Содержание Введение I. Сущность таможенного контроля 1. Понятие таможенного контроля 2. Операции таможенного контроля. 3. Особенности таможенного контроля при перевозках, осуществляемых различными видами транспорта. II. Международный туризм. 1. Туристские формальности. 2. Правовые аспекты III. Международный туризм и таможенный контроль. 1. Порядок осуществления таможенного контроля в отношении организованных групп туристов 2. Проблемы международного туризма и таможенного контроля. Пути их решения. 27 Заключение 30 Приложение 32 Приложение 33 Приложение 34 Список использованных источников 35 Введение На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы различных государств.
Таможенное законодательство может как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных таможенных формальностей.
Под таможенными формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением лицами (туристами – Авт.), пересекающими таможенную границу, определенных условий, правил и требований, установленных таможенными органами страны въезда и пребывания. Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам следует принять эффективные меры по упрощению таможенных формальностей в отношении организованных групп иностранных туристов. Таможенные формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.
В данной работе затрагиваются две области права – международное и таможенное. Соответственно в их контекстах рассматриваются понятия международного туризма и таможенного контроля. Понятия, казалось бы, несопоставимые: с одной стороны – международный туризм (в широком смысле) – одно из направлений такого сектора экономики, как сфера услуг, с другой – таможенный контроль как совокупность мер, призванных регулировать данную сферу.
Поэтому цель работы – показать точку соприкосновения этих двух понятий. Иначе говоря, определение роли таможенного контроля как инструмента регулирования и воздействия на международный туризм. Для этого ставятся следующие задачи: • выявление связей между таможенным контролем и международным туризмом; • рассмотрение полного перечня таможенных формальностей, выполняемых туристами; • установление степени влияния таможенного контроля на развитие международного туризма; • изучение правовых источников, на основании которых таможенными органами производится таможенный контроль в отношении туристов; • доказательство существования проблемы пропуска организованных групп через таможенную границу; • предложение возможных путей решения данной проблемы. Из вышеперечисленных задач следует, что в данной работе помимо цели присутствует проблема, суть которой состоит в том, что имеет место большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что разрешено к вывозу на законных основаниях в стране отправления, может быть запрещено таможней в стране назначения.
Туристы зачастую нарушают законодательство даже не подозревая об этом. Это в свою очередь препятствует прохождению туристов через таможенную границу. Подобные несоответствия являются следствием несовершенства законодательных норм различных государств в области международного туризма и таможенного контроля и недостаточной их унификацией.
Принимая во внимание интенсивность роста этого сектора экономики, данная проблема является на сегодняшний день наиболее актуальной, а само её существование отрицательно сказывается на темпах роста экономики страны в целом, сдерживая и тормозя естественный ход её развития. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что руководства большинства государств не уделяют должного внимания вышеназванной проблеме.
Следует также отметить, что актуальность работы заключается в том, что, хоть она и посвящена таможенной тематике, в ней затрагиваются также и аспекты международного туризма.
Присутствие в работе этих двух различных областей знаний предусматривает обращение к дополнительным источникам, поскольку литература по таможенному делу не в состоянии полностью осветить данную тему. I. Сущность таможенного контроля 1.
таможенный контроль, включает совокупность мер наблюдения за объектами... Таможенный контроль на водном транспорте осуществляется в следующем по... Железнодорожным видом транспорта пользуются, как правило, туристы, пут... При этом автомобильное транспортное средство должно размещаться в спец... Перечень международных пунктов пропуска, в которых осуществляется конт...
Одной из первых к этой проблеме обратилась Международная организация г... Практически во всех этих документах содержаться нормы, указывающие на ... В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евр... Международный туризм и таможенный контроль. 1.
В этом случае осуществляется обязательное таможенное декларирование в ... Следует отметить, что организация пропуска туристов через государствен... Как было упомянуто ранее, данное постановление распространяется только... Следует также отметить, что отдельного документа для авиатранспорта не... В случае возникновения каких-либо проблем ответственной стороной являе...
Об этом свидетельствует большое множество соглашений и договоров, закл... Очередность пропуска автобусов определяется следующим образом: • детск... Определить персональную ответственность сотрудников таможенных органов... Вышеназванные меры являются тактическими. Что же касается стратегическ... Национальное же законодательство в данной сфере появилось восемь лет н...
