Организационная структура и членство в МВФ. Количество стран - членов МВФ постоянно растет, и составило на начало 2001 г. 182 страны.
В 90-х годах в МВФ вступили страны СНГ, Восточной Европы, а также Швейцария, которая ранее придерживалась принципа «конструктивного нечленства». Только несколько стран мира по разным причинам не являются членами МВФ, среди них Тайвань, Куба, Южная Корея и Гонконг. КОВ Фин с.426 Международный валютный фонд имеет разветвленную институциональную структуру. В самом общем виде она состоит из четырех больших блоков, некоторые из них имеют более мелкие подразделения.
Ведущее место в институциональной структуре МВФ принадлежит Совету управляющих, который состоит из управляющих и соответствующего числа их заместителей, назначаемых на 5 лет каждым государством-членом. Они обычно являются министрами финансов или возглавляют национальные центральные банки. Как правило, совет собирается раз в год на ежегодные сессии. За исключением отдельных полномочий (прием новых членов, утверждение или пересмотр квот, единообразные изменения в паритетах валют всех государств-членов, договоренности о сотрудничестве с другими международными организациями, приостановка членства какого-либо государства), Совет управляющих может передавать любые из своих функций Исполнительному совету.
Временный комитет по вопросам международной валютной политики - одно из важных подразделений Совета управляющих, выполняет функции совещательного характера, был учрежден в 1974 г. и состоит из 24 членов (управляющие фонда, министры или другие должностные лица сопоставимого ранга), собирается на свои заседания 3 раза в год. Он консультирует Исполнительный совет по вопросам функционирования международной валютной системы и представляет доклады по вопросам управления международной валютной системой и приведения ее в соответствие с меняющимися условиями, об опасностях, угрожающих международной валютной системе, и по предложениям о внесении поправок в устав фонда.
ФиК с.9 Еще одним совещательным подразделением Совета управляющих является Комитет по развитию, или Объединенный министерский комитет Совета управляющих банка и фонда по передаче реальных ресурсов развивающимся странам, был образован в 1974 г. совместно советами управляющих МВФ и Всемирного банка, проводит совместно с Временным комитетом заседания в целях подготовки докладов и предоставления консультаций по всем аспектам передачи реальных ресурсов.
Исполнительный совет (директорат, проводит не менее 3 заседаний в неделю) состоит из директора-распорядителя, являющегося председателем, и 24 директоров-исполнителей.
Пять из них определяются членами МВФ с наивысшими квотами, остальные каждые два года выбираются управляющими других стран-участниц, как правило, по региональным группам. Исполнительный директорат выбирает на пять лет директора-распорядителя, который одновременно является верховным куратором международного штаба МВФ. Он отвечает за осуществление текущих операций фонда, контролирует процесс реализации политики, выработанной правительствами государств-членов совместно с Советом управляющих.
Обычно между членами совета достигается консенсус, что позволяет не проводить голосования, как это предусмотрено Уставом МВФ. Директор-распорядитель не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса других членов разделяются поровну и необходим решающий голос. Директора-исполнители могут создавать путем назначения такие комитеты, учреждение которых они считают целесообразным. Комитет МВФ по статистике платежных балансов, в состав которого входят представители промышленно развитых и развивающихся стран, разрабатывает рекомендации о более широком применении статистических данных при составлении платежных балансов, координирует проведение базовых статистических обследований портфельных инвестиций и осуществляет исследования по регистрации потоков, связанных с финансовыми средствами деривационного характера.
ФиК с.9 Директор-распорядитель, по традиции - представитель Европы, назначается Исполнительным советом.
Под руководством директоров-исполнителей он управляет ежедневной деятельностью фонда и отвечает за организацию работы, назначения и увольнения персонала (экономисты, статисты, сотрудники, занимающиеся научно-исследовательской работой, эксперты по вопросам государственных финансов и налогообложения, вспомогательный персонал). Фонд осуществляет деятельность в отдельных странах мира через свои региональные отделения. Помимо региональных отделений у фонда имеются профессиональные отделы денежных и валютных вопросов, по бюджетно-налоговым проблемам, правовой и исследовательский отделы.
МВФ имеет подразделения обслуживающего и вспомогательного характера. В этот структурный блок входят отделы административный и внешних сношений, статистики и казначея, бюро переводческих услуг и др. В этот же блок входит и Институт МВФ, расположенный в Вашингтоне, который организует курсы и семинары по повышению квалификации государственных служащих из стран-членов фонда. Все сотрудники разных подразделений МВФ формально подчинены руководящим его органам, и правительства стран-членов не имеют права оказывать на них давление.
Однако во многих случаях это требование фактически не выполняется. МВФ устроен по образцу акционерного предприятия. Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством голосов. ФиК с.10 3