Ответственность и разграничение обязанностей участников бюджетной системы. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: • целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; • достоверность и своевременное представление отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; • своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; • своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; • утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; • соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете; • соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; • эффективное использование бюджетных средств. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся: • установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы; • распределение доходов от федеральных налогов и сборов, других доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы; • разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы; определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы, утверждения и исполнения бюджетов, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; • определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы; определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управления государственным и муниципальным долгом; • установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; • составление и рассмотрение проекта, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; установление порядка и осуществление государственных заимствований и управление государственным долгом; • установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; • установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам; • предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам; • установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг; • утверждение бюджетной классификации: установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы; • формирование и обслуживание внешнего долга, определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований; • определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью; • установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов РФ относятся: • установление порядка составления и рассмотрения проектом бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения субфедеральных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении; • составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов; • распределение доходов от региональных налогов и сборов, других доходов субъектов РФ между субфедеральным бюджетом и местными бюджетами; • определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходом от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, других доходов бюджета; • разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; • определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; • предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; • определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов РФ; • осуществление государственных внутренних заимствований субъекта РФ и управление государственным долгом субъекта РФ. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: • установление порядка составления и рассмотрения проектов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении; • составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении; • определение порядка направления в местные бюджеты доходом от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, других доходов; • определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; • предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; • определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
Реализация законодательных функций всех ветвей власти позволяет осуществлять единый подход к регулированию государственных и муниципальных финансов.
Они во многом зависят от успешного функционирования исполнительных ветвей власти, которые рассмотрим далее. §3.