ВИДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА. Тарифная система оплаты труда Тарифная система как форма организации оплаты труда работников применяется в течение многих десятилетий. Однако до введения в действие ТК РФ не было, по крайней мере, в экономической литературе, единого, общепринятого определения сущности тарифной системы как способа организации заработной платы.
Законодательно определение понятий тарифной системы и ее составных частей было впервые дано в ст. 129 ТК РФ. О тарифной системе в целом и порядках установления тарифных систем для оплаты труда работников организаций, не финансируемых из бюджетов всех уровней, говорится в ст. 143 ТК РФ в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ . 1. Частью 1 ст. 143 установлено, что тарифная система включает в себя - тарифные ставки оклады - тарифную сетку - тарифные коэффициенты.
Отметим, что такой состав тарифной системы вносит значительные изменения в сложившееся представление о том, что она включает в себя также надбавки и доплаты, носящие постоянный характер за работу в особых условиях труда, высокое профессиональное мастерство и т.д. Иванова Г.Г. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам Налоговый вестник 2004 7 С. 46. Почти все эти доплаты и надбавки, особенно те, которые гарантируются трудовым законодательством, так или иначе связаны со ставками окладами, часто определяются в процентах к ним. Мало того, также часто доплаты образуют повышенные ставки оклады. Поэтому там, где непосредственно применяется та или иная тарифная система в организациях доплаты и надбавки рассматриваются как их органические составные части.
По нашему мнению, также незаслуженно не отнесены к тарифной системе единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Эти справочники в обязательном порядке применяются, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений.
В этих случаях наименование должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ ст. 57 ТК РФ . В других случаях справочники применяются по усмотрению работодателя. Волгин Н.А. Оплата труда производство, социальная сфера, государственная служба М. Из. Экзамен . 2003 С. 47. 2. Частью 2 ст. 143 установлено, что сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.
Это установление вызывает известное сомнение. И вот почему. В упомянутой выше ст. 129 приводится определение тарификации работы, из которого следует, что тарификация имеет иное назначение, чем служить основанием для установления сложности работ. Тарификация работ - это отнесение тех или иных ее видов к тарифным разрядам рабочих или к квалификационным категориям специалистов, служащих в зависимости от сложности труда.
Как было показано выше, тарифный разряд - это величина показатель, отражающая сложность труда и соответствующую ей квалификацию рабочего. Как определяется сложность того или иного вида труда? Это самостоятельный вопрос, решаемый аналитическим путем. После того, как сложность данного вида труда определена, с ней соотносится тот или иной тарифный разряд. Таким образом, сложность конкретного вида труда учтена в разряде. Мало того, степень сложности данного вида труда работы является тем фактором, в зависимости от которого устанавливается тарифный разряд работы первый, второй и т.д. Эти разряды в определенной последовательности группируются в тарифной сетке, применяемой в организации совокупности тарифных разрядов работ профессий, должностей, определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников, с помощью тарифных коэффициентов ст. 129 ТК РФ . Чем выше разряд, тем больше соответствующая ему тарифная ставка.
В свою очередь, в квалификационной характеристике рабочего данной профессии и специальности приводятся содержание работы, которую он должен выполнять, и предъявляемые к нему квалификационные требования, указывается тарифный разряд работы.
По этому разряду рабочему будет установлена его тарифная ставка в соответствии с тарифной сеткой, применяемой в данной организации. Как видим, тарификация работ в практической деятельности не имеет отношения к определению их сложности.
Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации постатейный Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов М Юристъ, 2005 С. 211. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом - единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих - единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Так, квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих далее - справочник был утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 с изм. и доп. от 21 января, 4 августа 2000 г 20 апреля 2001 г Он рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм. В справочник включены квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих массовых должностей, общих для всех отраслей народного хозяйства. Каждая квалификационная характеристика работника, занимающего определенную должность, включенная в справочник, является нормативным документом, определяющим содержание его трудовых функций, квалификационные требования, разряд оплаты.
На основе квалификационных характеристик в организациях разрабатываются должностные инструкции для работников.
Квалификационные характеристики рабочих приводятся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих ЕТКС , в который по мере необходимости вносятся соответствующие изменения и дополнения.
Крашенинникова М.С. Оплата труда Москва, Приор , 1997 С. 45. Так, в настоящее время действуют, в том числе, следующие дополнения в ЕТКС, внесенные постановлениями Минтруда РФ от 14 июля 2003 г. N 52 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 47, раздел Парашютное производство от 17 мая 2001 г. N 40 О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 от 14 ноября 2000 г. N 81 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы Бурение скважин , Добыча нефти и газа от 14 ноября 2000 г. N 80 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 32, раздел Химико-фотографическое производство от 12 октября 2000 г. N 73 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 50, раздел Добыча и переработка рыбы и морепродуктов от 11 октября 2000 г. N 72 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 10, раздел Производство часов и технических камней, ремонт часов от 17 апреля 2000 г. N 32 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 13, раздел Жестяно-баночное и трубное производство от 13 апреля 2000 г. N 30 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 53, раздел Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов воздушных судов от 21 января 2000 г. N 5 Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 20, разделы Общие профессии производства изделий электронной техники , Полупроводниковое производство , Производство радиодеталей , Электровакуумное производство , Пьезотехническое производство от 24 ноября 1998 г. N 47 О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 65 от 24 ноября 1998 г. N 46 О внесении дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 49 от 29 июня 1998 г. N 264 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56 от 8 июня 1998 г. N 22 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 3 и 56 от 1 июня 1998 г. N 20 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 от 29 сентября 1997 г. N 50 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3 от 28 мая 1997 г. N 26 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56 от 25 декабря 1996 г. N 25 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56 от 19 декабря 1996 г. N 18 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56 от 11 ноября 1996 г. N 8 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3 от 11 ноября 1996 г. N 6 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56 от 27 июня 1996 г. N 41 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 22 от 24 апреля 1996 г. N 22 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3 от 3 января 1996 г. N 1 О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 48 . 2.1.1.