Особенности миграции трудовых ресурсов России. Происходящие социально-экономические изменения повлекли за собой изменения в миграционных процессах в Российской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет в Россию прибыли 8 млн. человек из стран нового зарубежья и более 0,6 млн. из других государств.
Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2 млн. человек. До 1994 года происходило постоянное увеличение въезда и одновременное сокращение оттока. 1994-й год стал “пиковым” по количеству иммигрантов из стран СНГ и Балтии и по размеру чистой миграции. Сказались такие факторы как наличие большого миграционного потенциала - относительно лучшая экономическая ситуация в России, а значит возможность получения работы или занятий приносящих доход.
Начиная с 1995 года, иммиграционный поток заметно снижается. Это об утрате Россией явных экономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году. Основной поток мигрантов в последние годы Россия приняла из Казахстана (его доля в общем потоке мигрантов выросла к 1998 году до 42%). Стабильно высока остается доля Украины - 20-25% от общего объема прибытий за последние годы. С 1992 года, по мере возрастания естественной убыли населения России, миграция стала играть компенсирующую роль в динамике численности населения страны.
За период с 1992-го по 1994-й годы миграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затем миграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась его позитивная роль в росте численности населения (в 1995 г 60% от естественной убыли, в 1996-98 гг немногим более 40%). И уже в 1999 г. миграционному приросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%. Иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии пополняется за счет въезда в поисках заработка трудящихся мигрантов, которые в последующем возвращаются к постоянному месту жительства.
Эта форма миграции в условиях развивающихся рыночных отношений, когда цена труда определяется стоимостью рабочей силы и при неразвитом рынке жилья получила большое распространение. Особенно в сфере применения преимущественно физического труда. В соответствии с официальными данными более половины иностранной рабочей силы (ИРС) используется в строительстве, каждый десятый в сельском и лесном хозяйстве, около 10% в промышленности, более 8% в торговле и общепите. (Здесь уместно заметить, что численность и доля занятых в строительстве российских граждан неуклонно снижалась). Численность иностранной рабочей силы (20001 г.) Регион Доля от зарегистрированных трудящихся мигрантов, в % Москва и Московская область 35 Ханты-Мансийский АО 10 Ямало-Ненецкий АО 5 Приморский край 4.3 Амурская область 2.4 Белгородская область 2 Краснодарский край 1.8 Калужская область 1.6 Ростовская область 0.9 Основными странами, поставляющими в Россию работников являются Украина (30 %), затем Турция, Китай, Югославия, Молдова, КНДР, Вьетнам.
Истинные масштабы трудовой миграции по оценкам специалистов по меньшей мере втрое выше “разрешенной”, т.е. имеющей официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью.
Значит нелегальными остаются минимум две трети трудящихся мигрантов. В существующем правовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов.
Минусы, безусловно, вытекают главным образом из нелегального характера миграции, к ним в первую очередь относятся: возможность занижения цены труда для коренного населения, т.к. мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой; уход от уплаты налогов; возможность развития криминального (поскольку нелегально) бизнеса; нелегальное проживание тормозит развитие цивилизованного рынка жилья; отток капитала в страну постоянного проживания мигрантов.
Общая миграционная активность населения за прошедшее десятилетие уменьшилась. За 1989-1998 годы число миграционных перемещений в России, составило 46,7 миллионов. При общем снижении миграционной активности населения, сильно изменились региональные предпочтения как внутренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась география внутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния внешней и внутренней миграции на изменение численности населения отдельных регионов.
Положительное или отрицательное миграционное сальдо может складываться под воздействием различных составляющих - внутренней межрегиональной миграции и внешней миграции. За счет их различного сочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения. Отмечены пять вариантов сочетаний: 1.Миграционный прирост за счет положительного сальдо как внешней, так и внутренней миграции; 2.Миграционный прирост за счет превышения положительного сальдо внешней миграции над отрицательным сальдо внутренней миграции; 3.Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внутренней миграции над положительным балансом внешней миграции; 4.Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внешней миграции над положительным балансом внутренней миграции; 5.Общая миграционная убыль за счет внешней и внутренней миграции.
Анализ показал, что изменившиеся направления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие и принимающие население.
Причем в последнее десятилетие роль каждого изменилась на противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны, а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национальные республики Кавказа и Калмыкия). Принимающими мигрантов регионами являются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн.человек). Эта зона располагается от Калининградской области до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края. В большинстве этих регионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительным балансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной миграции.
Эта группа регионов поглощает все 1,6 млн.человек, которые выезжают из остальных регионов страны и 86% прироста за счет внешней миграции Второй тип составляют регионы, имеющие положительный миграционный прирост за счет большого внешнего прироста, который перекрывает отрицательный баланс внутренней миграции.
Приобретает постоянное население за счет иммиграции даже сельская местность Российской Федерации. На этой ситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярко выраженный вынужденный характер, а сельские регионы, с точки зрения получения занятия, дающего возможность существовать и наличия свободного жилья имели явные преимущества перед городами. На территориальное распределение внешних потоков мигрантов большой отпечаток накладывает вынужденный характер миграции в 90-е годы. Фактически под влиянием “выталкивающих” факторов, т.е. по существу в качестве вынужденных мигрантов в Россию за этот период въехала большая часть и чисто “экономических” мигрантов.
Это касается в первую очередь иммигрантов из Украины и Казахстана. Второй тип регионов расположен некомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а также Рязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Эти регионы теряют население в обмене с другими центральными областями, но приобретают за счет восточных территорий.
Особенно существенно оттягивает население из этих регионов Москва и столичная область. (Данные официальной статистики по крупнейшим городам, из-за ограничений в прописке-регистрации, не вполне адекватно отражают реальную миграционную ситуацию для них). Для огромной территории страны, где проживает 26 млн. человек (или 17%), в 1989-1998 гг. была характерна миграционная убыль. Северные регионы страны и крайние южные теряют население как в обмене с российскими территориями (на 85%), так и за счет внешней миграции.
Для части территорий (юг Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также Дагестан) положительный внешний миграционный баланс смог компенсировать убыль населения за счет внутреннего миграционного обмена (в среднем на 35%). Ежегодные потери населения превышали 5% в Магаданской области (с Чукотским АО), на Камчатке (с Корякским АО) - по 2,2%. Конечно, сложившаяся в период экстенсивного экономического роста численность населения на Севере считается относительно избыточной, но отток населения ухудшает его демографическую структуру, т.к. особенно активно выезжают люди трудоспособных возрастов.
В пределах основной “принимающей” зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким является Центральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет других регионов страны 416 тыс.человек. Правда при этом 290 тыс. человек пришлось на Москву и столичную область. Также значительной миграционной привлекательностью отличаются Белгородская, Воронежская и Липецкая области, принявшие 134 тыс. человек только из других регионов страны.
В Поволжье Волгоградская и Самарская области забирают более 70% положительного миграционного баланса всего экономического района. Самый мощный миграционный поток пришелся за последнее десятилетие на Краснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область. Они приняли 473 тыс. человек из других российских регионов, в т.ч. 177 тыс. человек из национальных республик Северного Кавказа.