Заключение На основании изложенного в работе материала следует, что соотнесение таможенного контроля и международного туризма сводится к определению понятия международного туризма в узком смысле, т. е. перемещение туристов с пересечением таможенной границы. При этом, по общим правилам, выделения туристов из всей массы пересекающих таможенную границу физических лиц не происходит.
Однако, говоря о международном туризме с точки зрения таможенного контроля, не следует забывать о масштабах туризма. С другой стороны, которую не рассматривает таможенный контроль, туризм представляет собой одну из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики, на которую приходиться треть мировой торговли услугами. Иначе говоря, таможенный контроль в состоянии влиять на целую отрасль экономики.
Инструментом такого влияния со стороны таможенных органов являются таможенные формальности, которые должны выполнять туристы при пересечении таможенной границы. К таким формальностям относятся: • уплата туристами налогов, сборов, пошлин при въезде/выезде; • осуществление различных операций таможенного контроля в отношении туристов, их багажа и транспортных средств; • декларирование товаров, подлежащих обязательному таможенному оформлению; • оформление иных документов (заявок и т. д.) Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристами налогов, пошлин, сборов и других начислений.
С точки же зрения международного туризма, таможенный контроль сводится как раз к таможенным формальностям, что, собственно, и является точкой соприкосновения данных понятий. Международный туризм стремится к упрощению таможенных формальностей с начала приобретения им глобального характера.
Данная тема не новая, но актуальная в настоящее время в силу постоянного развития международного туризма. Стремления к упрощению таможенных формальностей закреплены законодательно в различных международных договорах, декларациях, соглашениях, национальных программах по развитию туризма и нормативных правовых актах правительства. Основным документов в данной сфере является Гаагская декларация по туризму, подписанная странами-участниками конференции, прошедшей с 10 по 14 апреля 1989 г. в Гааге. Правительство Республики Беларусь законодательно закрепило необходимость принятия соответствующих мер по осуществлению на территории государства принципов, изложенных в данной декларации, в 2000 г. Для этого в том же году было принято постановление о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь.
На данный момент это единственный документ, принятый в рамках кампании по упрощению таможенных формальностей для туристов.
Проблемы международного туризма, изложенные в данной работе, требуют персонального подхода к каждой из них. В настоящее время туризм в Республике Беларусь не сильно развит, первое место занимает транзитный туризм, который предусматривает пересечение таможенной границы дважды, т. е. обязывает к выполнению туристами в два раза больше таможенных формальностей. В этом случае их упрощение придётся как нельзя кстати. Всё это относится к проблемам локального характера в пределах страны.
Проблемой глобального характера является политика государства в отношении международного туризма в целом. Решение этих проблем требует применения кардинальных мер со стороны руководства государства. Необходимо мыслить «глобально», действовать – «локально». По мнению специалистов в сфере туризма XXI век станет веком туризма. По их же мнению Республика Беларусь обладает большим туристским потенциалом, развитие которого посредством упрощения таможенных формальностей повысит благосостояние страны в целом. Приложение 1 (Образец заявки .) Приложение 2 Численность организованных туристов, посетивших Республику Беларусь по областям .(чел.) 2006 г. 2007 г. 2007 г. к 2006 г. в % Республика Беларусь 89524 105410 117,7 Области: Брестская 8097 10467 129,3 Витебская 5285 7552 142,9 Гомельская 1252 1486 118,7 Гродненская 3329 805 24,2 г. Минск 69628 81896 117,6 Минская 791 1753 220 Могилёвская 1142 1451 127,1 Численность организованных туристов, выехавших за рубеж по областям . (чел.) 2006 г. 2007 г. 2007 г. к 2006 г. в % Республика Беларусь 525430 516796 98,4 Области: Брестская 54443 44259 81,3 Витебская 5285 7552 114,2 Гомельская 1252 1486 161,3 Гродненская 3329 805 124,0 г. Минск 69628 81896 92,5 Минская 791 1753 115,9 Могилёвская 1142 1451 127,7 Приложение 3 (Образец контрольного талона ).