города направить 152,9 млрд рублей с ростом по сравнению с предыдущим годом на 19 . Сохранить за счет средств городского бюджета соц. гарантии и льготы ветеранам и инвалидам с учетом разграничений полномочий между органами исполнительной власти РФ и органами власти субъектов РФ. Не менее 40 расходов бюджета направить на финансирование соц. мероприятий. Таблица 5 Расходы г. Москвы на соц. поддержку в 2005году33 Юго-Восточный Курьер 2005г 4, от февраля 2005г. Основные мероприятия Общий объем расходов млрд руб. Доплаты малообеспеченным семьям с детьми 0,76 Доплаты к пенсиям из городского бюджета 22,9 Льготы по оплате ЖКХ и услуг связи 8,2 Жилищные субсидии малообеспеченным семьям 4 Льготное лекарственное обеспечение 2,78 2.2. Государственные внебюджетные фонды 2.2.1.